Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств в СССР и в постсоветской России уделялось и уделяется значительное внимание. В связи с увеличением оборота наркотиков, повышением уровня наркотизации населения, появлением транснациональных каналов поставки и во исполнение Указа Президента РФ от 24.09.2002 № 1068 «О совершенствовании государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ» в 2002 г. был создан специальный орган по борьбе с данным социальным злом — Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Впоследствии в рамках реформы органов исполнительной власти он был преобразован в ФСКН России.

В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (утверждено Указом Президента РФ от 28.07.2004 № 976). ФСКН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Основными задачами ФСКН России являются:

• — обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;
• — выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством к подследственности либо к компетенции органов наркоконтроля;
• — координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
• — участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
• — создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;
• — осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств, а также представление интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

ФСКН России реализует следующие полномочия:

• — координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по организации исполнения законодательств о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, а также о противодействии их незаконному обороту;
• — осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
• — выявляет условия, способствующие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, и в пределах своей компетенции организует меры по их устранению;
• — осуществляет оперативно-розыскную деятельность;
• — организует и осуществляет розыск лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, и которые скрылись от органов предварительного расследования или суда;
• — производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля;
• — осуществляет производство по делам об административных правонарушениях;
• — осуществляет контроль за легальным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
• — осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Директор ФСКН России назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСКН России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Систему органов наркоконтроля составляют центральный аппарат ФСКН России, региональные управления ФСКН России, управления (отделы) ФСКН России по субъектам РФ, межрайонные, районные (городские) органы наркоконтроля, а также иные организации и подразделения.

Центральный аппарат ФСКН России состоит из следующих структурных подразделений:

• — аппарат Государственного антинаркотического комитета (на правах департамента);
• — организационно-административный департамент;
• — оперативно-разыскной департамент;
• — департамент обеспечения межведомственного взаимодействия;
• — следственный департамент;
• — международно-правовой департамент;
• — департамент собственной безопасности;
• — департамент кадрового обеспечения;
• — департамент специального и криминалистического обеспечения;
• — департамент тылового и финансового обеспечения;
• — коллегия ФСКН России;
• — центральная экспертная комиссия ФСКН России.

Аналогичные подразделения (кроме отдела международного сотрудничества) созданы в региональных управлениях ФСКН России.

В управлениях ФСКН России по субъекту РФ имеются следующие структурные подразделения:

• — оперативная служба;
• — отдел по контролю за легальным оборотом наркотиков;
• — служба специального назначения;
• — экспертно-криминалистический отдел;
• — следственная служба; отделение дознания;
• — организационно-инспекторская служба;
• — информационно-аналитический отдел;
• — отдел межведомственного взаимодействия в сфере профилактики;
• — правовой отдел.

Межрайонные, районные и городские органы наркоконтроля имеют в целом аналогичные структурные подразделения, за вычетом подразделений, наличие которых обусловлено спецификой задач вышестоящих органов ФСКН России.