Директор общеобразовательной организации как профессиональный управленец

Руководитель общеобразовательной организации (директор) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом общеобразовательной организации, чаще всего, может или избираться общим собранием, конференцией работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) общеобразовательной организации с последующим утверждением ее учредителем, или назначается учредителем общеобразовательной организации (200, ст. 51).

Руководителя общеобразовательной организации (директора) Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» называет единоличным исполнительным органом общеобразовательной организации, который осуществляет текущее руководство ее деятельностью (там же, ч. 3 ст. 26).

В управлении общеобразовательной организацией большую роль играет администрация (группа руководящих работников), включающая, кроме директора, его заместителей. В общеобразовательной организации у директора могут быть заместители по учебно-воспитательной работе, по воспитательной работе, по научно-методической работе, по административно-хозяйственной работе и пр. Обязанности по руководству организацией между ее руководящими работниками распределяет директор. Свои решения он закрепляет в соответствующих приказах и должностных инструкциях.

Права и обязанности руководителя, его компетенция в области управления общеобразовательной организацией определяются в соответствии с законодательством об образовании и закрепляются в Уставе ее учредителем, утверждающим Устав, а также в коллективном договоре, трудовом договоре и должностной инструкции директора.

Директор действует от имени общеобразовательной организации без доверенности, представляет ее интересы перед третьими лицами, совершает сделки от его имени. Он ведет договорную работу в интересах общеобразовательной организации, обеспечивает открытие и ведение ее счетов, принимает необходимые решения с целью защиты служебной тайны, персональных данных, обеспечивает своевременную уплату налогов и сборов. Руководитель контролирует работу и обеспечивает эффективное взаимодействие структурных подразделений организации, утверждает штатное расписание, отчетные документы организации, издает приказы и распоряжения, дает поручения и указания, обязательные для исполнения работниками в рамках их должностных обязанностей и др. (326).

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» предоставляет руководителям общеобразовательных организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, права, социальные гарантии и меры социальной поддержки, предусмотренные для педагогических работников:

• — право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством РФ;
• — право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ;
• — право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (299, п. 3 ч. 5, п. 5 ч. 5, ч. 8 ст. 47).

К компетенции директора общеобразовательной организации относится решение ряда вопросов, предусмотренных федеральным законодательством:

• 1) организация ведения бухгалтерского учета и хранения документов бухгалтерского учета (ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете»);
• 2) заключение трудовых договоров с работниками (ст. 56 Трудового кодекса РФ);
• 3) обеспечение безопасных условий и охраны труда (там же, ст. 212);
• 4) утверждение правил внутреннего трудового распорядка (с учетом мнения представительного органа работников (там же, ст. 190);
• 5) систематическое проведение работы по военно-патриотическому воспитанию обучающихся (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Полномочия между директором и коллегиальными органами (см. п. 4.1), между коллегиальными органами управления общеобразовательной организацией распределяются и закрепляются в ее Уставе. Вопросы, которые не отнесены действующим законодательством к компетенции органов управления образовательной организации, относятся к компетенции директора, даже если это не закреплено в ее уставе (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О некоммерческих организациях»). Таким образом, при разработке устава руководителю стоит тщательно продумывать и наделять определенными полномочиями коллегиальные органы управления с учетом конкретных условий функционирования и развития организации (326).

Кроме того, в работе директора важным является взаимодействие сучредителем. Руководитель общеобразовательной организации может назначаться учредителем образовательной организации либо избираться общим собранием (конференцией) работников с последующим утверждением учредителем (299, ч. 1 ст. 51). Данный вопрос регулируется Уставом общеобразовательной организации, причем, полномочие руководителя —разработка Устава, а учредителя — его утверждение.

Кандидаты на должность руководителя государственной или муниципальной общеобразовательной организации, а также действующий директор проходят обязательную аттестацию. Порядок и сроки аттестации опять-таки устанавливаются учредителями этих организаций (там же).

Учредитель разрабатывает также и показатели эффективности деятельности общеобразовательных организаций и их руководителей.

Существуют базовые различия в деятельности директоров муниципальных общеобразовательных организаций разных типов. Эти различия связаны с условиями финансового обеспечения и объемом полномочий по распоряжению имуществом, находящимся на балансе организации, в том числе денежными средствами.

Директор казенной общеобразовательной организации должен действовать в рамках доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и утвержденной учредителем сметы. Для бюджетной общеобразовательной организации и автономной общеобразовательной организации ни лимиты бюджетных обязательств, ни сметы не утверждаются, и их руководители обязаны заключать с учредителем соглашение о субсидии, а также использовать бюджетную субсидию на выполнение задания учредителя, которое является административным актом и для общеобразовательной организации обязательно. При этом руководитель автономной общеобразовательной организации будет самостоятельно утверждать план финансово-хозяйственной деятельности, директор бюджетной общеобразовательной организации — представлять его на утверждение учредителю.

В соответствии с ч. 4 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) в случае необходимости распоряжения имуществом директор казенной общеобразовательной организации обязан запрашивать согласие собственника имущества на распоряжение любым имуществом, а руководители бюджетных и автономных общеобразовательных организаций обязаны запрашивать такое согласие только в отношении отдельных видов имущества. В частности, директор бюджетной общеобразовательной организации должен получить согласие на распоряжение особо ценным движимым имуществом и всем недвижимым имуществом, директор автономной общеобразовательной организации — особо ценным имуществом и недвижимым имуществом, которое было передано ей собственником или приобретено (создано) за счет средств, выделенных собственником (ч. 2 и 3 ст. 298 Гражданского кодекса РФ) (326).

Управление общеобразовательными организациями, деятельность их директоров стали в последнее время приоритетом, как в международной, так и в отечественной образовательной политике и исследованиях.

По мере того как страны адаптируют свои системы образования к требованиям и потребностям современной жизни, меняется взгляд на то, каким должен быть директор общеобразовательной организации, как он должен действовать, и возникают новые ожидания по отношению к нему.

Популярным становится движение в сторону децентрализации, общеобразовательной организации предоставляется больше автономии и в принятии управленческих решений, — поэтому возрастает ответственность руководителя за результаты его работы.

Содержание деятельности директоров российских общеобразовательных организаций существенно отличается от того, каким оно было еще 15—20 лет назад.

Кроме достижения обучающимися образовательных результатов, предусмотренных федеральными государственными образовательными стандартами, на общеобразовательную организацию возлагается ответственность за создание благоприятных условий образовательной деятельности, состояние здоровья детей, их внеурочную занятость и т. д.

Важными задачами директора становятся: обеспечение взаимодействия с социальными и педагогическими партнерами школы, налаживание коммуникаций с внешними агентами (органами управления образованием, коллегиальными органами управления общеобразовательной организацией и т. д.), управление изменениями, формирование видения образа будущего общеобразовательной организации.

Современная государственная образовательная политика ставит перед директором общеобразовательной организации и серьезные задачи, связанные с управлением финансово-хозяйственной деятельностью (65).

На рис. 5.3.1 отображен далеко не полный набор ролевых позиций современного российского директора общеобразовательной организации, установленных на основе анализа трудовых действий, описанных в рамках одной из трудовых функций в проекте профессиональных стандартов «Руководитель образовательной организации».

Профессиональный стандарт руководителя образовательной организации — документ, который описывает уровень квалификации, обязанности и трудовые функции, возложенные на этого работника, т. е. «характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции» (283, ст. 195.1).

В трудовых отношениях квалификация — это уровень проявления профессиональных качеств, степень пригодности к определенным требованиям. Для работника квалификация — это степень его обученности в профессиональном смысле. Другими словами, это уровень его подготовки, наличие опыта, теоретических и практических навыков для выполнения определенного вида деятельности. Профессиональная квалификация — это профессиональная подготовка работника, которому предстоит выполнять определенный вид деятельности. Статья 195.1 Трудового кодекса РФ определяет квалификацию как «уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника».

В профессиональном стандарте руководителя сформулированы цели управленческой профессиональной деятельности, различающиеся в зависимости от уровня квалификации, общим является одно — развитие и повышение эффективности работы организации, а также повышение качества услуг по образованию, которые там оказываются (346).

Профстандарт выдвигает требования к образованию и обучению кандидата на должность руководителя (директора) общеобразовательной организации, к его обучению и опыту практической деятельности. Он должен иметь высшее образование и дополнительное профессиональное образование (полученное через профессиональную переподготовку или повышение квалификации по профилю профессиональной деятельности), кроме того, проходить в процессе трудовой деятельности обучение по дополнительным профессиональным программам по профессиональному профилю деятельности не реже одного раза в три года.

Кандидат на должность директора общеобразовательной организации должен иметь не менее трех лет стажа педагогической или руководящей деятельности в образовательных организациях.

Через описание обобщенных трудовых функций в стандарте представлены направления управленческой деятельности директора общеобразовательной организации.

Для директора даны следующие обобщенные трудовые функции:

• — Руководство образовательной деятельностью общеобразовательной организации.
• — Руководство развитием общеобразовательной организации.
• — Управление ресурсами общеобразовательной организации.
• — Представление общеобразовательной организации в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
• — Управление инновационной деятельностью общеобразовательной организации.

Обобщенная трудовая функция состоит из более простых трудовых функций, каждая из которых раскрывается с помощью описания содержания управленческой деятельности директора.

Рис. 5.3.1. Ролевые позиции современного директора общеобразовательной организации.

Так, в состав обобщенной трудовой функции «Руководство образовательной деятельностью общеобразовательной организации» входит трудовая функция «Руководство реализацией образовательных программ общеобразовательной организацией», включающая следующие трудовые действия:

• — Руководство разработкой основных общеобразовательных программ, дополнительных общеобразовательных программ, программ профессионального обучения образовательной организации с учетом интересов родителей и обучающихся, коллектива образовательной организации, местного сообщества и ключевых партнеров.
• — Формирование органов управления образовательной организации с привлечением представителей всех участников образовательных отношений в целях обеспечения эффективности образовательного процесса и достижения образовательных результатов обучающихся.
• — Организация и управление процессом отбора средств обучения и воспитания, методов и технологий образования, отвечающих целям и задачам реализуемых программ, запросам социума, учитывающих состояние здоровья и возможности обучающихся, ресурсы общеобразовательной организации.
• — Управление процессами достижения образовательных и социокультурных результатов и эффектов деятельности общеобразовательной организации.
• — Управление взаимодействием с субъектами внешнего окружения, включая органы государственной власти, органы местного самоуправления, социальных партнеров, другие образовательные организации, в том числе организация сетевого взаимодействия в целях обеспечения эффективного образования обучающихся.
• — Организация регулярного мониторинга и оценки реализации образовательных программ, а также организация корректировки образовательных программ общеобразовательной организации с учетом общих тенденций развития образования, проектируемых изменений в системе образования, запросов и мнений участников образовательных отношений, создание эффективной и объективной системы оценивания достижений учащихся, соответствующей требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
• — Руководство работой по совершенствованию профессионализма и лидерских качеств педагогов и других сотрудников общеобразовательной организации в целях обеспечения эффективного образования обучающихся.

При описании каждой из трудовых функций предъявляются требования к знаниям и умениям директора общеобразовательной организации.

Приведем перечень требуемых знаний и умений руководителя, приведенных в описании всего лишь одной функции «Руководство реализацией образовательных программ общеобразовательной организацией».

Руководитель должен уметь:

• — Ориентироваться в правовом поле и применять правовые нормы в сфере образовательной деятельности.
• — Владеть методами, технологиями и инструментами мониторинга и оценки результатов и эффектов деятельности общеобразовательной организации, реализации образовательных программ с учетом запросов социума, здоровья и возможностей обучающихся, ресурсов образовательной организации, обеспечения адекватными технологиями и средствами обучения и воспитания.
• — Координировать деятельность структурных подразделений, коллегиальных органов образовательной организации, всех участников образовательных отношений по реализации планов и программ, контролировать реализацию образовательных программ, организовывать профессиональные педагогические сообщества по вопросам обучения и воспитания.
• — Владеть навыками организации и мотивации коллектива исполнителей, принятия управленческих решений в условиях различных мнений участников образовательных отношений, предупреждать конфликты и отстаивать собственную позицию.
• — Организовывать взаимодействие образовательной организации с органами управления образованием по вопросам осуществления внешнего мониторинга, оценки образовательной деятельности и качества подготовки обучающихся.
• — Владеть навыками организации устной и письменной коммуникации с партнерами, ведения переговоров.
• — Владеть методами планирования развития профессиональных и лидерских навыков исходя из выявленных профессиональных дефицитов и потребностей работников, целей и задач образовательных программ и программы развития образовательной организации.
• — Корректировать образовательную программу, основываясь на анализе данных внутреннего и внешнего мониторинга и общественной экспертизы.

Руководитель должен знатъ:

• — Законы и иные нормативные правовые акты по вопросам реализации образовательных программ, использования современных методов и технологий обучения и воспитания, федеральные государственные образовательные стандарты, примерные основные образовательные программы.
• — Современные образовательные теории, технологии и средства обучения и воспитания, границы и возможности их использования.
• — Принципы, методы и технологии разработки, анализа и реализации образовательных программ.
• — Современные подходы, методы, технологии и инструменты мониторинга и оценки образовательных достижений учащихся, деятельности образовательной организации, включая независимую оценку качества образовательной деятельности и подготовки обучающихся.

• — Современные подходы, методы, технологии и выявления нужд и профессиональных дефицитов педагогических и других работников образовательной организации, педагогического (учебного) и распределенного лидерства, профессиональной подготовки и профессионального развития.
• — Принципы, методы и технологии профессионального взаимодействия, эффективной коммуникации, ведения переговоров (341).

Структурные и системные изменения, происходящие в системе российского образования, направленные на то, чтобы повысить эффективность деятельности и конкурентоспособность общеобразовательных организаций, качество образования в целом, изменили характер задач, на решение которых должна быть направлена деятельность директора общеобразовательной организации. На передний план выходит решение вопросов, связанных с администрированием, материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности.

В современных условиях эффективность функционирования и развития общеобразовательной организации зависит от профессиональной компетентности ее руководителя, «который должен выступать, прежде всего, в роли профессионального менеджера».

Компетентность — это сложная интегральная характеристика, состоящая из комплекса компетенций, содержание которой определяется целями, задачами и характером деятельности.

Компетенция — характеристика потенциального состояния личности, а компетентность — характеристика личности, проявляемая в реальной деятельности.

Компетенция — это заданное социальное и профессиональное требование к подготовке специалиста, необходимое для его эффективной профессиональной деятельности. Проявление наличия компетенций фиксируется лишь в условиях реальной специфической ситуации. Для осуществления цели действия, — а в случае деятельности руководителя общеобразовательной организации это решение конкретных управленческих задач, — необходимо учитывать те конкретные условия, в которых эта деятельность реализуется. При этом подразумеваются как внешние обстоятельства, так и внутренние ресурсы действующей личности (руководителя образовательного учреждения в данном случае).

Становление компетенций представляется как формирование знаний, умений и навыков в процессе формального и неформального обучения, развитие склонностей и формирование ценностей в процессе профессиональной деятельности. При этом знания, умения и навыки становятся не целями, а постоянно совершенствующимися средствами решения тех или иных профессиональных задач (315).

К наиболее выраженным видам профессиональной компетентности руководителя относят управленческую компетентность, которая рассматривается целым рядом ученых (Е. Н. Белова, О. Епишева, В. Мейер, В. В. Тарасенко, А. В. Хуторской) и определяется как «совокупность личностных качеств руководителя, где раскрывается содержание данного свойства личности с позиции современной управленческой педагогической деятельности руководителя образовательного учреждения», или «способность и готовность целостно и глубоко анализировать, выя. влять, точно формулировать проблемы образовательного учреждения и находить из большего числа альтернативных подходов к их решению наиболее целесообразный и эффективный относительно конкретной ситуации этого учреждения».

Управленческая компетентность является определяющей в структуре профессиональной компетентности руководителя и характеризуется такими качествами, как «умение доводить до подчиненных оперативную информацию; способность к свободному межличностному общению; умение принимать решения и разрешать возникающие проблемы в условиях агрессивности внешней среды; навыки работы в команде; коммуникабельность (умение советоваться со специалистами, учитывать их мнение, вести переговоры); умение убеждать, мотивировать, договариваться; способность учиться оперативно, включаться в определенные разноплановые системы рыночных отношений и осваивать при этом навыки перспективного мышления, стратегического управления».

По мнению И. Д. Чечель, перечисленные выше виды деятельности соотносятся, в том числе и с таким видом профессиональной компетентности, как коммуникативная.

Коммуникативная компетентность является одной из ключевых в деятельности руководителя, поскольку основной вид его деятельности связан с взаимодействием с другими людьми, «…коммуникативная компетентность менеджеров образования — это степень и стадии их образованности в интерактивно— коммуникативном процессе актов взаимовлияния, взаимопонимания, взаимодостижения, взаиморазвития как субъектов профессионально-управленческой коммуникативной деятельности, которые реализуются и отражаются интегрированными, качественными умениями (действиями и взаимодействиями)» (В. И. Местечкин) (там же).

Инновационная деятельность лежит в основе инновационной компетентности руководителя, которая включает «профессиональную подготовленность к управлению инновационной деятельностью (исследовательские знания, умения, навыки); профессиональную пригодность к управлению инновационной деятельностью (мотивы, профессионально значимые качества, индивидуально-психологические особенности); профессиональный опыт и эффективность управления развивающейся общеобразовательной организацией (качество деятельности результативность деятельности)» (Л. О. Кочешкова).

В связи с расширением экономической составляющей деятельности учреждений образования, их финансовой и хозяйственной самостоятельностью экономическая компетентность руководителя приобретает особую значимость.

Экономическая компетентность специалиста рассматривается как «интегративное качество личности, отражающее готовность и способность субъекта профессиональной деятельности эффективно осуществлять решение экономических задач в условиях рыночной экономики на основе актуализации соответствующих знаний и умений» (О. Н. Ткачева).

Экономическая компетентность руководителя общеобразовательного учреждения включает в себя знаниевый, деятельностный, мотивационный и личностный компоненты, характеризующие совокупностью специальных компетенций (маркетинговой, предпринимательской, хозяйственно-правовой), которые отражают способность руководителя использовать полученные экономические знания, умения, опыт, известные способы деятельности, создавать экономические смыслы, объекты деятельности в процессе непрерывного личностного совершенствования для обеспечения функционирования образовательного учреждения, регулируемого преобладающими у личности ценностями и мотивами.

С развитием информационных технологий все большую значимость приобретает информационно-экономическая компетентность, которая может быть представлена в виде трех компонентов: содержательно-процессуального, включающего владение знаниями и умениями практического использования информационных технологий в процессе принятия управленческих решений; мотивационно-целевого, отражающего побуждение к совершенствованию знаний и умений в области познания экономической реальности в образовании и приводящего картину экономического развития образовательного учреждения к информационной экономической системе; ориентировочно-нравственного, отражающего значимость информационно-экономической компетентности для деятельности менеджера образования.

Психологическая компетентность руководителя включает когнитивный, поведенческий, ценностно-смысловой, мотивационный, регуляционный аспекты.

В структуру психотерапевтической и конфликтологической компетентностей руководителя часто включают виды профессиональной компетентности, которые граничат с личностными качествами и отражают специфику деятельности руководителя в области выстраивания межличностных отношений, в том числе в сложных и противоречивых ситуациях.

Психотерапевтическая компетентность руководителя образовательного учреждения определяется как «многомерное, целостное явление, состоящее из совокупности системы знаний, образующих психотерапевтический кругозор и формирующихся на базе информационного знания; системы умений, формирующих управленческую психотерапевтическую деятельность; системы убеждений, образующих мировоззренческий уровень личности и формирующихся на базе знаний, интересов, жизненных предпочтений и ценностных ориентаций; индивидуальных норм поведения, образующих уровень регуляции социального поведения личности и формирующихся на базе культурных образцов и принципов поведения через различные формы общения и самовоспитания» (С. Н. Митин).

Информационная и информационно-технологическая компетентность руководителя

При оценке функционирования организации одним из критериев является определение особенностей ее стратегического развития, которое во многом зависит от способности руководителя находить, обрабатывать и эффективно использовать информацию. В связи с этим важным условием развития организации является способность руководителя работать с информацией.

Развитие информационных технологий напрямую связано с процессом компьютеризации, который позволяет использовать новые способы сбора, обработки, передачи и хранения информации. Это выдвигает новые требования к профессиональной компетентности руководителя в области работы с информацией (315).

Информационная компетентность руководителя в целом рассматривается как совокупность следующих знаний и умений: «умение работать с информацией (сбор, поиск, передача, анализ); моделирование и проектирование собственной профессиональной деятельности; умение ориентироваться в организационной среде на базе современных информационно-коммуникационных технологий; использование в своей практической профессиональной деятельности современных информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающее увеличение производительности труда» (Е. Г. Пьяных).

Для построения модели профессиональной компетентности современного российского директора общеобразовательной организации обратимся к исследованиям ученых из Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена, которые представляют профессиональную компетентность как совокупность ключевой, базовой и специальной компетентностей.

Ключевые компетентности, необходимые для любой профессиональной деятельности, связаны с успехом личности в быстроменяющемся мире.

Ключевые компетентности приобретают сегодня особую значимость. Они проявляются прежде всего в способности решать профессиональные задачи на основе использования:

• — информации;
• — коммуникации, в том числе на иностранном языке;
• — социально-правовых основ поведения личности в гражданском обществе.

Базовые компетентности отражают специфику определенной профессиональной деятельности (управленческой, педагогической, медицинской, инженерной и т. д.).

Для профессиональной педагогической деятельности базовыми являются компетентности, необходимые для «построения» профессиональной деятельности в контексте требований (в данном случае к управленцу в системе образования. — С. В.) на определенном этапе развития общества.

Специальные компетентности отражают специфику конкретной предметной или надпредметной сферы профессиональной деятельности. Специальные компетентности можно рассматривать как реализацию ключевых и базовых компетентностей в … конкретной области профессиональной деятельности.

Таблица 5.3.1

Модель профессиональной компетентности руководителя общеобразовательной организации

Разумеется, все три вида компетентностей взаимосвязаны и развиваются одновременно, что и формирует индивидуальный стиль деятельности (в данном случае управленческой. — С. В.) что и формирует индивидуальный стиль педагогической деятельности и, в конечном итоге, обеспечивает становление профессиональной компетентности как определенной целостности, как интегративной личностной характеристики специалиста.

Ключевые, базовые и специальные компетентности, пронизывая друг друга, проявляются в процессе решения жизненно важных профессиональных задач разного уровня сложности, в разных контекстах, с использованием определенного образовательного пространства (228).

И. Д. Чечель считает, что для руководителей школ ключевая компетентность в предлагаемой оценочной модели интегрирует следующие компетенции: коммуникативную, информационную, социально-правовую, культурно-ценностную, мотивационно-ценностную, умение управлять собой, четкие личные цели, саморазвитие, самосовершенствование и т. д.

Базовая компетентность отражает отраслевую специфику конкретной профессиональной деятельности. Составляющие ее компетенции для руководителей школ — общепедагогическая и актуально-педагогическая (актуальная государственная политика в сфере образования). В последнее время директорами школ становятся специалисты, не имеющие педагогического образования, но проявившие себя в качестве успешных менеджеров в других отраслях.

Директор общеобразовательной организации обязан быть компетентным, как в общепедагогическом, так и в актуально-педагогическом аспектах.

Специальная компетентность необходима для конкретной деятельности руководителя общеобразовательного учреждения в области менеджмента, экономики, образовательной и ювенальной юриспруденции.

Вышеперечисленные предметные и надпредметные сферы профессиональной деятельности директора общеобразовательной организации имеют ярко выраженный деятельностный характер.

И. Д. Чечель (315) предложена модель профессиональной компетентности руководителя современной общеобразовательной организации (табл. 5.3.1).

В исследовании И. Д. Чечель рассмотрены логика и этапы становления и развития профессиональной компетентности руководителя общеобразовательного учреждения, получившего педагогическое образование, и опыт работы учителя или завуча в общеобразовательной организации предполагают знание:

• — психологических закономерностей и этапов профессионального развития человека в процессе профессионального образования;
• — педагогических закономерностей дидактики и проектирования образовательной системы, ориентированной на обеспечение становления профессиональной компетентности учителя.

Профессиональное становление такого специалиста, как считает И. Д. Чечель, происходит поэтапно.

Первый этап ориентирован на развитие уже сформированных в предыдущие годы ключевых компетентностей в контексте будущей профессиональной деятельности.

На втором этапе обучающийся погружается в профессиональные задачи, осваивает способы их решения, которые помогают становлению базовой компетентности на основе ключевой.

Третий этап — это становление специальной компетентности на основе развития базовой.

Так формируется профессиональная компетентность специалиста любого профиля (в том числе и педагога), в практике работы которого наступает этап развития специальной компетентности. При этом правомерно предположить, что базовые компетентности должны отражать современное состояние основных задач профессиональной деятельности, а ключевые — показывать пути их решения. Специальные же компетентности реализуют базовые и ключевые применительно к специфике профессиональной педагогической деятельности учителя конкретного предмета, преподавателя системы дополнительного образования и пр.

И вот вчерашний педагог становится руководителем (или его заместителем). Ключевая и базовая компетентности пусть частично, но работают на его профессиональную управленческую компетентность, но специальная компетентность отсутствует — ее необходимо формировать. Здесь на помощь приходит система дополнительного профессионального образования.

Именно в процессе дополнительного профессионального образования, бесед с опытными коллегами, стажировок, самообразования вновь назначенный руководитель общеобразовательной организации приобретает компетенции в области менеджмента, экономики и юриспруденции в образовании. Приобретая знания и навыки работы с персоналом, управления общеобразовательной организацией, лидерские навыки, осваивая экономические и правовые вопросы деятельности общеобразовательной организации, вчерашний педагог становится руководителем.

Развитие специальной компетентности руководителя происходит в ходе профессиональной деятельности директора общеобразовательной организации (приобретение опыта), путем непрерывного образования (формального, неформального, информального) и самообразования.

Совершенно другая логика профессионального становления тех руководителей общеобразовательных организаций, которые являются специалистами непедагогического профиля, успешно зарекомендовавшими себя на рынке труда в области менеджмента, т. е. зарекомендовавших себя как успешных управленцев.

Причем речь идет об общем менеджменте, а не об образовательном, имеющем определенную специфику. Например, коммуникативная компетенция, включающая психологические аспекты общения, в общем менеджменте предусматривает общение с взрослыми работниками организации, что весьма значимо в управлении персоналом. А руководителю общеобразовательной организации приходится общаться с представителями разных поколений (учащиеся с I по XI класс, родители, бабушки и дедушки, сотрудники школы), и психологические аспекты этих общений весьма различны.

У специалиста, не имеющего педагогического образования, отсутствует базовая компетентность, нуждаются в определенном развитии как коммуникативная, так и специальная компетентности. Специфика управления образовательной организацией требует определенных знаний и навыков, и не всякий хороший менеджер без определенной адаптации будет чувствовать себя уверенно в общеобразовательной организации.

В этом случае наблюдается иная логика становления и развития управленческой компетенции руководителя.

Первые три этапа работают на формирование специалиста любой отрасли, создается отраслевая базовая компетентность. Возможно, это и управленческая компетентность. В дальнейшей работе она развивается. Специалист становится хорошим менеджером. И приходит работать директором школы. Возможно, даже как антикризисный менеджер. Но при этом отсутствует базовая компетентность — общепедагогическая, нет знаний современных требований к системе образования. При этом также требует определения и корректировки ключевая компетентность; дополнительные знания и навыки необходимы для сформированности специальной компетентности (экономика и юриспруденция в образовании). Здесь просто необходима помощь дополнительного профессионального образования: не повышения квалификации, а эффективной профессиональной переподготовки с правом занятия новой должности. Развитие управленческой компетентности достигается самообразованием и включением в непрерывное профессиональное развитие.

Таким образом, наблюдается два совершенно различных пути прихода специалиста на должность директора общеобразовательной организации. В обоих случаях в формировании управленческой компетенции и дальнейшем ее развитии значительную роль играет система дополнительного профессионального образования (ДПО) (там же).