Коллективные трудовые споры

Рассмотрение и решение коллективных трудовых споров определяется гл. 61 ТК РФ.

Коллективный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права в организациях (ст. 398 ТК РФ).

День начала коллективного трудового спора — день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) в соответствии со ст. 400 ТК РФ своего решения.

Требования, выдвигаемые работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя и (или) их выборным представительным органом, утверждаются на соответствующем собрании (конференции) работников, излагаются в письменной форме и направляются работодателю (о правомочности собрания и конференции ч. 3 ст. 399 ТК РФ).

Для поиска сторонами спора компромиссного решения предусмотрены примирительные процедуры. Их стадии определены в ст. 401 ТК РФ: на первой стадии должна быть предпринята попытка разрешить спор без участия третьих лиц, на второй — попытка примирения с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Примирительные процедуры — рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с учетом посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 401 ТК РФ после рассмотрения спора примирительной комиссией стороны могут обратиться к посреднику или минуя посредника — в трудовой арбитраж. Возможен и такой вариант: после примирительной комиссии можно последовательно обратиться к посреднику, а затем в трудовой арбитраж.

Соответствующие дни, которые можно расценить как начало коллективного трудового спора, названы в ч. 3 ст. 398 ТК РФ.

Таким образом, теперь существуют два варианта определения начала коллективного трудового спора:

• 1) день, когда работодатель (его представитель) сообщает об отклонении всех или части требований работников (их представителей);
• 2) день, когда истек срок, предоставленный работодателю для ответа на направленные ему требования работников, а он не сообщил о своем решении (ст. 400 ТК РФ дает ему на это три рабочих дня).

День начала коллективного трудового спора важно определить точно, поскольку в соответствии со ст. 402 ТК РФ примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней со дня начата коллективного трудового спора.

Правом выдвижения требований обладают работники и их представители, что предусмотрено ст. 399 ТК РФ. В соответствии с ч. 5 ст. 40 ТК РФ правом представлять интересы работников при проведении коллективных переговоров относительно подготовки, заключения, изменения колдоговора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации наделяется представитель этого подразделения. Он определяется в соответствии с правилами, предусмотренными для ведения коллективных переговоров организации в целом и изложенными в ст. 37 ТК РФ.

В ч. 2, 3 и 4 ст. 399 ТК РФ рассматриваются условия проведения собрания (конференции) работников, на котором должны быть утверждены выдвигаемые работодателю требования. Они излагаются в письменной форме и направляются работодателю.

Требования профсоюзов и их объединений по-прежнему выдвигаются сторонами и направляются сторонам социального партнерства.

Копия требований может быть направлена в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров. Он должен оказать помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения, содействовать его урегулированию. Чем раньше данному государственному органу станет известно о выдвигаемых работниками требованиях, тем больше у него будет времени на выяснение всех обстоятельств спора до того момента, как спор будет перенесен на его рассмотрение (если, конечно, его помощь не приведет к урегулированию спора раньше).

Статьей 400 ТК РФ работодателю установлен жесткий срок для ответа на требования работников — три рабочих дня со дня получения требований. Со дня начала трудового спора начинается истечение нового срока — три рабочих дня для создания примирительной комиссии, если работодатель не удовлетворит требований работников.

Создание и порядок действия примирительной комиссии следующий:

• — решение о создании комиссии на локальном уровне социального партнерства оформляется приказом работодателя и решением представителя работников;
• — решение о создании примирительных комиссий при решении коллективных трудовых споров на иных уровнях социального партнерства оформляются соответствующими актами (приказом, распоряжением, постановлением) представителей работодателей и представителей работников;
• — примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе;
• — решение примирительных комиссий принимается по соглашению сторон спора, оформляется протоколом, имеет для сторон спора обязательную силу и исполняется в порядке и в сроки, которые установлены данным решением;
• — при недостижении согласия стороны приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража.

Выдвижения и действия посредника следующие:

• — посредника приглашают стороны коллективного трудового спора. Им может быть любой независимый специалист. При необходимости стороны коллективного трудового спора могут обратиться в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров за рекомендацией кандидатуры посредника;
• — рассмотрение спора завершается принятием сторонами согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий;
• — при недостижении согласия стороны передают спор на рассмотрение трудового арбитража.

Создание трудового арбитража и оформление его решения:

• — создается сторонами коллективного трудового спора и соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров. Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются решением работодателя, представителя работников и упомянутого государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров. Стороны коллективного спора заключают соглашение в письменной форме об обязательном выполнении решений трудового арбитража;
• — решение трудового арбитража оформляется в письменном виде и передается сторонам коллективного трудового спора;
• — если спор не разрешен или решение трудового арбитража не исполняется, работники или их представители вправе приступить к организации забастовки, за исключением случаев, когда в соответствии с ч. 1, 2 ст. 413 ТК РФ забастовка не может быть проведена.

Если стороны не приходят к соглашению о создании трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях, то решение по этим вопросам принимает государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров. Каждая из сторон коллективного трудового спора имеет право обратиться в данный государственный орган в любой момент после начала спора для уведомления и регистрации спора.

Гарантии работникам в период разрешения коллективных трудовых споров предусмотрены ст. 405, 414, 415, 417 ТК РФ.

Забастовка — временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 398 ТК РФ).