Организация управления в органах внутренних дел

Процессы коренного изменения российской государственности, происходящие в последнее десятилетие, существенным образом затронули сферу правоохранительной деятельности. Состояние и уровень преступности в Российской Федерации, тенденции ее развития заставляют ученых и практиков вновь и вновь обращаться к поиску путей активизации борьбы с нею. Эволюция российской преступности стала столь существенной и приобрела такие формы, что привлекла к себе внимание не только в нашей стране, но и за рубежом. Как отмечают многие криминологи, главной особенностью современной преступности являются не ее количественные колебания и темпы роста или снижения (хотя и это очень важно), а существенные качественные изменения. А. Ф. Майдыков в качестве основных из них называет следующие: «усиление корыстной мотивации криминального поведения; географическое перераспределение преступности, вызванное концентрацией криминальной активности вокруг крупных денежных капиталов, сферы приложения финансов, в том числе нелегальных, возможности быстрого их оборота и извлечения высокой прибыли; новые тенденции в организованной преступности (сращивание организованных преступных групп насильственной направленности с группами, совершающими преступления в сфере экономики, создание собственных легальных силовых и контрразведывательных структур на базе предприятий частной охранной и детективной деятельности, широкое использование в преступной деятельности опыта и знаний специалистов, в том числе из правоохранительных органов, и др.); появление новых видов преступной деятельности (незаконные вооруженные формирования, рэкет, терроризм, политический экстремизм криминальной направленности, организация взрывов, компьютерная преступность и др.».

Изменившиеся социально-политические и экономические условия, а также резко осложнившаяся криминальная ситуация в нашей стране привели к необходимости расширения компетенции Министерства внутренних дел в вопросах обеспечения охраны общественного порядка и безопасности. Осо-бенно это касается их деятельности при осложнении оперативной обстановки и в чрезвычайных ситуациях, что нашло отражение в официальной позиции государства, выраженной в ряде вновь изданных нормативных правовых ак-тов. В них, в частности, отмечается, что приоритет в решения задач по предотвращению и парированию внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации принадлежит МВД России, которое должно иметь соответствующие силы, средства и органы, способные выполнять специальные задачи.

Столь существенные изменения в характере и содержании задач и функций МВД России и подчиненных ему подразделений потребовали не менее значительных преобразований и в его организационной структуре, а также в организации управления практическими органами внутренних дел. Иными словами, к системе управления органами внутренних дел предъявля-ются все более повышенные и новые требования, что и обуславливает необ-ходимость ее постоянного совершенствования. К числу наиболее важных организационных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие системы МВД России специалисты относят следующие: несовершенство функциональных параметров и организационного построения; неэффективность планирования и инспектирования деятельности органов внутренних дел; слабое влияние центрального аппарата МВД России на положение дел на местах; недостаточно действенные в качестве регуляторов критерии оценки работы органов внутренних дел по борьбе с преступностью и охране общественного порядка; слабое взаимодействие между подразделениями МВД России и другими министерствами и ведомствами в вопросах обеспечения правопорядка; неэффективность, громоздкость и дороговизна системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; неудовлетворительное ресурсное обеспечение, его отсталость от новых социально-экономических условий и принципов рыночных отношений при формировании и размещении заказов на конкурсной основе; продолжающееся выполнение милицией несвойственных функций и др. Решение вышеобозначенных и других проблем, разработка мер по совершенствованию системы управления представляют одну из важнейших задач теории управления органами внутренних дел.

Целью курсовой работы является исследование организации управления в органах внутренних дел.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие основные задачи:

1. Проанализировать правовое положение органов внутренних дел.

2. Рассмотреть организационный механизм в управлении органами внутренних дел.

3. Показать роль дежурных частей органов внутренних дел в организации управления.

1. Правовое положение органов внутренних дел

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.

Основными задачами МВД России являются:

1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

5) обеспечение охраны общественного порядка;

6) обеспечение безопасности дорожного движения;

7) организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;

8) организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций;

9) управление органами внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, организация их деятельности.