Предупреждение шумового и радиационного воздействия

Российское право предусматривает регламентацию таких видов физических вредных воздействий на атмосферный воздух, как шумы и радиация. В отношении важнейших, имеющих непосредственную связь со здоровьем и жизнью человека общественных отношений по поводу таких воздействий осуществляется законодательное и иное правовое регулирование.

Нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации и иных вредных физических воздействий через атмосферу устанавливаются на уровне, обеспечивающем сохранение здоровья и трудоспособности людей, охрану растительного и животного мира, благоприятную для жизни окружающую среду.

Санитарными нормами регулируется уровень шума на территории жилой застройки, для санаторно-курортных и иных рекреационных зон. Распространение тяжелых транспортных и строительных средств, иных современных технических устройств с сопутствующими их работе вредными звуковыми колебаниями атмосферного воздуха обусловливают необходимость установления пределов допустимого шума, усиления контроля и ответственности в этой области, а в ряде случаев и пересмотра норм.

В целях борьбы с производственными и иными шумами на городском уровне должны осуществляться: внедрение малошумных технологических процессов; улучшение конструкций транспортных средств и их эксплуатации, содержания железнодорожных и трамвайных путей, автомобильных дорог и уличных покрытий; размещение аэродромов и аэропортов, промышленных сооружений и оборудования на необходимом расстоянии от населенных пунктов и районов жилой застройки; улучшение планировки и застройки; надлежащее проектирование кварталов и домов, сооружение звукозащитных экранов; предупреждение и снижение бытовых шумов.

В соответствии с муниципальными актами граждане обязаны соблюдать правила тишины в квартирах, во дворах жилых домов, на улицах и площадях городов, в местах отдыха и других общественных местах, в местах массового скопления и размножения диких зверей и птиц, особенно в вечернее и ночное время, отведенное для сна, — обычно после 22 часов и до 7−8 часов утра.

Некоторые некоммерческие общественные объединения граждан ставят перед собой задачи обеспечения вечерней и ночной тишины в поселениях, воспитания уважения к правовым требованиям и к окружающим гражданам, принимают, но этому поводу свои решения.

В этой сфере правовая активность граждан, страдающих от повышенного шума, постепенно возрастает, растет число обращений и сообщений в природоохранные и правоохранительные органы о шумовых загрязнениях атмосферного воздуха, правда, обычно связанные с пребыванием в своих квартирах и комнатах, не являющихся объектами природной среды.

Правила соблюдения тишины принимаются субъектами РФ или органами местного самоуправления; в них нередко предусматриваются в случае нарушения вечерней и ночной тишины штрафы, налагаемые в административном порядке, требования ограничения громких звуковых автомобильных сигналов на автостоянках, публичного использования магнитофонов, громкоговорителей, радио и телевизионных приемников.

Вредным и порой опасным загрязнением атмосферного воздуха является радиационное загрязнение. Содержание радиоактивных веществ должно регулироваться не только в атмосфере, но и в земле и других элементах окружающей среды, продуктах питания, бытовых предметах.

Однако оно прежде всего подвергается регулированию применительно к атмосферному воздуху, поскольку через него осуществляется основное радиоактивное воздействие. Основным нормативным правовым актом в этой области является Федеральный закон от 09.01.1996 № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

Санитарные правила, нормы, гигиенические нормативы в области обеспечения радиационной безопасности утверждаются органами Роспотребнадзора. Здесь может быть велика роль общественного и муниципального контроля, особенно в период реализации утвержденного плана ускоренного строительства и реконструкции до 2020 г. более двух десятков блоков атомных станций в европейской части России.

Правила радиационной безопасности, регламентирующие требования к обеспечению технической безопасности при работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующего излучения, утверждаются федеральным органом исполнительной власти по атомному надзору.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обращения с источниками ионизирующего облучения, их проектирование, сооружение, изготовление для них технологического оборудования и средств радиационной защиты должны осуществляться только на основании специальных разрешений (лицензий), выданных государственными органами исполнительной власти, уполномоченными на ведение указанного специфического лицензирования, которое, при общей задаче сокращения чрезмерного вмешательства государства в предпринимательскую деятельность, может уменьшаться.

Такой же порядок установлен для работ в области добычи, производства, транспортирования, хранения, использования, обслуживания, утилизации и захоронения источников ионизирующего излучения, влияющих на качество атмосферного воздуха.

Согласно п. 3 ст. 48 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ввоз в целях хранения или захоронения радиоактивных отходов и ядерных материалов из других государств, затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и ядерных материалов запрещаются.

Гласность и информационная, в рамках законодательства РФ, открытость состояния радиационной обстановки и принимаемых государством мер по ее нормализации служат залогом предупреждения и преодоления вредных и порой опасных радиационных загрязнений окружающей среды, особенно в пострадавших от чернобыльской катастрофы в 1986 г. районах Брянской, Калужской, Тульской и иных областей, Республики Мордовия, в некоторых областях наших географических соседей — Республик Беларусь и Украина, — наиболее радиактивно загрязненных вследствие той же катастрофы.