Теоретический аспект проблем реализации ФГОС начального общего образования в сельской малокомплектной школе

Итак, начнем с того, что в науке и законодательстве Российской Федерации не существует понятия ««малокомплектное общеобразовательное учреждение». Чаще всего употребляется термин «малокомплектная школа».

В Российской педагогической энциклопедии малокомплектной называется школа без параллельных классов, с малым контингентом учащихся, находящаяся в сельском поселении, где становится возможным создание разновозрастных классов-комплектов, путем объединения учащихся сельских школ в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормативами и правилами. До 70-х годов ХХ века этот термин применялся к начальной школе, если в ней насчитывалось меньше пятнадцати человек. В современное время малокомплектным общеобразовательным учреждением негласно считается школа без параллельных классов. Следовательно, под это определение подпадает и маленькая школа, в которой учатся несколько классов в одной аудитории, и школа со средней наполняемостью классов в 25 человек, введение ФГОС в которой существенно не будет отличаться от большой городской школы.

Тем не менее, в процессе обсуждения на семинаре-совещании целевой рабочей группы «Введение ФГОС в малокомплектных школах», в состав которой вошли представители Красноярского края, Республики Саха (Якутия), Республики Башкортостан, и поставлена задача разработки инструктивно-методических материалов для педагогов и специалистов муниципальных органов управления образованием по обеспечению реализации ФГОС в малокомплектной школе, были обозначены следующие проблемы и трудности при введении ФГОС в малокомплектной сельской школе: «оформление и ведение документации (в частности, разработка основной образовательной программы, локальных актов) в условиях недостаточности методических ресурсов федерального уровня; формирование универсальных учебных действий на совмещённых занятиях с несколькими классами одновременно; организация (содержание, формы, кадры) внеурочной деятельности.» [1] Я считаю, что обозначенные проблемы напрямую связаны с финансированием и материальным обеспечением, а также с оплатой труда. По моему мнению, если бы государство постоянно, стабильно и в полной мере выделяло достаточное количество средств на модернизацию образования и на материальные нужды для обеспечения образовательных учреждений необходимыми, элементарными средствами реализации учебного процесса, тогда и проблем этих не существовало бы. К тому же, оплата труда педагогических работников играет в этом процессе не маловажную роль. Во-первых, для многих людей заработная плата — смысл выполняемой работы, так как почти у каждого педагога есть семья, которую необходимо обеспечивать всем необходимым для продолжения полноценной жизни. Зачастую, по моим наблюдениям, это мать-одиночка. Во-вторых, даже для человека свободного от семейных обязательств, необходим какой-либо стимул, и, довольно-таки часто оплата труда является именно стимулирующим элементом выполняемой деятельности. Следовательно, при оплате, соответствующей выполняемым обязанностям педагогического работника, и качество его работы будет на более высоком уровне, нежели при обратной ситуации. А в наших школах, как известно почти каждому гражданину России, и, наверняка не только России, оплата труда совершенно не соответствует выполняемой работе педагога. Последний из которых, к тому же, и не редко, свои личные средства вносит для создания условий, приближенных к соответствию с требованиями ФГОС. Да и граждане родители, также в какой-то степени участвуют в материальном обеспечении школы. Как правило, в общеобразовательных учреждениях эти действия родителей называют «спонсорской помощью».

В свою очередь, Ларина В. П, доктор педагогических наук, обозначает проблемы реализации ФГОС начального общего образования в сельских малокомплектных школах следующим образом:

«Однако в малокомплектных школах наличие большинства видов ресурсов (кадровых, научно-методических, материально-технических, финансовых и пр.) ограничено.» [8] Решением обозначенной проблемы, по ее мнению, может стать соорганизация ресурсов различных учреждений и организаций для создания условий, требуемых ФГОС начального общего образования для реализации основной образовательной программы начального общего образования. Но мой взгляд, немного отличается от автора вышеизложенного мнения. Не спорю, качество и полнота реализации ФГОС НОО зависят от различных субъектов: органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования; руководителей общеобразовательных учреждений; учителей. Да, с теоретической стороны, в ситуации недостаточности различных ресурсов механизмом их создания может стать сетевое взаимодействие образовательных учреждений и учреждений социума. Но, как это будет происходить на практике, с учетом того что речь идет о проектировании муниципальных или межмуниципальных сетей образовательных учреждений и учреждений социума? По-моему, совершенно очевидно, что в данный момент, когда проблемы реализации ФГОС начального общего образования в сельской малокомплектной школе продолжают преобладать над достижениями в этой области, не может быть и речи о новом проекте, который еще более осложнит ситуацию. Причины этого могут быть различные: недостаточное понимание сути новых стандартов, некачественная, «формальная» аналитическая деятельность, сопротивление стандартам как очередной инновации и пр. Конечно, очевидно, если существует проблема, то необходимо искать пути для ее решения. Но, я считаю, данный метод решения проблемы, недоработанным. Не учтены некоторые факты. Например, сельские малокомплектные школы, в основном находятся в отдаленных от цивилизации местах. Соответственно, сеть Интернет и иная связь с окружающим миром, затруднена, а во многих местах и вовсе невозможна. От сюда и вытекают многие проблемы реализации ФГОС в сельских малокомплектных школах. Поэтому, новые задачи, проекты, связанные с тем же ИКТ, не способны решить их. Только в городских и приближенных к городу школах возможен данный проект, и то потребуется очень много времени и сил, для его реализации. По сути, это будет очередная модернизация образования, на мой взгляд.

Байгулова Н.В., старший преподаватель ТГПУ, активный разработчик учебных пособий для малокомплектной школы, в одной из своих статей выразила свое мнение по поводу разработки и реализации модели разновозрастной сельской малокомплектной школе: «…введение нормативно-подушевого финансирования породило целый ряд проблем, связанных со сменой структуры, содержания, технологий реализации образовательного процесса, системы оплаты труда, что обусловило реформирование как дидактической, воспитательной, учебно-методической, финансово-экономической, материально-технической подсистем малокомплектной школы, так и управления данным видом образовательного учреждения. В этой связи необходимой потребностью явилось изучение всевозможных моделей малокомплектных школ России, выявление их историко-педагогических особенностей и на основе ретроспективного анализа разработка новой модели разновозрастной сельской малокомплектной школы.» [3] В данном случае, автор представляет историко-педагогические модели сельских малокомплектных школ, предпосылки их проектирования на современным этапе. Я совершенно согласна с автором исследования. Кроме того, в данном случае, исследования специалистов по истории образования (А.Н. Джуринский[5], Э.Д. Днепров[6], А.И. Пискунов[11], З. И. Равкин [12] и др.) посвящены описанию эмпирического материала по видовому разнообразию сельских школ. Таким образом, анализ научных публикаций, диссертационных работ и потребностей реальной образовательной практики позволяет говорить о том, что в процессе значительного увеличения числа малокомплектных школ до настоящего времени не обоснована их современная специфика, не разработаны модели разновозрастных малокомплектных школ на селе. Указанные недостатки в теории и практике моделирования сельских малокомплектных школ объективно обусловлены наличием противоречий между: традиционными малокомплектными школами и потребностью со стороны государства и общества в разработке современных разновозрастных моделей малокомплектных школ, готовых к реализации образовательного процесса в условиях нормативно-подушевого финансирования, развития материально-технической и учебно-методической баз общеобразовательного учреждения; недостаточной выявленностью типологии сельских малокомплектных общеобразовательных учреждений в истории педагогики России как основания моделирования разновозрастной школы и необходимостью комплексного анализа современных малокомплектных школ; потребностью раскрытия теоретических критериев моделирования сельских разновозрастных малокомплектных общеобразовательных учреждений и низкой степенью разработанности подсистем сельской малокомплектной школы России. С моей точки зрения, именно разработка моделей сельской малокомплектной школы приведет к решению проблемы реализации ФГОС начального общего образования в сельской малокомплектной школе. Так как, Байгулова Н. В. выявила, по-моему мнению, главную проблему: необоснованность современной специфики малокомплектной школы и не разработанность модели разновозрастных малокомплектных сельских школ. Именно, благодаря разработке определенных моделей малокомплектной школы, реализация ФГОС будет происходить с учетом особенностей и специфики конкретной модели школы. Таким образом, облегчая процесс внедрения ФГОС нового поколения.

При внедрении новых стандартов система образования столкнется с двумя проблемами, которые быстро решить невозможно, считает президент Всероссийского фонда образования, доктор педагогических наук Сергей Комков:

«Первая — это полное отсутствие материальной базы. … Вторая проблема — профессионализм учителей. Предстоит фактически целиком изменить систему подготовки педагогических кадров, потому что новые стандарты предусматривают активное использование компьютерной техники. Во многих аспектах школьной программы мы уводим ученика в виртуальный мир. Любая виртуальность имеет как плюсы, так и серьезные минусы. Во всем нужна значительная доля разумности. К сожалению, как это у нас случалось уже не раз, чиновники очень спешат внедрять непроверенные „новации“. И это может иметь тяжелейшие последствия.» [13] Полностью согласна с автором данного высказывания, более того, считаю необходимым, так называемые, «новации» сначала проверять на безопасность, и, довольно длительное время, с учетом различных особенностей, связанных с возрастом и здоровьем детей. И только после этого полностью проверенного поэтапного процесса внедрять их в образовательную программу, если, конечно, останется то, что будет безопасно для ребенка, в чем я сомневаюсь. Так как главные участники образовательного процесса — это наши дети, наше будущее. И к ним необходимо относится с особой осторожностью и внимательностью. К тому же, ведь сам ФГОС «говорит» нам о том, что главное в учебном процессе — это развитие личности ребенка. Но, не смотря на это, требования ФГОС начального общего образования, небезопасны по отношению к духовному здоровью ученика. И к тому же, физически, школьнику сложно адаптироваться к такой большой нагрузке, еще и сразу, с первого класса.

Таким образом, основные теоретические проблемы реализации ФГОС начальной образовательной школы в сельской малокомплектной школе, на мой взгляд, выявлены.