Понятие управления дошкольным образовательным учреждением: общая характеристика

Управление — целенаправленное взаимодействие управляющей и управляемой подсистем по достижению запланированного результата (цели); целенаправленная деятельность всех субъектов, направленная на обеспечение, становление, стабилизацию, оптимальное функционирование и обязательное развитие объекта управления в целом (М. М. Поташник, В. С. Лазарев).

В науке выделяются следующие подходы к управлению: системный; процессный (функциональный); самоорганизационный (синергетический); деятельностный; ситуативный; рефлексивный; исследовательский; оптимизационный; человекоцентрический; поведенческий; содержательный; управление по результатам.

На практике выбирается один или несколько приоритетных подходов, поэтому они могут использоваться в комплексе друг с другом. Это связано с тем, что управление образовательным учреждением — особая деятельность, в которой ее субъекты посредством планирования, организации, руководства и контроля обеспечивают организованность совместной деятельности детей, педагогов, родителей, обслуживающего персонала и ее направленность на достижение образовательных целей и целей развития образовательного учреждения.

Управление образовательным учреждением характеризуется организационной структурой управления. В науке различают следующие типы организационных структур:

• — линейная структура, состоящая из двух и более иерархических уровней управления, па каждом из которых руководителю подчиняется группа сотрудников, и отношения между руководителем и подчиненными строятся по принципу единоначалия;
• — линейно-функциональная структура, которая состоит из иерархии линейного руководства и функциональных подразделений, специализированных на выполнение определенных видов управленческих действий;
• — структура проектного типа — временная команда сотрудников, создаваемая для решения какой-либо крупной задачи. Проектная структура прекращает свое существование после решения задачи;
• — структура матричного типа возникает при одновременной реализации многих проектов. Одни и те же сотрудники могут одновременно входить в разные проектные группы и подчиняться нескольким руководителям проектов, которые организуют данный процесс, но не имеют административных полномочий (они сохраняются за руководителями подразделений). Матричная структура существенно повышает гибкость управления и в то же время предъявляет высокие требования к компетенции руководителей и зрелости коллектива.

В образовательных учреждениях наиболее распространен линейно-функциональный (или комбинированный) тип структуры управления. Он позволяет организовать управление производственными процессами по линейной схеме, а функциональные подразделения оказывают методическую помощь, подготавливают информацию, решают разнообразные управленческие задачи для соответствующих линейных руководителей.

В связи с этим часто употребляется такой термин, как диапазон руководства и система управления ДОУ.

Диапазон руководства (норма управляемости) — объем организационного пространства, которое руководитель в состоянии контролировать. В настоящее время оптимальным считается число 7.

На норму управляемости влияет уровень квалификации персонала, расположение сотрудников, система связи, наличие помощников, заместителей и секретарей; сходство функций, выполняемых подчиненными; сложность выполняемых задач, сработанность коллектива и т. д. Обладая большими преимуществами, линейно-функциональная структура имеет и ряд недостатков: сочетание линейного и функционального управления может затягивать сроки подготовки управленческих решений, не всегда обеспечивает согласованность в работе функциональных подразделений.

Диапазон руководства может быть расширен при условии создания системы управления, в характеристику которой входит наличие и состав попечительского родительского совета, административного совета, Совета педагогов, медицинского совета, трудового коллектива.

В зависимости от уровня развития системы управления ДОУ исследователи выделяют следующие типы управления:

• — реактивное — тип управления, характеризующийся реагированием на уже сложившиеся сбои в управляемом объекте, вследствие чего фактическое положение дел становится явно не таким, каким оно ожидалось;
• — в режиме функционирования — тип управления, направленный на закрепление и воспроизведение имеющихся результатов.

Им противостоят следующие типы управления:

• — опережающее — тип управления, своевременного предваряющего возникновение факторов, мешающих достижению поставленных целей, и реагирующего на них до того, как их действие приведет к негативным последствиям;
• — проектное — управление в условиях инновационного режима функционирования. Проектное управление опирается на методы разработки и внедрения управленческих проектов.

Оба типа управления требуют формирования методического сообщества педагогов.

Методические сообщества педагогов — сообщества педагогов, которые ориентируются на решение комплекса задач: развитие профессиональной компетенции педагогов, повышение эффективности функционирования образовательного процесса, организация его методического обеспечения (экспертизы образовательных программ, разработку методических рекомендаций к ним, составление диагностических материалов для определения уровня воспитанности и обученности детей по программе и т. д.). В них входят методические объединения, методические кафедры, диагностические группы, педагогические студии и мастерские, проектные команды, ВНИКи и т. д.

Все формы методической работы, направленные на создание методического сообщества педагогов, К. Ю. Белая представляет в виде двух взаимосвязанных групп:

• — групповые формы — педагогические советы, семинары, семинары-практикумы, консультации, методические выставки, взаимопосещения и коллективные просмотры педагогического процесса, творческие микрогруппы, школы передового опыта, работа по единым методическим темам, деловые игры, мозговой штурм и т. д.;
• — индивидуальные формы — самообразование, индивидуальные консультации, собеседования, стажировка, наставничество, дневник воспитателя и т. д.

Формы методической работы могут сочетаться друг с другом, например:

• — ситуативный педагогический совет предусматривает рассмотрение одной или нескольких педагогических ситуаций, которые могут быть проиграны заранее подготовленными участниками педсовета или просмотрены на видеокассете;
• — педагогический совет в форме деловой игры отличается наличием сценария его проведения, групповыми методами и приемами постановки целей и решения задач. Используется преимущественно для подведения итогов работы коллектива по какой-либо проблеме или за определенный период;
• — педагогический совет в форме дискуссии предполагает разделение участников на подгруппы и предварительную разработку общих подходов к решению обсуждаемой проблемы. В ходе дискуссии совместно вырабатывается план решения проблемы;
• — педагогический совет в форме «Круглого стола» включает предварительную разработку проблематики и докладов участников педсовета, регулирование процесса обсуждения докладов и формулирование общих подходов и выводов;
• — педагогический совет — конференция предполагает теоретическое сообщение и вовлечение в дискуссию методиста со специалистами — остальными членами педагогического коллектива, составление рекомендаций по обсуждаемому вопросу;
• — педагогический совет в форме научно-практической конференции предусматривает объединение усилий нескольких ДОУ с целью представления и обобщения своего опыта, обсуждения проблем и предложений к оптимизации образовательного процесса.

Формы методической работы проводятся с учетом категории педагогов, уровня их подготовленности, стажа работы, образования и дополняют друг друга на основе педагогической диагностики и социально-психологического климата в коллективе, поэтому они должны быть максимально гибкими, способствовать развитию инициативы, поиску нового содержания, форм и методов работы с педагогическим коллективом и их целенаправленному и систематическому внедрению в образовательный процесс.