Предмет и метод денежного права

Денежное обращение — фундамент финансовой системы любого государства. Будучи положенным в основание этой системы, оно опосредует перемещение денежных средств между различными централизованными и децентрализованными фондами. Следует также помнить, что общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, составляя предмет финансового права, носят денежный характер. Таким образом, нормы, регулирующие денежное обращение, — основа основ финансового права.

Определяя предмет права денежного обращения, следует иметь в виду, что:

• 1) общественные отношения, составляющие его предмет, складываются в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований;
• 2) финансовая деятельность государства и муниципальных образований охватывает лишь те из названных отношений, которые связаны с организацией процесса движения денежных средств. Обусловлено это тем, что огромная часть денежного оборота происходит в сфере частных финансов;
• 3) процесс организации денежного обращения представляет собой постоянно осуществляемую, т. е. плановую, деятельность;
• 4) сам процесс организации денежного обращения заключается в установлении правил, определяющих порядок движения денежных средств, выраженных в национальной или иностранной валюте и существующих как в наличной, так и в безналичной форме;
• 5) одним из участников отношений всегда является государство, выступающее в лице финансовых органов, наделенных властными полномочиями по отношению к другим участникам.

Исходя вышеперечисленного, можно сказать, что предметом денежного права (права денежного обращения) являются общественные отношения, складывающиеся в ходе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, направленной на планомерную организацию процесса движения денежных средств в наличной и безналичной форме, выраженных в национальной или иностранной валюте.

Поскольку право денежного обращения является подотраслью финансового нрава, его метод не может быть отличным от метода финансового права. Таким образом, можно сделать вывод, что метод права денежного обращения составляет метод властных предписаний.

Право денежного обращения наравне с бюджетным и налоговым правом является основой всей отрасли финансового права. Как справедливо отмечает Е. М. Ашмарина, «именно денежный оборот делает реальными любые экономические отношения, приводит в действие финансовую систему государства (в частности, бюджетную систему) и обеспечивает жизнедеятельность хозяйствующих субъектов и населения» 1. Роль денежного права (права денежного обращения) в системе финансового права подобна роли сосудов в организме человека, и так же как сосуды способствуют перемещению крови, так и нормы права денежного обращения создают основу перемещения денежных средств между различными централизованными и децентрализованными фондами.

Право денежного обращения тесно связано с бюджетным правом — оно создает основу движения денежных средств между бюджетами бюджетной системы РФ. Во взаимодействии с нормами налогового нрава оно определяет порядок осуществления налоговых платежей. Совместно с финансово-правовым институтом банковской деятельности денежное право закладывает основу системы перераспределения денежных средств. Кроме того, можно проследить взаимосвязь права денежного обращения с иными элементами системы финансового права, например с институтом государственного кредита, финансово-правового регулирования рынка ценных бумаг, страховой деятельности и др.