Наиболее эффективные модели самооценки образовательных учреждений в мировой практике на современном этапе

Выборку, отобранную для нашего исследования, представляют страны, которые активно трансформируют элементы своих образовательных систем, демонстрируют лучшую методику и практику самооценки, используют демократические процессы для развития школы и привлекают к участию в диагностической самооценке весь коллектив ОУ.

Данные исследования опыта реформирования 20 систем школьного образования разных стран мира, опубликованных в 2010 году в докладе «Как лучшие системы школьного образования продолжают совершенствоваться» показывают, что в группу стабильно совершенствующихся стран вошла Польша [37]. Непрерывно повышается уровень достижений образовательных результатов в Эстонии, что подтверждается исследованиями PISA (2000, 2003, 2006, 2009, 2012). Таким образом, нам предстоит рассмотреть модели самооценки, сложившиеся в Польше и Эстонии.

В статье Терезы Мареш, адъюнкта кафедры дидактики истории и европейского образования Института истории и международных отношений Университета Казимира Великого, рассматривается новая система народного образования Польши, введенная с 1 сентября 1999 года. В ходе комплекса реформ в области образования были проведены реформы в сфере управления и надзора и системы оценки [40].

" Реформирование государственной администрации и системы образования привело к тому, что только образовательная политика государства разрабатывается и внедряется на уровне центра. Основные управленческие функции переданы в Польше территориальным органам самоуправления" [28; 82]. Вследствие чего, стала формироваться внутренняя автономия в польской школе и усиливаться механизмы саморегуляции.

" В польском педагогическом лексиконе прочное место заняло понятие эвалюация (ewaluacja), позаимствованное из английского языка «to take the value out of». Эвалюация является частью процесса принятия решений. Она содержит оценочные суждения, касающиеся эффективности работы школы, которые формируются на основе систематического и открытого накопления и анализа информации и сопоставления ее с заданными целями, критериями и ценностями" [28; 88]. Применяются два вида эвалюации образовательной и воспитательной деятельности учебного заведения: внутреняя и внешняя.

Основной задачей внешней эвалюации является ответ на вопрос, в какой степени (на каком уровне) исследуемая школа выполняет (не выполняет) предусмотренные законодательством обязанности в отношении государства. Для обозначения внутренней эвалюации используется термин автоэвалюация (аutoewaluacja). Под автоэвалюацией школы понимается систематический и коллективный процесс оценки (эвалюации) определенных аспектов жизни школы участниками образовательного процесса, осуществляемой в интересах повышения качества работы этой самой школы.

Профессор Генрих Мизерка в своей статье «Эффективная автоэвалюация в школе — как ее толково спроектировать и провести?» подчеркивает, что по результатам проведенной самооценки, школа получает ответ на два основных вопроса: где мы находимся и в каком направлении идти, чтобы дальше развиваться. Законодатель оставил директорам школ и педагогическим коллективам широкую автономию. Это они решают, когда и в каком объеме проводить автоэвалюацию, учителя должны быть в курсе целей, объема и предмета экспертизы, «более того, они должны участвовать в процессе определения критериев самооценки» [42].

Вторая часть статьи: «Создание системы эффективной самооценки», имеет практический характер, где описываются действия, которые необходимо выполнить при планировании и в самом процессе самооценки.

" Особенностью эффективной самооценки является тот факт, что она не является искусством для искусства. Ее результаты должны быть основой для принятия решений о действиях, приводящих к изменениям в лучшую сторону в этих областях работы школы, где только это возможно" [42; с.35].

Основными областями для оценивания профессор считает следующие: эффекты функционирования школы; образовательные процессы, отношения школа — окружающая среда; управление школой.

Можно выделить для самооценки и большее количество областей в деятельности школы, подчеркивает Мизерка, но это зависит от потребностей конкретного ОУ. Они возникают из проблем, решения которых школа ищет, разрабатывая и внедряя различные программы. Оценку следует сфокусировать на ходе реализации этих программ, а также на их эффектах.

На вопрос о взаимосвязи внешней и внутренней эвалюации Мизерка отвечает так: «Оценка внешняя и автоэвалюация на практике — это две половинки яблока. Информация, полученная из обоих видов оценки, дает в меру полную картину качества того, что делает школа, и дает импульс для необходимых изменений» [42; с. 60].

В 2006 году Министерство Образования и Науки Эстонии ввело в действие постановление «Условия консультирования и порядок проведения внутреннего оценивания школы и дошкольного учреждения», которое обязывает образовательные учреждения систематически заниматься внутренним контролем и самооцениванием.

Образовательные учреждения Эстонии создают свои системы внутреннего оценивания, которые подчеркивают самобытность данного учреждения и поддерживают развитие системы внутреннего оценивания. Основные принципы самооценки школы в Эстонии прописаны в разделе 5 «Внутреннее оценивание школы и консультирования школы по вопросам внутреннего оценивания» Закона Эстонской республики об основной школе и гимназии, принятого 9 июня 2010 года (см. приложение 3; с. 89) [13]. Таким образом, проведение внутреннего оценивания стало обязательным для всех школ Эстонии.

Задача внутреннего оценивания состоит в том, чтобы обеспечить условия, способствующие развитию учащихся, и постоянное развитие школы. Для поддержки внутренней оценки, так же, как и в Польше, разработаны, заполняемые на сайте ОУ, вопросники для учащихся, учителей и родителей. Анализ информации на сайтах эстонских школ позволяет определить, что внутреннее оценивание осуществляется на основании порядка, утверждённого директором школы. В конце учебного года в течение месяца проводится внутреннее оценивание текущего года. Внутреннее оценивание касается всех сфер учебного процесса: цели и состояние образовательного процесса, отношения между учениками и учителями, образовательные результаты, отношения внутри педагогического коллектива и рациональность использования материальных средств.

Используемые методы внутреннего оценивания: анализ школьных документов, результатов олимпиад, контрольных работ, соревновании?; SWOT — анализ, инвентаризация школьных ресурсов, статистические данные системы EHIS (Информационная система образования в Эстонии). Проводится анкетирование учащихся, родителей, работников школы по заранее составленным анкетам. Результаты обрабатываются, анализируются и фиксируются в акте внутреннего оценивания. Каждый учитель проводит самоанализ своей деятельности, на основании которого проходит собеседование экспертов (оценщиков) с данным работником. По результатам внутреннего оценивания составляется акт, с которым знакомятся учителя на педсовете, а другие заинтересованные лица — на школьном сайте. Результаты внутреннего оценивания используются при планировании деятельности школы на будущий учебный год и при написании новой программы развития школы.

В Эстонии действует программа Европейского социального фонда, направленная на повышение качества внутреннего оценивания учебных заведений. Программу «Улучшение качества обучения путём развития системы внутреннего оценивания учебных заведений, его внешнего оценивания по результатам обучения, а также через совершенствование законодательства» (OKVA) реализует Государственный экзаменационный и квалификационный центр. Основные направления деятельности программы:

• — «повышение знаний и практических умений, включая самооценивание, у руководителей учебных заведений, их педагогов (персонала учреждений) и владельцев. Поддержка результативного консультирования учебных заведений в области внутреннего оценивания;
• — повышение качества внутреннего оценивания учебных заведений благодаря привлечению заинтересованных групп, а также действенным опросам удовлетворённости» [41].

Государственная поддержка в области внутреннего оценивания ещё раз доказывает значимость этого процесса для учебных заведений Эстонии.

Инициатива внешней оценки исходит от государства (в т.ч. на региональном уровне) или учредителя школы. В первом случае внешняя оценка затрагивает школы со слабой эффективностью. В этом случае внешняя оценка для школы бесплатна. Внешняя оценка, проводимая по инициативе школы и учредителя школы, касается школ, которые сами видят в этом необходимость. Предусматривается пребывание в школе группы экспертов в течение нескольких дней. Публикуется короткое заключение. Руководитель школы получает персональную обратную связь, которая не является публичной. На основе внешней оценки школ каждый год составляются обзоры и вносятся предложения государству для принятия решений в области образовательной политики [9].