Задачи, решаемые государством посредством уголовного права/законодательства, и функции уголовного права

Задачи, решаемые государством посредством уголовного права, равно как его методы, целесообразно дифференцировать на отраслевые, научные и учебные.

Задачи, решаемые посредством отечественного уголовного права/законодательства, вытекают из его функций.

Основной функцией уголовного права/закона традиционно считается охрана общественных отношений, а также иных неотъемлемых от личности благ. Именно охрана, а не защита, поскольку данная функция осуществляется непрерывно и независимо от состояния преступности (изменения ее уровня, структуры, динамики и т. д.). Функция же защиты в большей мере находит отражение, например, в предупреждении совершения преступления осужденным лицом, иными словами — в частной превенции.

Предупреждение преступлений можно назвать производной [от охранительной] функцией уголовного права/законодательства.

Охранительная и предупредительная функции норм уголовного закона соответственно выражаются в его задачах, решаемых посредством уголовного права как отрасли права. В настоящее время перед российским обществом [перед государством в лице компетентных органов, применяющих уголовно-правовые нормы] стоят следующие задачи (см. ч. 1 ст. 2 УК):

• 1) охрана личности, общества, государства (прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации) от общественно опасных посягательств;
• 2) обеспечение мира и безопасности человечества;
• 3) предупреждение преступлений.

Основные задачи, подлежащие решению посредством уголовного законодательства, сформулированы согласно Конституции (закрепленным в ней нормам). Например, задача охраны прав и свобод человека и гражданина вытекает из ст. 19, 21−25, 28−30 Основного закона. Указанные статьи гарантируют охрану и защиту прав граждан России независимо от национальности, расы, социального положения, языковой или религиозной принадлежности, охрану и защиту основных прав, достоинства личности, неприкосновенность личности, частной жизни, личной и (или) семейной тайны, чести, жилища и т. п. Задача охраны собственности основывается на ст. 8 Конституции.

В действующем УК в отличие от прежнего (см. ч. 1 ст. 1 УК РСФСР 1960 г.) на первое место охраны поставлены интересы человека и гражданина, далее — интересы общества, и в третью очередь — интересы государства (см. ч. 1 ст. 2 УК). Эту последовательность можно наблюдать в структуре УК, Особенная часть которого начинается с раздела VII «Преступления против личности». К тому же значительно усилены санкции уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления против жизни и здоровья человека, введены новые нормы, защищающие интересы личности. Далее, в разделах VIII и IX УК закреплены нормы об ответственности за преступления против экономики, общественной безопасности и общественного порядка. В этих разделах говорится о первоочередной охране (и защите) общественного устройства. И только в разделах X и XI приоритетную охрану (и защиту) приобретают интересы государства. В данных разделах речь идет о преступлениях против государственной власти и военной службы. Отдельной задачей выделено обеспечение мира и безопасности человечества. Решение этой задачи заключено в раздел XII УК.

Предупреждение преступлений может быть выражено в общей или частной (иначе называемой специальной) превенции. Слова «превенция» и «предупреждение» следует рассматривать в качестве синонимов.

Общая превенция означает привитие всем гражданам России и другим лицам уважения к уголовному закону, формирование в их сознании убежденности в необходимости правомерного поведения, недопущение совершения ими преступлений.

Кроме общей превенции уголовного законодательства, закрепленной в ст. 2 УК, выделяется и общая превенция наказания (отражена в ст. 43 УК), а также иных мер уголовно-правового воздействия, суть которой — примером применения наказания или других мер уголовно-правового воздействия в отношении лица, совершившего предусмотренное уголовным законом деяние, удержать от совершения преступлений других граждан.

Частная (специальная) превенция выражается в оказании воздействия на конкретное лицо с тем, чтобы оно не могло совершать предусмотренные уголовным законом деяния. Например, специальное предупреждение в отношении осужденного к лишению свободы за убийство заключается в применении к нему исправительных мер воздействия посредством режима исправительного учреждения, а также в изоляции от общества.

Эффективность частной превенции может быть достигнута не только применением наказания (см. ч. 2 ст. 43 УК), но и путем реализации других мер уголовно-правового принуждения (например, воспитательного воздействия, медицинского или имущественного характера (см. гл. 14, 15, 151 УК)), применением оснований освобождения от уголовной ответственности или наказания (см. гл. 11 — 13 УК).

Уголовный закон также регулирует общественные отношения в связи с совершением деяния, предусмотренного УК, что выражается в регламентировании правомерного поведения правоприменителя или лица, реализующего свое право на оборону, устранение иной опасности, задержание лица, совершившего общественно опасное деяние, и т. д., в том числе путем причинения дозволенного вреда (см. ст. 37−39 и следующие УК).

Таким образом, в настоящее время задачами, решаемыми посредством отечественного уголовного права как отрасли права, можно признать охрану и регулирование общественных отношений в связи с совершением и по поводу совершения деяния, предусмотренного УК, а также общее и специальное предупреждение преступных деяний. Первостепенной задачей является охрана интересов личности, далее — общества и, наконец, государства; а также обеспечение мира и безопасности человечества.

Задачи, решаемые посредством уголовного права как науки:

• 1) исследование школ (направлений) уголовного нрава;
• 2) обоснование и толкование положений уголовного права (норм и институтов);
• 3) анализ состояния уголовного законодательства и практики его применения с точки зрения эффективности, выявление недостатков и внесение предложений об их устранении;
• 4) прогнозирование развития уголовно-правовой политики.

Задачи, решаемые посредством уголовного права как учебной дисциплины:

• 1) изучение теории уголовного права;
• 2) изучение уголовного законодательства и практики его применения;
• 3) оценка эффективности законодательства и практики его применения.