Классификация населения по его отношению к трудовой деятельности

В соответствии с рекомендациями Международной организации труда (МОТ) и с учетом национальных особенностей в России принята следующая классификация населения по его отношению к трудовой деятельности: трудоспособное население, трудовые ресурсы, экономически активное население, занятое население, безработные, экономически неактивное население.

Рассмотрим эти категории.

Трудоспособное население — часть человеческих ресурсов, ограниченная определенными возрастными границами.

Границы трудоспособного возраста носят подвижный характер (главным образом в сторону повышения) и определяются социально-экономическими и климатическими условиями жизнедеятельности населения, качеством, уровнем и средней продолжительностью жизни и др. В соответствии с этим устанавливаются нижняя и верхняя границы трудоспособного возраста. В России они составляют: 16—54 лет (включительно) — для женщин, 16—59 лет (включительно) — для мужчин.

Трудоспособность — физическая и духовная способность людей к осуществлению трудовой деятельности.

В соответствии с характером работы, которую человек в состоянии выполнить, выделяют трудоспособность:

• 1) общую (т.е. способность к выполнению какой-либо работы в обычных условиях);
• 2) профессиональную, т. е. способность к выполнению работы по определенной профессии, специальности;
• 3) специальную, т. е. способность выполнять работу в нестандартных условиях производства и климата.

По объему обычно выделяют полную и неполную трудоспособность (ограниченную, частичную и т. д.).

Трудовые ресурсы — часть трудоспособного населения (занятые и незанятые), которая обладает необходимыми физическими данными, знаниями и навыками труда в соответствующей отрасли.

Исходной базой для определения количественных характеристик трудовых ресурсов являются показатели численности населения: фактическая, прогнозируемая и средняя. Последний показатель используется при оценке и анализе демографических процессов: исчислении общих и специальных коэффициентов рождаемости, смертности, а также абсолютных темпов роста и прироста населения, среднего коэффициента прироста населения и среднего темпа прироста населения.

Качественный состав трудовых ресурсов характеризуется образовательным уровнем и уровнем профессиональной подготовки, при оценке которых учитываются: профессионально-квалификационная структура, удельный вес работников по всем видам деятельности, уровень квалификации и компетенции, структура по отдельным половозрастным группам и др.

Приобретение способностей к труду через систему общего и специального образования, профессиональной подготовки, восстановление и развитие способностей к труду наряду с естественным воспроизводством населения составляют первую фазу воспроизводства трудовых ресурсов — их формирование.

Экономически активное население — часть населения (занятого и не занятого трудовой деятельностью), обеспечивающая предложение труда для производства товаров, услуг и иных материальных и духовных ценностей.

Уровень экономической активности населения — доля численности экономически активного населения в общей численности населения соответствующей возрастной группы.

Занятое население — лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

• а) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу самостоятельно или у отдельных граждан независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность. Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые работы, но направлению учебных заведений;
• б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни; работ, но специальному графику; нахождения в резерве (такое имеет место при работе на транспорте); установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком; обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки; других подобных причин;
• в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

• а) не имели работы (доходного занятия);
• б) занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т. д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• в) были готовы приступить к работе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

В составе безработных выделяются лица, не занятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу, а также признанные безработными.

Уровень безработицы — удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.

Продолжительность безработицы — промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу (с момента начала поиска работы и до момента трудоустройства или до рассматриваемого периода), используя при этом любые способы.

Экономически неактивное население — население, которое не входит в состав трудовых ресурсов (занятых и безработных).

Величина экономически неактивного населения включает следующие категории:

• а) учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения (включая дневные аспирантуры и докторантуры);
• б) лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях, а также получающие пенсии по потере кормильца при достижении ими пенсионного возраста;
• в) лица, получающие пенсии по инвалидности (I, II, III групп);
• г) лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными, родственниками и т. п.;
• д) отчаявшиеся найти работу, т. е. лица, которые прекратили поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;
• е) другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.

Статус в занятости определяется для экономически активного населения, т. е. как для занятых, так и для безработных, в зависимости от степени экономического риска, элементом которого является вид взаимоотношения лица, наделенного определенными полномочиями (в пределах установленных обязанностей), с другими работниками и предприятиями.

Для безработных лиц, ранее имевших работу, статус определяется по их предыдущей занятости.

Экономически активное население делится на две группы:

• • наемные работники, деятельность которых управляется или осуществляется согласно установленному набору правил;
• • лица, работающие не по найму: работающие на индивидуальной основе; работодатели; неоплачиваемые работники семейных предприятий; члены коллективных предприятий. Их доход (или семьи) непосредственно зависит от результатов деятельности по производству товаров или услуг. Они принимают управленческие решения, влияющие на деятельность предприятия, или делегируют эти полномочия, но за собой оставляют ответственность за благополучие предприятия.

Классификация по статусу в занятости осуществляется исходя из следующих определений:

• наемные работники — лица, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности или отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме (т.е. при заключении договора) оплату наличными деньгами или натурой;

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность лица, включая директоров и управляющих предприятий, служителей религиозных культов;

• • работающие на индивидуальной основе — лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую доход, не использующие труд наемных работников или привлекающие отдельных работников на короткий срок (сезонные и случайные работы);
• • работодатели — лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой, а также лица, занятые профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников. Работодателем является управляющий семейным предприятием, если его семья владеет предприятием без раздела на доли между членами семьи и использует труд наемных работников на постоянной основе для осуществления производственной деятельности. Свои управленческие функции такой работодатель может делегировать наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия;
• • неоплаченные работники семейных предприятий — лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник;
• • члены производственных кооперативов (коллективных предприятий) и партнеры — лица, работающие па данных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников, владеющих этими предприятиями;
• • лица, не поддающиеся классификации по статусу — безработные, ранее не занятые трудовой деятельностью, приносящей доход, или лица, информация о которых не дает возможности отнести их к тому или иному статусу в занятости.

Наемные работники распределяются на две подгруппы:

• • гражданское население;
• • военнослужащие.

К военнослужащим относятся лица, имеющие воинское звание и находящиеся на действительной воинской службе по контракту или призыву. К военнослужащим не относятся лица, состоящие на службе в органах внутренних дел в качестве рядового или начальствующего состава. Обучение в военных учебных заведениях дневной формы обучения не является оплачиваемой занятостью, доходным занятием или временным отсутствием на предприятии, организации.

Наемные работники распределяются также по длительности найма на работу:

• • постоянные работники. Среди них выделяются те, у которых трудовой договор не определяется продолжительностью найма, но она достаточно большая для отнесения их к временным работникам или нанятым на случайные работы;
• • временные работники;
• • сезонные работники;
• • работники, нанятые на общественные работы.

Основная (доходное занятие) и дополнительная работа определяются для всех лиц, относящихся к категории занятых и имеющих более одной работы (занятия).

Основной является то место работы, в подразделении которой находится трудовая книжка. В случае ее отсутствия — та работа, которую лицо само считает основной или на которой отработано наибольшее количество часов. В случае внутреннего совместительства основной считается работа в пределах нормальной продолжительности рабочего времени для данного вида работ.

Дополнительной работой может быть совместительство любого рода, другая работа по контракту или случайная, разовая работа.

В совместительство не включается работа на нескольких предприятиях в случае, предусмотренном родом деятельности по основному месту работы, т. е. командировки, выполнение общественных работ по направлению предприятия и т. п., а также работа в личном подсобном хозяйстве, на садовом участке для удовлетворения своих нужд, а не для продажи.

Неполная видимая занятость определяется количеством лиц наемного труда, вынужденных работать (по инициативе администрации, работодателя, а также из-за отсутствия рабочих мест с полной занятостью на рынке рабочей силы) меньше установленной законом нормальной продолжительности рабочего времени в рассматриваемый период времени. Это лица, вынужденно работающие неполную рабочую неделю или неполный рабочий день, когда, но условиям трудового договора сотрудники работают меньше часов на данном предприятии, чем установлено распорядком, графиком или законодательством для данной категории работников (например, вместо восьми часов — четыре), или когда уменьшается количество рабочих дней и, следовательно, количество часов работы в неделю. При этом сотрудники ищут дополнительную работу.