Теоритические основы государственной собственности

ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Государственная собственность — это имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), а также имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Земля и другие природные ресурсы, находящиеся в не собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. 5, ст.214].

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ ст. 294, 296. 5].

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

Государственное предприятие — это предприятие, имущество которого находится в государственной собственности, а руководители назначаются или нанимаются по контракту.

Государственное предприятие образуется по инициативе государственных органов. Организация государственного предприятия финансируется за счет средств государственного бюджета, то есть из государственного бюджета поступают средства для формирования уставного фонда. За счет данных средств приобретаются средства и предметы труда, проводится набор персонала.

Собственником приобретенного имущества является государство. Трудовому коллективу предприятия принадлежит право пользования, но не распоряжения имуществом.

Управление государственным предприятием, то есть его оперативной хозяйственной деятельностью осуществляется дирекцией предприятия, возглавляемой директором. Директор назначается на свою должность собственником имущества (органами государственного управления).

Все работники государственного предприятия являются наемными и не извлекают доходы (выгоды) от деятельности предприятия. Вместе с тем, чтобы стимулировать эффективную работу предприятия, в том числе трудового коллектива, собственник (государство) оставляет определенную часть чистой прибыли на предприятии для осуществления расширенного воспроизводства, а также для материального стимулирования работников.

В развитых странах на предприятиях, принадлежащих государству, производится от одной пятой до трети валового национального продукта. Основное отличие государственного предприятия от частного состоит в том, что первоочередная цель государственного состоит не в получении дохода, а в решении социально-экономических задач, таких как:

• — обеспечение необходимых темпов роста,
• — сглаживание циклических колебаний,
• — поддержание занятости,
• — стимулирование научно-технического прогресса и т. д. 8]

Государственный сектор экономики в лице государственных предприятий дают возможность государству влиять на динамику и направленность развития рынка важнейших товаров и экономики в целом. Государство в лице государственных предприятий, как правило, владеет ключевыми позициями в базовых отраслях народного хозяйства (энергетика и транспорт, наука и.т.д.).

Деятельность государственных предприятий характеризуется определенной стабильностью, им не грозит банкротство. Для них существуют гарантии сбыта произведенной продукции в рамках госзаказов, дотации, налоговые льготы. Вместе с тем, данный аспект снижает стимулы повышения эффективной работы. В связи с этим в последнее время прослеживается тенденция создания смешанных государственно-частных предприятий и корпораций, имеющих акционерную форму. 2].