Задачи и основное содержание научной организации управленческого труда

Организация управленческого труда — это обеспечение на каждом рабочем месте аппарата управления наилучшего количественного соотношения и качественного соответствия между его численностью и составом, средствами организационной техники и предметом управленческого труда, позволяющих при оптимальном использовании каждого из них получить наивысшую эффективность деятельности хозяйства.

В целом научная организация управленческого труда в любом хозяйстве должна обеспечить: 1) эффективное взаимодействие и взаимосвязь работников аппарата управления с производственным персоналом (объектом управления) своего предприятия, а также внешними организациями (как вышестоящими органами управления, так и паритетными организациями); 2) наилучшее взаимодействие работников аппарата управления между собой; 3) оптимальную количественную согласованность и качественное соответствие между аппаратом управления, потоками и объемами информации и средствами управленческого труда в условиях данного производства. При этом расходы на управление должны быть минимальными. Только на этой основе представляется возможным систематически повышать производительность управленческого труда при одновременном повышении привлекательности работы, сохранения здоровья и работоспособности работников аппарата управления.

При правильной организации управленческого труда и оценке конкретной повседневной деятельности работников аппарата управления необходимо соблюдать следующие требования качественных и количественных критериев эффективности управленческого труда:

Информация, используемая для управления производством, должна быть полная и достоверная.

Аппарат управления, его часть, отдельный работник управления обязаны принять и обеспечить принятие только оптимальных решений, т. е. они обязаны выбрать наилучшие варианты из всех, которые могут быть приняты по вопросам, входящим в их компетенцию.

Все работники аппарата управления должны работать оперативно, т. е. заблаговременно собрать, обработать и передать по соответствующим каналам производственную информацию, обеспечить своевременное доведение управленческих решений непосредственно до исполнителей, а также оперативно контролировать их выполнение и при нарушении нормального хода производственного процесса срочно ликвидировать причины.

Аппарат управления должен быть надежным, т. е. безусловно и качественно выполнять, опираясь на свои служебные права, все закрепленные за ним обязанности, неся при этом полную персональную ответственность за их правильное осуществление.

Аппарат управления должен быть экономичным, т. е. выполнять свои обязанности с минимальными, материальными и финансовыми затратами, обеспечив при этом максимальные производственные результаты руководимого или обслуживаемого им участка.

Для обеспечения нормальной деятельности аппарата управления необходимы не только определенное количество и квалификация работников, материально-техническое оснащение процессов труда (средства оргтехники, здания и т. д.), но и осуществление комплекса мероприятий, позволяющих упорядочить труд людей, привести его в определенную научную систему. Так, ни один аппарат управления не может успешно функционировать без рационального распределения общего объема работ между работниками, конкретизации обязанностей каждого из них, установления необходимой согласованности в деятельности членов коллектива, установления им определенной меры вознаграждения труда и т. д. иначе говоря, в любом трудовом коллективе существует ряд принципов организации целесообразной деятельности работников аппарата управления.

Итак, требования критериев эффективности организации труда в аппарате управления находят свою реализацию через соблюдение принципов организации. Основные принципы организации, имеющие непосредственное отношение к организации управленческого труда: специализация, пропорциональность, синхронность, параллельность, прямоточность, непрерывность, ритмичность, стандартизация, типизация и др.

При организации труда работников аппарата управления необходимо соблюдать требования принципа специализации. Это, прежде всего наиболее рациональное разделение и кооперация труда в управлении, правильная расстановка работников аппарата с учетом их квалификации, способностей, опыта и навыков.

Соблюдение принципа специализации ведет во всех случаях к обеспечению четкого разграничения и обоснованному распределению обязанностей, повышению прав и ответственности работников аппарата. Специализация предполагает, кроме концентрации однородных работ, учет индивидуальных психологических и физиологических особенностей работников — памяти, сосредоточенности, точности и координированности движений скорости реакции на изменение внешних условий в процессе деятельности.

Это особенно важно при оценке пригодности людей для выполнения сложных функций в качестве руководителей и специалистов, а также для технических работ, требующих большой сосредоточенности и внимания. Учет не только специальной подготовки, но и психологических и физиологических особенностей позволяет правильно подбирать кадры и рационально использовать труд каждого человека, желающего работать в аппарате управления.

Правильная организация управленческого труда призвана обеспечить пропорциональность, т. е. пропорционально спланированную деятельность каждого работника аппарата управления в производственном процессе. Это позволяет своевременно осуществлять все функции управления в их взаимосвязи, выполнить весь объем управленческих работ в предусмотренный срок. Пропорциональность достигается прежде всего путем установления обоснованного количества работников аппарата управления и комплектации аппарата необходимыми кадрами и средствами труда.

Сложный процесс управления характеризуется тесным переплетением множества разнородных функций и работ. Поэтому для успешного осуществления всего процесса управления в оптимальные сроки с минимальными затратами необходима четкая синхронизация выполнения каждой отдельной работы аппарата управления, проводимой в установленных сроках и объемах.

Синхронность при организации труда работников аппарата управления достигается прежде всего путем обеспечения плановости управленческого труда, организации труда на базе четко разработанной технологии. Значительную помощь в соблюдении синхронности оказывают различные графики деятельности аппарата управления, рабочие планы, распорядки дня (недели) и т. д.

Соблюдение принципа параллельности при выполнении управленческих работ тесно взаимосвязано с принципом синхронности и означает одновременное (параллельное) выполнение управленческих работ и операций с целью сокращения продолжительности всего процесса управления. Это способствует достижению максимальных затрат труда и средств на управление.

Принцип прямоточности предполагает такую организацию труда работников аппарата управления, при которой устраняются все излишние промежуточные звенья органа управления, обеспечивается самый кратчайший путь прохождения информации в процессе управления.

Возможность соблюдения принципа пряточности зависит, прежде всего, от построения аппарата управления, его структуры и штатов, а также от планирования служебных помещений, расположения рабочих мест в них, соответствия рабочей зоны антропологическим данным человека и т. п. в обеспечении принципа прямоточности определенную роль играют схемы рациональных маршрутов движения информации, инструкционно-технологические карты труда работников аппарата управления. Все это позволяет в дальнейшем значительно устранить нерациональные затраты управленческого труда, повысить его производительность.

Принцип непрерывности соблюдается при такой организации управленческого труда, которая устраняет излишние перерывы, простои в процессе управления. Это достигается путем своевременного приема, обработки и передачи информации, бесперебойного обслуживания каждого рабочего места работников аппарата управления, обеспечения режима и дисциплины управленческого труда, исключающих несвоевременное выполнение хотя бы одной из работ по управлению, задержку любой работы в трудовом коллективе. Принцип непрерывности обеспечивается полной согласованностью всех управленческих работ во времени и в пространстве.

Непрерывность предполагает такую организацию управленческого труда, которая исключала бы простои средств оргтехники по техническим или организационным причинам, обеспечивала бы общественно-нормальную напряженность труда руководителей, специалистов и технических исполнителей аппарата управления хозяйств в течение всего рабочего времени.

Необходимые условия для обеспечения непрерывности управленческого труда — точное определение объемов труда и соответствующая ему численность работников аппарата управления, абсолютная дисциплина труда, строгое выполнение каждым работником закрепленных за ним обязанностей.

Соблюдение принципа ритмичности в управлении достигается путем организации равномерной загрузки (с учетом всех санитарно-гигиенических нормативов и требований) как каждого работника аппарата управления на рабочем месте, так и всего руководимого им трудового коллектива или обслуживаемого участка, подчинения производственных процессов и управления единому ритму. Это обеспечивается работой коллектива предприятия, в том числе аппарата управления, по единым и стабильным планам. Принцип ритмичности предполагает ликвидацию штурмовщины в конце отчетного периода, в часы «пик». Обучение каждого работника аппарата управления самоконтролю и программированию заданного времени для выполнения порученных работ в значительной мере способствует ритмичности в процессе управления.

При научной организации управленческого труда необходимо соблюдать принципы стандартизации материальных условий и типизации трудовых процессов. Стандартизация условий труда, обеспечение современными стандартами средствами труда, стандартизация и унификация форм документации, применяемых обозначений, методов труда, типизация организации труда работников аппарата управления обеспечивают качественное и своевременное внедрение научно обоснованных мероприятий по НОУТ, позволяют для одинаковых должностей всех предприятий создать равные условия труда и применять единый критерий оценки уровня организации управленческого труда [11, с.11−18].

Строгой системы в принципах организации управленческого труда пока еще нет. Однако организация управления как наука основывается на системном подходе, который предполагает комплексное решение всех взаимосвязанных и обусловленных проблем с учетом законов и принципов организации. Поэтому НОУТ включает в себя научно обоснованное решение комплекса взаимосвязанных и обусловленных проблем: оптимальное разделение и кооперацию труда работников аппарата управления в масштабе всего предприятия и в пределах каждого его подразделения; выбор и внедрение наилучшей схемы структуры аппарата управления; регламентацию управленческого труда (разработка и внедрение положений о подразделениях аппарата управления и должностных инструкций руководителей, специалистов и технических работников).

Важной составной частью научной организации управленческого труда является нормирование — определение предельных ассигнований на управление производством, разработка научно обоснованных норм времени? Управляемости и обслуживания в зависимости от категорий работников аппарата управления, определение для производства нужной их численности с учетом конкретных производственных условий.

Важнейшей предпосылкой для успешного совершенствования сложного управленческого труда является системный подход. Он позволяет определить основные актуальные вопросы во всей совокупности проблемы НОУТ, начать исследование исходя из наиболее важного с точки зрения интересов производственного предприятия; собирать, обрабатывать и использовать для разработки мероприятий НОУТ одинаковую исходную информацию с учетом ее максимального применения при разработке всех мероприятий, которые могут быть связаны с данной информацией; вести работу по плану НОУТ с учетом необходимого соблюдения соответствующей этапности исследовательских работ и т. д. Поэтому процесс разработки и внедрения мероприятий по научной организации управленческого труда должен иметь следующие основные этапы: организационная подготовка; изучение существующей организации труда в управлении; обработка и анализ данных исследований; разработка (проектирование) и утверждение мероприятий по НОУТ; внедрение мероприятий.