Человеческий потенциал. 
Человеческий потенциал

В социосфере и обществе имеют место такие управляющие факторы, как право, закон, нравственность, нравственные нормы, мораль, этика. Право и правовое регулирование — это управление поведением людей с помощью системы законов государства. Это регулирование в слабой мере затрагивает важнейшую область человеческих отношений, именуемых нравственными. Два вида взаимоотношений человека — с государством и с другими людьми — осуществляются согласно правовым и нравственным принципам, которые изучаются этикой.

Человек является высшей ценностью цивилизованного общества. Это положение, выработанное логикой развития мировой истории, закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации.

Правовая система человека представляет собой взаимосвязанные подсистемы, обеспечивающие ему устойчивое развитие энергетик — духовных и материальных. Общество, создавая правовую систему, защищает свои интересы, создавая систему устойчивого развития своих энергетик. Предоставляя свободу человеку, общество позволяет ему максимально использовать свои возможности. Обеспечивая безопасность человеку, общество сохраняет свой энергетический потенциал. Охраняя собственность человека, общество обеспечивает мотивацию своему развитию материальной сферы. Позволяя сопротивление угнетению, общество вселяет уверенность в человека в завтрашнем дне, увеличивает отдачу его энергетического потенциала обществу.

Права и свободы человека обеспечиваются посредством исполнения государством и его полномочными представителями определенных законом обязанностей по отношению к гражданам государства. В этом заключается непреходящий смысл и содержание законности в государственном управлении.

Нравственность, с одной стороны, — это исторически сложившаяся система законов, созданных в процессе духовной жизни человечеством, с другой — это форма общественного сознания, где собраны общепринятые нормативы и оценки человеческих поступков. Например, христианство, ислам, буддийские религии, конфуцианство содержат свод нравственных норм и законов, с которыми в подавляющем большинстве люди знакомы по изустному преданию, часто искаженному Принцип законности в государственном управлении является всеобщим и не содержит каких-либо изъятий.

К более высокому уровню нравственности, относится должное взаимодействие между личностью и духовной средой, в том числе материальной, включающей биосферу, теосферу и социосферу. Нравственное сознание включает в себя принципы, нормы нравственности и оценки, которые, в конечном счете, выражают и закрепляют правила поведения, подлежащие научному обоснованию.

Ответственность можно определить как неблагоприятные последствия ненадлежащего, осуждаемого моралью или правом поведения виновного лица.

Ответственность сопряжена со свободой личности, возможностью выбрать свою линию поведения, самостоятельно определить направленность своих поступков. Ответственность является условием подлинной свободы. Действительно свободный человек в целях достижения своей свободы должен постоянно сообразовывать свое поведение с общественными требованиями, то есть действовать ответственно. Свобода, таким образом, становится осознанной и ответственной деятельностью, основанной на познании необходимости и свободном выборе. Свободный выбор цели и средств ее достижения, свободно принятое решение действовать предполагают, таким образом, ответственность соответствующих субъектов. Неограниченная свобода, свобода без ответственности, превращается в свою противоположность — в произвол.

Исходными категориями нравственности являются добро и зло, долг, совесть и счастье. Долгом является то, что должно быть исполнено, исходя из моральных, а не из правовых установок общества. Совесть — это осознание личностью своего долга и ответственности перед обществом, в том числе семьей. Право и нравственность — это различные уровни требований к человеку. При этом право — это минимум нравственных требований к человеку, ниже которых он не должен опускаться согласно законам, созданным системой государственной власти.

По сути, позитивная ответственность отражает такой аспект социальных связей и отношений людей, которые характеризуют процесс осуществления предоставленных прав, исполнение возложенных обязанностей, основанный на выборе поведения и его оценке с учетом интересов общества, где осознание, правильное понимание гражданином, должностным лицом возложенных на него обязанностей, обусловливающих надлежащее отношение к обществу, другим лицам, составляет субъективную сторону, а само поведение, вызванное внутренними мотивами, — объективную сторону позитивной ответственности.

Таким образом, нравственность — это основная ценностная форма общественного сознания, в которой отражаются общепринятые нормативы и оценки человеческих поступков. В итоге отметим, что, чем ниже нравственность каждого члена общества, тем больше затрат несет общество, применяя власть для обеспечения заданного уровня права.

Взгляды, трактующие ответственность как осознание личностью собственного долга перед обществом и другими людьми весьма распространены в философской и вообще социально-политической литературе. Безусловно, этот аспект является мощным фактором, обеспечивающим надлежащее исполнение своих обязанностей гражданами и должностными лицами. Однако, значение, придаваемое позитивной ответственности как важнейшему средству обеспечения законности и правопорядка, при всех ее очевидных достоинствах, на наш взгляд, слишком преувеличено. Человек чудовищно несовершенен. Лишь немногие личности руководствуются соображениями совести и долга в повседневной жизни. Гибкость сознания позволяет большинству поступаться даже самыми жесткими нравственными принципами и, при определенных обстоятельствах, действовать вопреки закону. Поэтому для соблюдения режима законности в государственном управлении требуются более существенные механизмы воздействия на нарушителей норм права. И таким средством выступает персональная юридическая ответственность.

Структура системы создания нравственной энергетики общества (основы духовных ресурсов) непосредственно связана с духовной жизнью. Отметим, что только внутренние факторы риска создают критическую ситуацию — выход в область опасных состояний экономики. Внешние факторы риска могут ускорять или замедлять развитие, но не останавливать его. Только мы сами можем создать такую духовную жизнь, при которой экономическая система имеет, значение меньше либо равно нулю.

Говоря о «государстве», «государственном аппарате», нельзя подразумевать под этими понятиями нечто единое и неделимое. «Ведь существование государственной власти находит свое выражение именно в ее чиновниках, армии, администрации, судьях. Если отвлечься от этого ее физического воплощения, она представляет собой лишь тень, воображение, простое название». Государство есть совокупная воля, свобода индивидуальных свобод носителей государственной власти. Если можно так выразиться: суверенная свобода свобод. Государство является коллективом должностных лиц государства — людей, реализующих политику государства, людей, имеющих личные амбиции, слабости и пороки.

«В прошлом, в истории человечества была попытка создания государственной морали, но она была создана в изолированном от других, хотя и большом культурном центре — в Китае, когда геологическая сила научной мысли едва проявилась и осознания ее не было». Здесь идет речь об учении Конфуция. В этот период проявилась великая роль духовности системы государственной власти, взрастившей мощную материальную культуру. В Китае в 1693 году богдыхан Кангеси ввел широкую веротерпимость. «Китай не отставал в своей технике и в ее научных основах от положения дел в современной ему Западной Европе, и он был более мощным научно, технически, чем Московское царство того времени». Как только была прекращена научная связь с Европой по религиозным побуждениям (по духовной компоненте культуры), т. е. были наложены ограничения, его материальная компонента культуры оказалась в критической области, создав условия для захвата его территорий американцами и европейцами. Таким образом, любое духовное ограничение со стороны власти на жизнь внутреннюю и внешнюю должно быть выверено по своим последствиям на культуру в целом и ее компоненты.

Осуществление государственной власти требует непрерывной, преемственной и компетентной работы профессиональных служащих по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, называемой государственной службой.

Одновременно с религией на систему власти влияет философия, близкая по духу религии и науке, стоящая между ними. Как отмечено в работе: «…государство, которое предоставляет ей (науке) максимальный размах, ставит минимальные преграды, достигает максимальной силы в ноосфере, наиболее в ней устойчиво. Границы кладутся новой этикой… философскими учениями, которые фактически лежат в основе государственного строя… Положение философии в структуре человеческой культуры очень своеобразно. Она связана с религиозной, социально-политической, личной и научной жизнью неразрывно и многообразно».