Сущность проблемы разделения политик

Разработчики экономических стратегий достижения внутреннего и внешнего равновесия, имея данные только о национальном доходе, безработице, инфляции, процентной ставке и состоянии платежного баланса, не располагают, как было сказано выше, полной информацией для принятия обоснованного решения. В этих условиях фискальные власти могут иметь серьезные разногласия с монетарными властями по поводу правильного сочетания этих политик. Различия в убеждениях по поводу стратегии и тактики, переплетенные с неполными знаниями об экономической системе, могут усилить разногласия и завести решение проблемы в тупик.

Альтернативой здесь является разделение политик. Проблема разделения — результат децентрализованного принятия решений. Она предполагает связывание определенного инструмента политики с ее определенной целью. Так, монетарным властям (контролирующим предложение денег) может быть поручено достижение только внешнего баланса при игнорировании любых побочных эффектов от их воздействия на уровень занятости. Также фискальным властям может быть поручено использовать фискальную политику (изменение государственных расходов и налогов) для достижения внутреннего баланса, игнорируя любые возможные побочные эффекты от их воздействия на платежный баланс.

Когда каждый рычаг разработки стратегии закреплен за единственной целью политики, экономика нс передвигается в точку общего равновесия за один ход. Вместо этого начинается процесс регулирования. Монетарные власти могут регулировать предложение денег для достижения внешнего баланса. При этом они могут сорвать планы фискальных властей, которые должны приспосабливать свою политику к новой ситуации. Но эти действия фискальных властей могут сбить монетарную политику с цели. Поэтому монетарные власти опять должны делать изменения. И так до бесконечности. Данная проблема может быть успешно разрешена, когда регулирующие процессы в конечном счете приведут к достижению обеих целей одновременно. Поэтому разделение политик должно быть «устойчивым» .

Для достижения устойчивости разделения политик может быть использовано правило Р. Манделла^[1], согласно которому каждый инструмент экономической политики должен быть использован для достижения той цели, на которую он имеет наибольшее относительное воздействие. Правило Манделла предполагает следующие рекомендации для исправления каждого дисбаланса (табл. 4.15).

Таблица 4.15

Правило Манделла

Практика последовательного и незадерживаемого выполнения правила Манделла свидетельствует об их достаточно высокой эффективности.

• [1] Роберт Манделл (1932) — канадский профессор экономики, разработавший совместно с Дж. Флемингом модель принципов корректировки открытой экономической системы. Лауреат Нобелевской премии 1999 г. по экономике.