Таможенно-тарифное регулирование. 
Международный менеджмент

Несмотря на то что таможенно-тарифное регулирование включает элементы административного регулирования, его можно отнести к экономическим способам регулирования ВЭД.

Это положение обусловлено тем, что уровень тарифов таможенных пошлин напрямую влияет на уровень цен ввозимых и вывозимых товаров, что, в свою очередь, влияет на их конкурентоспособность, позволяя государству регулировать потоки ввозимых и вывозимых товаров и услуг.

Правовой основой мер таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации являются:

• o Таможенный кодекс Таможенного союза;
• o международные договора государств — членов Таможенного союза;
• o решения Комиссии Таможенного союза;
• o Федеральный закон о таможенном регулировании в Российской Федерации;
• o Налоговый кодекс РФ;
• o постановления правительства РФ.

Таможенный тариф — свод ставок таможенных пошлин, устанавливаемых Единым таможенным тарифом Таможенного союза или постановлением Правительства РФ, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД.

Единый таможенный тариф, устанавливая ставки таможенных пошлин, влияет на цены ввозимых на таможенную территорию товаров.

Таким образом, экономическим способом решаются задачи регулирования потоков товаров через таможенную границу Российской Федерации, защиты законных интересов собственных товаропроизводителей и потребителей, пополнения федерального бюджета России.

Мерами нетарифного регулирования ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза товаров с этой территории называются административные меры регулирования ВЭД, к которым относятся запрещение и ограничение.

Запреты и ограничения вводятся исходя из национальной безопасности государств — членов Таможенного союза и исполнения ими международных договоров. Запреты и ограничения устанавливаются решениями Комиссии Таможенного союза, а также нормативно-правовыми актами государств — членов Таможенного союза, изданных во исполнение их международных договоров.

Например, запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, не соответствующих стандартам и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Запрещены к вывозу с таможенной территории картографические материалы, подлежащие засекречиванию по системе Федеральной службы геодезии и картографии РФ.

Существуют категории товаров, ввоз/вывоз которых запрещен в соответствии с определенными таможенными процедурами. Например, запрещены к экспорту под таможенной процедурой экспорт товары, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях и других хранилищах культурных ценностей Российской Федерации. Они при определенных условиях могут быть вывезены с таможенной территории под таможенной процедурой временный вывоз.

Контроль за соблюдением мер нетарифного регулирования при пересечении товарами и транспортными средствами таможенной границы Таможенного союза возлагается на таможенные органы, а также на другие государственные органы государств — членов Таможенного союза.

Ограничением на ввоз/вывоз товаров называется установление особых требований к ввозу или вывозу некоторых товаров. Ограничения, касающиеся особого порядка оформления при ввозе/вывозе товаров, заключаются в получении заинтересованным лицом разрешительных документов па такой ввоз/вывоз.

Существуют три группы разрешительных документов: разрешения, лицензии и сертификаты (рис. 5.1).

Рис. 5.1. Виды разрешительных документов.

Разрешение — документ, разрешающий ввоз/вывоз товаров, выданный организацией, контролирующей определенные виды товаров при их перемещении через таможенную границу Таможенного союза.

При этом контроль за наличием такого разрешения при пересечении таможенной границы осуществляют таможенные органы. Например, при ввозе или вывозе спортивного оружия заинтересованное лицо должно получить разрешение органов МВД.

Лицензия — документ, разрешающий экспорт или импорт определенных товаров или определенных партий товаров в установленные лицензией сроки.

Перечни лицензируемых товаров устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.

Разовая лицензия выдается сроком на 12 месяцев для осуществления экспортных или импортных операций по одному конкретному договору.

Генеральная лицензия выдается на осуществление экспортных или импортных операций на определенный вид товара с указанием его количества, по без указания конкретного покупателя или продавца. Срок действия генеральной лицензии 12 месяцев.

Исключительная лицензия — предоставляет исключительное право на экспорт или импорт отдельных товаров.

Сертификат — документ, выдаваемый государственными органами, осуществляющими контроль за соответствием ввозимых товаров стандартам, техническим условиям и другим нормативным документам Таможенного союза, определяющим качество ввозимых товаров.

Такой контроль и выдачу сертификатов осуществляют различные государственные организации в местах пропуска товаров через таможенную границу. Например, контролю органов государственного ветеринарного надзора подлежат все виды животноводческих грузов. Ввоз на территорию Российской Федерации, подлежащих ветеринарному контролю грузов, осуществляется только при наличии международного ветеринарного сертификата. После проведения ветеринарного контроля ввозимых товаров службой ветеринарного надзора Российской Федерации взамен международного выдают российский сертификат, наличие которого является обязательным при декларировании ввозимых товаров.

Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, подлежат немедленному вы позу с этой территории. В случае если такой вывоз невозможен, они помещаются на склад временного хранения сроком на три дня. Если в течение трех дней товары не будут вывезены с таможенной территории Таможенного союза, они обращаются в государственную собственность того государства на территории которого они находятся.

Товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, не подлежат вывозу с этой территории.

Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации вывозу с этой территории допускаются к ввозу/вывозу при соблюдении установленных законодательством Российской Федерации требований и условий.