Обеспечение охраны прав и законных интересов субъектов правовых отношений важнейшая задаа правового государства, которая определяет развитие законодательства и правоприменительную практику, деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, негосударственных структур.
Важным обстоятельством оптимального функционирования любого правового государства является правильно организованная адвокатская система. От деятельности адвокатов во многом зависит качество и полнота обеспечения правовой защиты человека в конкретном государстве.
Адвокатура представляет собой достаточно сложную социальную систему как по характеру выполняемых целей и задач, так и по формам и видам образующих структур, по взаимоотношениям с правоохранительными и судебными органами и клиентами, широкому полю деятельности, особенностям правового и этического регулирования.
Адвокат в своей работе не может не учитывать принципиальные требования новых ГПК, АПК и УПК РФ, касающиеся изменения содержания принципа состязательности, реализации сторонами обязанности по доказыванию. Помощь адвоката сторонам в осуществлении ими доказательственной деятельности поставлена в прямую зависимость от активности стороны (соответственно, и адвоката), их поведения в судебном процессе.
Профессия адвоката требует от него глубоких и разнообразных познаний в различных отраслях права и экономики, а также знания основ психологии, профессиональной этики. В работе адвоката существуют множество различных приемов, технологий и методов защиты законных интересов своего клиента.
Актуальность данной темы определяется тем, что права и свободы человека и гражданина наконец могут быть действительно воплощены в жизнь, а не только продекларированы на бумаге. И институт адвокатуры стал одним из механизмов их реализации, а также осуществления прав и законных интересов юридических лиц.
Эффективность деятельности адвокатуры во многом зависит от ее правового обеспечения. Законодательство в этой сфере отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Поэтому важными аспектами проблемы являются достижение согласованности двух уровней правового регулирования, обеспечение приоритета федерального законодательства над правовыми актами субъектов Федерации. Хорошее знание законодателства о судоустройстве и судопроизводстве необходимо адвокату для успешного выполнения им профессиональных функций.
В настоящей работе рассматриваются правовые основы организации адвокатуры в Российской Федерации, дается определение правового статуса адвоката и общая характеристика института современной российской адвокатуры.
1. Общие положения о правовом статусе адвоката
В законодательстве России уделено значительное внимание судебной защите и обеспечению права на нее. В статье 46 Конституции устанавливается, что каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Осуществление функции защиты возможно самостоятельно лицом, обратившимся в суд или же привлеченным к уголовной ответственности, а также с помощью защитника или представителя.
«Основные черты права граждан на судебную защиту заключается в следующем:
общедоступность (этим правом может воспользоваться не только гражданин РФ, но и иностранец или лицо без гражданства);
дополнение его правом на квалифицированную юридическую помощь;
возможность судебного обжалования любых действий и решений, ущемляющих права других лиц;
возможность обращения в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты (например, в Суд по правам человека в г. Страсбурге)" .
Определение статуса адвоката и перечень видов адвокатской деятельности содержатся в статья 2 Закона об адвокатуре. В ней впервые сформулировано положение о том, что адвокат является независимым советником по правовым вопросам. В данном случае независимость подчеркивает добровольность выбора адвоката как представителя или защитника лицом, которое обращается за юридической помощью, а также негосударственный характер адвокатской деятельности.
По аналогии с государственными служащими (например, судьями, прокурорами) адвокатам запрещено заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, творческой или преподавательской. Данный запрет связан с некоммерческим характером адвокатской деятельности.
В части 2 ст. 2 Закона об адвокатуре определяется перечень видов адвокатской деятельности. «Государство предъявляет по отдельным категориям дел повышенные требования к лицу, полномочному представлять интересы граждан, что находит свое обоснование в решениях Конституционного Суда РФ, который указал: провозгласив право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, государство тем самым приняло на себя обязательство обеспечить условия, которые способствовали бы подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи и установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии» .
Таким образом, наличие у лица статуса адвоката подразумевает, что оказываемая им помощь является именно квалифицированной при этом гарантом этого выступает государство в силу названных конституционных положений.
У претендента на присвоение статуса адвоката, который сдал квалификационный экзамен, внес вступительный взнос и принес торжественную присягу есть всего три месяца с момента принесения присяги, чтобы избрать форму адвокатской деятельности, так как именно тогда претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты.
В противном случае статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта, если в течение четырех месяцев со дня присвоения статуса адвоката в адвокатской палате отсутствуют сведения об избранной адвокатом форме адвокатского образования.
Имеющиеся нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы адвокатской деятельности, а также иные акты, обязательные для адвокатов, но не имеющие нормативно-правового характера, не регламентируют форму такого уведомления. Думается, оно должно содержать:
1) сведения, которые позволяют идентифицировать уведомителя: фамилию, имя, отчество адвоката, адрес места жительства, регистрационный номер, номер адвокатского удостоверения;
2) указание на уведомление в порядке п. 6 ст. 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
3) сведения, которые позволяют идентифицировать избранную форму адвокатского образования, включая ее название и место нахождения, почтовый адрес, телефон (в том числе мобильный), факс, электронную почту, если они есть;
4) подпись адвоката с расшифровкой фамилии;
5) дату извещения.
Данные ведения целесообразно направлять в виде заказного письма с уведомлением. В этом случае при возвращении уведомления с отметкой о получении, во-первых, адвокат будет уверен в том, что сведения об избранной им форме адвокатского образования получены палатой субъекта, во-вторых, у него на руках будет документ, подтверждающий, что требования закона он в этой части выполнил, и, следовательно, прекратить его статус по данному основанию невозможно.
«Адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность в следующих формах: адвокатский кабинет индивидуальная форма адвокатской деятельности; коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация коллективные формы организации адвокатской деятельности» .
В гражданском и арбитражном процессе адвокат может представлять интересы истцов, ответчиков и третьих лиц. По делам об административных правонарушениях помощью адвоката может воспользоваться не только лицо, привлекаемое к административной ответственности, но и потерпевший.
Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему представитель.
Новым является установление на уровне федерального закона полномочий адвоката на представление интересов клиента в конституционном судопроизводстве, органах законодательной и исполнительной власти, международных и иностранных судебных органах, исполнительном производстве и налоговых правоотношениях. До этого в соответствующих нормативных актах содержались правила о представительстве, распространяемые и на адвокатов.
Деятельность адвоката в уголовном судопроизводстве затрагивает защиту лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также представление интересов потерпевших, гражданских истцов и гражданских ответчиков.
УПК РФ 2001 г. предусматривает допуск защитника к участию в уголовном деле, в частности, с момента фактического задержания или с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления (п. 3, 5 ч. 3 ст. 49).
Часть 3 ст. 2 Закона об адвокатуре содержит ссылку на то, что адвокат вправе оказывать и иные виды юридической помощи, не запрещенные законом. Таким образом, Закон об адвокатуре не содержит исчерпывающий перечень видов адвокатской деятельности. К иным видам юридической помощи можно, например, отнести сопровождение сделок с недвижимостью, широко распространенное на риэлтерском рынке.
Процессуальное положение адвоката, действующего в качестве представителя или защитника в конституционном, гражданском, административном и уголовном судопроизводстве определяется соответствующим процессуальным законодательством.
