Особенности торговой политики развитых и развивающихся стран

Учитывая тот факт, что большая часть мира является участниками ВТО, можно утверждать, что и развитые, и развивающиеся страны должны придерживаться единых норм и правил, закрепленных в соглашениях ВТО. В то же время очевидно, что членство в ВТО имеют страны с самым разным уровнем экономического развития: от промышленно развитых крупнейших игроков мирового рынка — ЕС, США, Китая — до наименее развитых стран, таких как как Зимбабве или Папуа — Новая Гвинея. Более того, в группе развивающихся стран также есть существенная диверсификация в зависимости от уровня дохода на душу населения.

В течение длительного времени в торговой политике многих развивающихся стран преобладало стремление создать собственный сильный производственный сектор за счет максимального поощрения национальных производителей и их защиты от иностранной конкуренции. Основными предпосылками отказа от аргументов в пользу свободной торговли стало то, что развивающиеся страны боялись остаться специализированными производителями сырьевых товаров для развитых рынков. Вплоть до 1980;х гг. в торговой политике развивающихся стран сохранялся высокий уровень протекционизма, что заставило ГАТТ дифференцированно подойти к формированию требований по сокращению тарифной защиты в развитых и развивающихся странах. Углубление и расширение глобализации мировой экономики и интернационализации производства, активный выход ТНК на рынки развивающихся стран способствовали изменению их производственной структуры и выходу на мировые рынки в качестве производителей промышленной продукции, произведенной на филиалах ТНК и вполне успешно конкурирующей с традиционными образцами продукции, в том числе и высокотехнологичной. В настоящее время практически все развивающиеся страны являются участниками глобальный производственных цепочек, многие их них уже превратились в крупных инвесторов и кредиторов. В этих условиях был неизбежен пересмотр приоритетов торговой политики и практики применения ее инструментов. Традиционная неоклассическая политическая рекомендация, в которой говорится, что активная торговая политика является либо излишней, либо вредной, или и то, и другое, была поставлена под сомнение благодаря успеху, в первую очередь, стран Юго-Восточной Азии, а впоследствии Китая, стран Латинской Америки и даже стран Африканского континента. Интересно, что во многих случаях средний уровень тарифной защиты в развивающихся странах снижался, однако не за счет многосторонней либерализация торговли, а результате односторонних мер и участия в преференциальных соглашениях. Говоря об участии развивающихся стран в преференциальных соглашениях, следует подчеркнуть, что до 1990;х гг. для них было характерно участие в соглашениях с развитыми странами на основе системы невзаимных преференций. В настоящее время по инициативе развитых стран начался отход от невзаимных преференций, что потребовало от развивающихся стран паритетной либерализации. В то же время многие из них по-прежнему сохраняют свое место в Общей системе преференций, разработанной ГАТТ и ЮНКТАД в 1979 г. с целью оказания содействия экономическому развитию. В реалиях современной мировой экономики торговая политика развивающихся стран тесно связана с реализацией Целей устойчивого развития ООН.

В отличии от развивающихся стран, развитые партнеры традиционно использовали самый широкий арсенал торгово-политических мер по самому широкому кругу вопросов, составляющих компетенцию торговой политики. В ходе Уругвайского раунда переговоров в рамках ГАТТ развитые страны достаточно успешно договорились о снижении уровня тарифной защиты, поскольку уже в этот период основными инструментами регулирования торговли были нетарифные меры, прежде всего так называемая «триада» мер защиты внутреннего рынка: антидемпинговые, компенсационные пошлины и специальные защитные меры. По инициативе развитых стран переговоры по либерализации торговли в ВТО в рамках Дохийского раунда переговоров были разделены на два трека: переговоры по сельскому хозяйству, на которых был отмечен крайне незначительный прогресс, и переговоры по доступу на рынок промышленных товаров^[1]. Помимо многосторонних форумов, особенно после целого ряда неудач на переговорах Дохийского раунда, развитые страны инициировали большое число региональных и кроссрегиональных соглашений, стремясь обеспечить себе преференциальный доступ на наиболее значимые рынки и установить особые режимы в торговле товарами и услугами с основными партнерами. Многие развитые страны стали рассматривать двусторонние и плюрилатеральные соглашения как альтернативу ВТО. По инициативе США, которые в течении длительного периода не проявляли интереса к подобной форме сотрудничества, были проработаны и подготовлены сразу два мегарегиональных соглашения — Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство и Транстихоокеанское партнерство, которое новая администрация США не ратифицировала. Несмотря на то, что будущее обоих проектов не определено, можно утверждать, что они могут стать хорошим примером для развивающихся стран, некоторые из которых уже участвуют в таких проектах, как Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство, объединяющее страны АСЕАН, Китай, Японию, Южную Корею, Индию, Австралию и Новую Зеландию.

• [1] Переговоры по доступу на рынок промышленных товаров получили названиеNAMA, от англ, поп-agricultural market access.