Право собственности: понятие, содержание и формы

Право собственности в субъективном смысле — это принадлежащая определенному лицу возможность совершения в отношении вещи трех правомочий, закрепленных в п. 1 ст. 209 ГК РФ: владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Это значит, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В п. 2 ст. 209 ГК РФ устанавливаются пределы осуществления права собственности: собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Сущностью правомочия владения является обеспеченная законом возможность осуществлять фактическое господство лица над вещью. Фактическое господство над вещью достигается путем передачи вещи либо иным способом, позволяющим достигнуть его установления. Данный элемент триады основополагающий.

В связи с этим следует отметить, что в зависимости от субъекта, осуществляющего владение и волю собственника, можно разграничить:

• o самостоятельное владение, т. е. то, которое осуществляется собственником или обладателем иного вещного права, дающего владение, самостоятельно;
• o законное владение, оно осуществляется, но воле собственника (аренда, хранение, поручение, перевозка, доверительное управление и т. п.) или в предусмотренных законом случаях для собственника (владение наследственным имуществом, секвестр, владение имуществом подопечного, безвестно отсутствующего и т. п.);
• o незаконное владение — не по воле собственника и не для собственника, но оно может быть добросовестным, если оно получено от лица, не имевшего права на отчуждение, о чем приобретатель не знал и не мог знать при должной осмотрительности.

Таким образом, в этом правомочии находит свое юридическое выражение состояние принадлежности вещи определенному лицу.

Правомочие пользования — это обеспеченная объективным правом возможность извлечения полезных свойств вещи. При этом не имеет принципиального значения, осуществляется пользование для удовлетворения личных нужд или же в целях извлечения прибыли. Так фермер, выращивающий на своем земельном участке различные сорта пшеницы, извлекает из самого участка и закупленного зерна те полезные свойства, которые называются в итоге «урожаем». Дачник, отдыхающий на земельном участке, осуществляющий на нем посадки деревьев и иных многолетних насаждений, также получает от своего имущества пользу в виде физического, духовного удовлетворения, а также выращенных в итоге овощей и фруктов.

В отличие от двух других правомочий собственника, содержание и объем правомочия пользования (особенно объектами недвижимости) во многом определяется не нормами гражданского права, а нормами иной отраслевой принадлежности.

Например, самым главным, базовым недвижимым имуществом являются земельные участки. Собственник земельного участка, предназначенного, например, для индивидуального жилищного строительства, может реализовать правомочие пользования только в порядке, предусмотренном земельным и градостроительным законодательством. Именно этими нормами определяются параметры и виды недвижимости, которые можно построить на земельном участке (этажность, площадь, отступы от края участка, количество вспомогательных объектов — бани, сараи и их характеристики и т. д.), равно как и параметры реконструкции объекта недвижимости; порядок разработки проектной документации и получения разрешения на строительство и т. д.

Правомочие распоряжение имуществом есть внешнее выражение правомочий, входящих в состав права собственности, и возможность самостоятельно определять судьбу вещи путем совершения юридических действий, главным образом сделок. При этом распоряжение вещью не всегда означает передачу права собственности на нес.

Например, собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Такая передача имущества не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Правомочие распоряжения может быть направлено и на отчуждение вещи, т. е. передачу всех правомочий на нее другому лицу. Например, при продаже жилого дома действия продавца (подписание договора, передаточного акта, прием денег) свидетельствуют о направленности его воли и волеизъявления на передачу прав на объект недвижимости.

Поэтому следует различать:

• o распоряжение, влекущее передачу права собственности на вещь, — отчуждение;
• o распоряжение, влекущее передачу права владения на вещь (сдача багажа на хранение);
• o распоряжение, влекущее передачу права пользования (например, при аренде земельного участка к арендатору переходит лишь право пользования).

Наряду с правом собственности собственник наделяется обязанностью по ее содержанию — «бременем» несения соответствующих расходов и риска. Как установлено ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Это означает его обязанность поддерживать имущество в надлежащем состоянии (ремонт, внесение в почву минеральных удобрений и т. д.), уплаты коммунальных платежей, налогов, регистрации и т. д.

Особой разновидностью такого «бремени» является риск случайной гибели или случайного повреждения имущества (охрана, страхование и т. п.). В некоторых случаях собственник может быть освобожден от его несения, например, согласно положениям ст. 344 ГК РФ залогодатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения заложенного имущества, если иное не предусмотрено договором о залоге.

ГК РФ производит деление форм собственности на виды, выделяя:

• o в составе государственной формы собственностисобственность Российской Федерации и субъектов РФ;
• o в составе муниципальной формы собственности видов собственности не выделяется;
• o частная форма собственности включает в себя два вида собственность граждан и собственность юридических лиц;
• o «иные формы собственности» Конституцией РФ и ГК РФ не конкретизируются.

Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Согласно ст. 214 ГК РФ в государственной собственности могут находиться два типа имущества:

• o имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
• o иное имущество, в том числе имущество, составляющее казну Российской Федерации и казну субъектов РФ, бюджетные средства.

Муниципальной собственностью признается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям (собственность городских округов, муниципальных районов и внутригородских территорий городов федерального значения). В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований составляют экономическую основу местного самоуправления. Поэтому муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Частная собственность — это имущество, находящееся в собственности граждан и юридических лиц (коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений). Российским законодательством установлено, что в частной собственности может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Несмотря на общее правило недопустимости ограничения владения имущества на праве частной собственности, отдельными федеральными законами установлены некоторые ограничения по количеству и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц. Так, согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта РФ равным не менее чем 10% общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются:

• o право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК РФ);
• o право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ);
• o сервитута (ст. 274, 277 ГК РФ);
• o право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294 ГК РФ);
• o право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК РФ).

Данный перечень носит открытый характер.