Способы закупок и условия их применения

Объект закупки

Основание

Примечание

Коммунальные услуги

Водоснабжение.

Пункт 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Услуги оказываются по регулируемым в соответствии с законодательством ценам (тарифам).

Водоотведение.

Теплоснабжение.

Обращение с твердыми коммунальными отходами.

Газоснабжение (кроме услуг по реализации сжиженного газа).

Объект закупки.

Основание.

Примечание.

Энергоснабжение или купля-продажа электрической энергии.

Пункт 29 ч. 1 ст. 93 Закона.

Контракт должен быть заключен с гарантирующим поставщиком.

Услуги связи

Общедоступная почтовая связь (в том числе пересылка внутренних писем и передача внутренних телеграмм).

Пункт 1 ч. 1 ст. 93 Закона.

Данные услуги относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ, п. 2 ст. 28 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ, п. 1—3, 5—8 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.10.2005 № 637).

Общедоступная телефонная связь (междугородние, местные, внутризоновые соединения сети фиксированной телефонной связи и др.).

Услуги, связанные со служебными командировками

Обеспечение проезда к месту командировки и обратно.

Пункт 26 ч. 1 ст. 93 Закона.

Возмещение работникам командировочных расходов не является закупкой (письмо Минэкономразвития России от 01.07.2016 № ОГ-Д28−8113).

Наем жилья.

Транспортное обслуживание.

Обеспечение питанием.

Основание.

Ограничения.

У единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

• 1) цена контракта не может быть больше 100 тыс. руб.;
• 2) годовой объем закупок не должен превышать 2 млн руб. или 5% совокупного годового объема закупок (СГОЗ), но не более 50 млн руб. Годовой объем закупок для муниципальных нужд сельских поселений не ограничен

У единственного поставщика по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона.

• 1) могут применять только отдельные категории заказчиков, в частности государственные или муниципальные образовательные организации;
• 2) цена контракта не может быть больше 400 тыс. руб.;
• 3) годовой объем закупок не должен превышать 50% СГОЗ и не может составлять более 20 млн руб.

Условия выбора способа закупки.

Некоторые особенности.

Запрос котировок*

Закупку можно проводить, если (ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ):

• 1) требуется извещение и проект контракта, документация о закупке не нужна (ч. 1 ст. 74 Закона);
• 2) извещение размещается в ЕИС не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок либо за четыре рабочих дня,

Условия выбора способа закупки.

Некоторые особенности.

• — начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. руб.;
• — годовой объем закупок не превышает 10% СГОЗ

и составляет не более 100 млн руб.**.

если НМЦК не превышает 250 тыс. руб. (ч. 1 ст. 74 Закона);

3) критерием оценки заявок является цена контракта. Если несколько участников предложили наименьшую цену, победителем станет тот из них, кто подал заявку раньше всех (ч. 6 ст. 78 Закона).

Электронный аукцион

Этот способ можно выбрать для закупки любых товаров (работ, услуг)***.

• 1) требуется не только извещение, но и документация о закупке (ч. 1 ст. 65 Закона);
• 2) извещение размещается в ЕИС не менее чем

за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок либо не менее чем за семь дней, если НМЦК не превышает 3 млн руб. (ч. 2, 3 ст. 63 Закона);

3) критерием оценки заявок является цена контракта или цена за право его заключения (ч. 10, 11 ст. 69 Закона).

Открытый конкурс

Этот способ можно выбрать для закупки практически любых товаров (работ, услуг). Исключением является, например, закупка товаров (работ, услуг), включенных в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, или в дополнительные перечни, установленные в отношении закупок для нужд субъектов РФ (ч. 2 ст. 59 Закона)****.

• 1) требуется не только извещение, но и документация о закупке (ч. 3 ст. 50 Закона);
• 2) извещение размещается в ЕИС не менее чем

за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками (ч. 1 ст. 49 Закона);

3) при оценке заявок учитываются не только цена, но и иные критерии, установленные заказчиком, например квалификация участников (п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 32, ч. 8 ст. 53 Закона).

Запрос предложений

Случаи применения способа закупки определены в ч. 2 ст. 83 Закона. К ним относят, например, закупку лекарственных препаратов, необходимых пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии.

• 1) требуется не только извещение, но и документация о закупке (ч. 1 ст. 83 Закона);
• 2) извещение размещается в ЕИС не позднее чем за пять дней до даты проведения запроса предложений (ч. 3 ст. 83 Закона);
• 3) участник вправе направить окончательное предложение, улучшающее ранее предложенные им условия исполнения контракта (ч. 12 ст. 83 Закона);
• 4) победителем признают лицо, чье окончательное

Условия выбора способа закупки

Некоторые особенности

предложение наилучшим образом соответствует требованиям заказчика. Оценка производится на основании установленных критериев. При наличии одинаковых условий исполнения контракта в нескольких заявках победителем станет тот, кто подал заявку раньше (ч. 16 ст. 83 Закона).

Конкурс с ограниченным участием

Случаи применения способа закупки определены в ч. 2 ст. 56 Закона. К ним относится, например, случай, когда исполнить контракт по причине его технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера могут только лица, имеющие необходимый уровень квалификации.

• 1) требуется не только извещение, но и документация о закупке (ч. 3 ст. 56, ч. 3 ст. 50 Закона);
• 2) извещение размещается в ЕИС не менее чем

за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками (ч. 3 ст. 56, ч. 1 ст. 49 Закона);

3) в отношении участников устанавливаются дополнительные требования согласно ч. 2.

ст. 31 Закона. Документы, подтверждающие соответствие этим требованиям, участник должен включить в заявку (ч. 4, 6 ст. 56 Закона).

Двухэтапный конкурс

Данный способ можно использовать, если требуется обсудить с участниками объект закупки для уточнения его характеристик и если заключается (ч. 2 ст. 57 Закона):

• — контракт на проведение научных исследований, проектных работ, экспериментов, изысканий;
• — контракт на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции;
• — энергосервисный контракт;
• — контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности)

• 1) требуется не только извещение, но и документация о закупке (ч. 3 ст. 57, ч. 3 ст. 50 Закона);
• 2) извещение размещается в ЕИС не менее чем

за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками (ч. 3 ст. 57, ч. 1 ст. 49 Закона);

3) в отношении участников могут устанавливаться дополнительные требования согласно ч. 2 ст. 31 Закона (ч. 1 ст. 57 Закона).

Условия выбора способа закупки.

Некоторые особенности.

Запрос котировок в электронной форме

Закупку можно проводить, если (ч. 2 ст. 82.1 Закона):

• — НМЦК не превышает 500 тыс. руб.;
• — годовой объем закупок не превышает 10% СГОЗ и составляет не более 100 млн руб.

1) требуется извещение и проект контракта, документация о закупке не нужна (ч. 1, 3.

ст. 82.2 Закона);

• 2) извещение размещается в ЕИС не менее чем за пять рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок (ч. 1 ст. 82.2 Закона);
• 3) критерием оценки заявок является цена контракта. Если несколько участников предложили наименьшую цену, победителем станет тот, кто подал заявку раньше всех (ч. 7 ст. 82.4 Закона)

Запрос предложений в электронной форме

Случаи применения способа закупки определены в ч. 2 ст. 83.1 Закона.

К ним относят, в том числе:

• — признание электронного аукциона несостоявшимся согласно ч. 4 ст. 71 Закона;
• — признание открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, проводимых в электронной форме, несостоявшимися согласно ч. 4

ст. 55.1 Закона.

• 1) требуется не только извещение, но и документация о закупке (ч. 1 ст. 83.1 Закона);
• 2) извещение размещается в ЕИС не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения закупки (ч. 3 ст. 83.1 Закона);
• 3) участник вправе направить окончательное предложение, улучшающее ранее предложенные им условия исполнения контракта (ч. 21 ст. 83.1 Закона);
• 4) победителем признается лицо, чье окончательное предложение в соответствии с критериями, содержащимися в документации, наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам (работам, услугам).

Если несколько участников предложили одинаковые условия исполнения контракта, победителем станет тот, кто подал заявку раньше всех (ч. 24 ст. 83.1 Закона).

Открытый конкурс в электронной форме

Этот способ можно выбрать для закупки практически любых товаров (работ, услуг). Исключением является, например, закупка товаров (работ, услуг), включенных в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, либо в дополнительные перечни, установленные в отношении закупок для нужд субъектов РФ (ч. 2 ст. 59 Закона).

• 1) требуется не только извещение, но и документация о закупке (ч. 5 ст. 54.3 Закона);
• 2) извещение размещается в ЕИС не менее чем за 15 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок (ч. 1 ст. 54.2 Закона);
• 3) участники вправе подать одно окончательное предложение о цене контракта (ч. 1 ст. 54.6 Закона);
• 4) победителем признается участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, содержащихся в конкурсной документации (ч. 14 ст. 54.7 Закона)

Условия выбора способа закупки.

Некоторые особенности.

Конкурс с ограниченным участием в электронной форме

Случаи применения способа закупки определены в ч. 2 ст. 56.1 Закона.

К ним относится, например, случай, когда исполнить контракт по причине его технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера могут только лица, имеющие необходимый уровень квалификации.

• 1) требуется не только извещение, но и документация о закупке (ч. 4 ст. 56.1, ч. 5 ст. 54.3 Закона);
• 2) в отношении участников устанавливаются дополнительные требования согласно ч. 2

ст. 31 Закона. Документы, подтверждающие соответствие этим требованиям, должны включаться во вторую часть заявки участника (ч. 5, 7 ст. 56.1 Закона);

3) заявку участника можно отклонить по общим основаниям, указанным в ч. 4 ст. 54.7 Закона, а также в связи с его несоответствием дополнительным требованиям, установленным согласно ч. 2 ст. 31 Закона (ч. 8 ст. 56.1 Закона).

Двухэтапный конкурс в электронной форме

Данный способ можно использовать, если требуется обсудить с участниками объект закупки для уточнения его характеристик и если заключается (ч. 2 ст. 57.1 Закона):

• — контракт на проведение научных исследований, проектных работ, экспериментов, изысканий;
• — контракт на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции;
• — энергосервисный контракт;
• — контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности)

• 1) требуется не только извещение, но и документация о закупке (ч. 3 ст. 57.1, ч. 5 ст. 54.3 Закона);
• 2) в отношении участников могут устанавливаться дополнительные требования согласно ч. 2 ст. 31 Закона (ч. 3 ст. 57.1 Закона);
• 3) на первом этапе закупки с участниками проводится обсуждение содержащихся в их заявках предложений в отношении объекта закупки (ч. 5 ст. 57.1 Закона);
• 4) по результатам первого этапа заказчик вправе уточнить условия закупки (ч. 9 ст. 57.1 Закона);
• 5) окончательные заявки подаются на втором этапе закупки (ч. 12 ст. 57.1 Закона)