Общественные блага. 
Микроэкономика

Свойства общественных благ

Обычные продукты и услуги представляют собой частные блага. Они конкурентны и исключаемы, ибо приобретение частного блага индивидом означает, что другой индивид его приобрести уже не может.

В ряде случаев блага обладают такими свойствами, что их предоставление посредством рыночного механизма либо затруднено, либо невозможно. Такие блага называют общественными, а обеспечение ими осуществляется посредством обоих способов (рыночного и государственного).

Общественные блага — товары и услуги, потребление которых не изменяет их объем и доступно всем членам общества. Если товар является чистым общественным благом, то он должен быть неконкурентным и неисключаемым.

Самым распространенным видом общественных благ является информация: изобретения, литературные произведения, аудиои видеозаписи, компьютерные программы и т. п. Типичные примеры также — оборона и телетрансляция; моя полезность не убывает от того, что кто-то еще включил приемник.

Многие блага имеют характер смешанный, промежуточный между общественными и частными благами. В качестве примера можно указать транспортную инфраструктуру (дороги, мосты), потребительские свойства которой ухудшаются по мере нарастания перегруженности.

Практически чистым общественным благом можно считать оборону. Обычно неисключаемость имеет не абсолютный, физический характер, а просто исключение требует достаточно больших издержек. Более того, иногда один и тот же вид общественных благ, например телевизионные программы, дороги, может потребляться то в коммерческой форме (например, исключение организовано в виде шлагбаума на дороге, и с каждого проезжающего взимается плата), то в общественной — быть доступным для использования любым желающим.

Рассмотрим последствия неконкурентности с точки зрения эффективности. Заметим, что в случае, если для какого-то домохозяйства и при этом ', то, позволив домохозяйству h увеличить потребление товара 1, можно добиться улучшения по Парето (если строго меньше , не требуется никаких дополнительных ресурсов для увеличения потребления домохозяйством h этого неконкурентного блага, поэтому домохозяйству h можно позволить увеличивать свою полезность, поскольку это не снизит ничьей другой полезности). Следовательно, в эффективном по Парето распределении для каждого домохозяйства h либо , т. е. домохозяйство потребляет максимально возможный уровень неконкурентного блага, либо , тогда домохозяйство потребляет меньше, чем возможно, но насыщается общественным благом 1. Предположим, у всех домохозяйств полезность обладает свойством ненасыщаемости и каждый в эффективном по Парето распределении должен потреблять в точности одинаковое количество товара. Тогда в качестве нового условия агрегирования в лагранжиане, мы должны положить Продифференцируем лагранжиан по и приравняем к нулю:

(7.4).

Возьмем любое другое чистое частное благо, потребляемое всеми домохозяйствами в положительных количествах. Из равенства (7.4) следует.

(7.5).

Таким образом, в эффективном состоянии по Парето при отсутствии экстерналий для любого частного блага ?, потребляемого всеми, и неконкурентного блага 1 выполняется следующее соотношение.

(7.6).

Сумма предельных норм замещения частного блага общественным всех членов общества должна равняться предельной норме продуктовой трансформации этих благ. Данное равенство существенно отличается от условия эффективности по Парето структуры выпуска благ, ни одно из которых не является общественным.

Основная трудность определения оптимального объема производства общественных благ заключается в том, что предельные выгоды от их использования на рынке никак не проявляются. В отличие от спроса на частные блага спрос на общественное благо непосредственно выявить невозможно.

Более того, у потребителей общественных благ возникают серьезные стимулы к искажению информации о своих действительных предпочтениях. Особенно это характерно в тех случаях, когда потребителей общественного блага очень много.

Стратегия, заключающаяся в сокрытии или занижении своих истинных предпочтений в отношении общественных благ с целью переложить бремя их финансирования и производства на других, породила в микроэкономике проблему неплательщика (англ. — rider's problem). Придерживающийся ее знает из своего опыта, что чистые общественные блага обладают свойством неисключаемости, и потому убежден в возможности пользования ими без участия в совместных действиях по их созданию. Поэтому такие блага обычно производятся при участии правительства за счет обязательного, не зависящего от индивидуальной предельной выгоды, налогообложения физических и юридических лиц.

До сих пор предполагалось, что разные индивиды не только потребляют одни и те же общественные блага, но и оценивают их полезность с одних и тех же позиций. Например, имелось в виду, что одинаковое значение для всех членов клуба имеет площадь его помещений, а для всех граждан государства — количество ракет, используемых для стратегической обороны.

На деле, однако, отношение людей к всевозможным общественным благам дифференцируется, по-видимому, не в меньшей степени, чем к благам частным. Значение имеет разнообразие вкусов, пристрастий и представлений, а иногда сказываются также различия в интенсивности потребления.

Пример 7.2

Развитие фундаментальной науки приносит выгоды всему обществу, но все же наибольшее значение новым открытиям придают, как правило, сами ученые. Именно они зачастую демонстрируют максимальную заинтересованность в поддержке науки, причем не только тех ее направлений, в которых сами специализируются; за ними обычно следуют представители других образованных слоев, а менее образованные группы населения склонны проявлять индифферентность. К наращиванию военного потенциала страны нередко по-разному относятся люди, одинаково далекие от оборонной сферы в своей повседневной жизни, но придерживающиеся противоположных политических взглядов.

Встречаются ситуации, когда индивид негативно относится к общественному благу (которое лично для него благом не является, но он не имеет возможности избежать приобщения к нему либо потому, что «потребление» ему намеренно навязывается, либо в силу практической неисключаемости). Простейшими примерами могут служить соответственно отношение преступника к уголовному законодательству и отношение пацифиста к перевооружению армии.

Общественные блага не становятся объектами обычных рыночных сделок; соответственно предпочтения не проявляются в привычных формах спроса. Спрос на общественные блага может, однако, существовать латентно, как восприятие потребителем полезности каждого из них в сопоставлении с другими благами, иными словами, как оценка того количества иных благ или денежных сумм, от которых потребитель согласился бы отказаться ради получения дополнительной единицы данного блага. Спрос на общественное благо, как и на частное, по сути, подразумевает цену, которую индивид потенциально был бы готов за него уплатить при том или ином объеме потребления.

Спрос населения и на частные, и на общественные блага формируется путем агрегирования индивидуального спроса. Однако если применительно к частным благам происходит горизонтальное суммирование, то применительно к общественным благам — вертикальное суммирование функций индивидуального спроса. В самом деле, дифференциация запросов потребителей в отношении частного блага проявляется в том, что они приобретают разное количество данного товара по одной и той же рыночной цене.

Общественное же благо в силу неисключаемости не может быть предоставлено одному члену потребляющего его сообщества в меньшем количестве, чем другому. Следовательно, дифференциация запросов должна получить признание в дифференциации той платы, за которую благо в равном количестве достается разным потребителям. Свободный доступ к благу, которым пользуется индивид, предполагает, что производство этого блага так или иначе финансируется сообществом в целом, причем бремя финансирования должно быть в конечном счете распределено между индивидами.

Обратимся к рис. 7.3. Кривые индивидуального спроса (готовности платить за соответствующую единицу блага) D1, D2 и D3 отражают некоторые из возможных позиций потребителей в отношении конкретного общественного блага. Допустим, что оно производится в количестве Q* и потребляется тремя индивидами, которым присущи изображенные на рисунке функции спроса. В этом случае оптимальным было бы такое распределение финансового бремени, при котором один из потребителей уплачивал бы «цену», равную Pp второй — «цену» P2, а третий получал компенсацию за неудобства, которые он вынужден терпеть, «пользуясь» благом, имеющим для него отрицательную полезность. Размер компенсации определялся бы исходя из отрицательной «цены» P3, а ее источником служила бы часть платежа двух первых индивидов.

Почему дифференциация оплаты потребителями единицы общественного блага осуществима? Известно, что для частных благ в состоянии равновесия предельные нормы замещения (MRS) для всех индивидов равны между собой, совпадают с предельной нормой трансформации (MRT) и тождественны соотношению цен на данные блага. В то же время норма трансформации общественного блага в частное равна сумме норм замещения: , где  — предельная норма замещения для i-го индивида.

Рис. 7.3. Индивидуальный и агрегированный спрос на общественное благо:

Y — предельная полезность единицы блага; Q — количество поставляемых благ; D1, D2 и D3 — кривые индивидуального спроса; D — кривая агрегированного спроса Смысл этого условия уже изложен: индивидуальному потребителю нет надобности целиком брать на себя «цену», по которой благо поставляется сообществу, достаточно внести некоторый вклад, соответствующий персональной готовности платить, причем оптимум достигается в том и только в том случае, если сумма определенных таким образом вкладов равна альтернативной стоимости ресурсов, которые нужны для получения единицы общественного блага.

Производство общественного блага при этих условиях повлечет за собой неявное перераспределение.