Законодательно регламентированные процедуры в деятельности педагога по защите прав ребенка

В российском законодательстве указанные положения Конвенции нашли свое подтверждение в Семейном кодексе РФ, Гражданском кодексе РФ, Трудовом кодексе РФ, Уголовном кодексе РФ, Уголовно-процессуальном кодексе РФ, Гражданскопроцессуальном кодексе РФ, Федеральных Законах: «Об образовании», «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и ряде других нормативно-правовых актов. Российское законодательство предусматривает защиту нарушенных прав ребенка им самим (по достижении 14-летнего возраста, ст. 56 Семейного кодекса РФ), родителями либо лицами, их заменяющими, органами опеки и попечительства, прокурором и судом, а также педагогами.

Вместе с тем в настоящее время отсутствует достаточно четкое и полное нормативное регулирование вопросов, связанных с практическим осуществлением социально-правовой защиты прав ребенка с помощью педагога. В действующем законодательстве нигде прямо не определена правозащитная функция педагога, а также не раскрывается, кого следует понимать под данным субъектом.

Так, в частности, Гражданско-процессуальный кодекс РФ, регламентируя процедуру допроса несовершеннолетнего свидетеля, в п. 1 ст. 179 ссылается на участие в допросе «педагогического работника». Необходимо заметить, что в соответствии с Федеральным Законом РФ «Об образовании» данное определение включает в себя фактически всех представителей образовательных учреждений, от ректора вуза или директора образовательного упреждения до библиотекаря или мастера производственного обучения. Тем не менее, при такой неопределенности в определении статуса педагога ГПК РФ возлагает на него достаточно определенные функции: высказать свое мнение относительно личности допрашиваемого ребенка и содержания данных им показаний и задать ему вопросы, но только с разрешения председательствующего судьи. Таким образом, если предположить, что председательствующий в судебном заседании не предоставит право педагогу выразить свое мнение относительно показаний ребенка, то суд не сможет оценить их реально. С другой стороны, не каждый педагог будет иметь возможность выступить, так как, возможно, не знаком с позициями сторон, существом дела и т. д.

Смысл участия педагогического работника в допросе ребенка в качестве свидетеля по гражданскому делу представляется нам как участие специалиста, на которого законом должно быть возложено определение возраста, воспитания, развития и иных особенностей состояния ребенка; сущности и смысла его показаний, т. е. какие факты или обстоятельства по делу ребенок подтвердил или опроверг в судебном заседании и т. п. На наш взгляд, педагог обязан по окончании допроса ребенка сделать в суде соответствующее заключение, которое будет процессуально оформлено в протоколе судебного заседания и удостоверено его подписью. Кроме того, педагога в ходе допроса ребенка целесообразно наделить правом отвода вопроса любого участника судебного заседания, если педагог сочтет такой вопрос некорректным по отношению к ребенку либо в силу своих индивидуальных особенностей ребенок не сможет понять истинного смысла такого вопроса. Приведенные выше рассуждения и размышления по поводу участия педагога в судебном заседании подтверждают, что лишь специально подготовленный к участию в процессе педагогический работник — социальный педагог — сможет реально защитить интересы ребенка и помочь установлению истины по делу.

Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации в виде, прежде всего, норм уголовно-процессуального кодекса в части четвертой «Особый порядок уголовного судопроизводства» выделило специальную главу «Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних», положения которой наделяют педагога гораздо более широкими правами. Участие педагога обязательно на стадии предварительного расследования уголовного дела в отношении ребенка и рассмотрения данного уголовного дела в суде, однако с целым рядом ограничений.

Так, обязательно участие педагога при допросе малолетнего свидетеля или потерпевшего. Если свидетель или потерпевший в возрасте от 14 до 18 лет, то участие педагога при допросе допускается по усмотрению следователя (ст. 191 УПК РФ). Нам представляется, что в подобной допустимости норм процессуального права кроется явная ошибка. Ребенок-потерпевший находится в психотравмирующей ситуации, это очевидно. Сможет ли следователь, не имеющий педагогического образования и соответствующего жизненного опыта (63% следователей МВД — в возрасте до 26 лет) установить контакт с ребенком и достойно защитить его интересы? Несомненно, вынесение следователем постановления о признании несовершеннолетнего потерпевшим в материалах уголовного дела уже рассматривается законодателем как государственная защита нарушенного права ребенка, но любая правовая норма не может существовать без соответствующей ей нормы морали. Дать возможность ребенку ощутить себя защищенным в подобной ситуации способен лишь подготовленный специалист — социальный педагог, которого следователь может и не пригласить для допроса, потому что не сочтет необходимым или вовремя не найдет.

Участие педагога при допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого определено нормами п. 3 ст. 425 УПК РФ, при этом законодатель определил, что участие педагога или психолога в допросе обязательно в трех случаях:

• • когда подозреваемый (обвиняемый) не достиг шестнадцатилетнего возраста;
• • когда он достиг этого возраста, но страдает психическим расстройством;
• • когда он отстает в психическом развитии.

Педагог или психолог имеет право с разрешения следователя задать несовершеннолетнему вопросы, ознакомиться с протоколом следственного действия и сделать свой вывод о правильности ведения допроса следователем с точки зрения педагогики и психологии.

В современной социально-правовой литературе активно дискутируется вопрос о необходимости и целесообразности наличия такого специалиста в юридических процедурах с участием ребенка. По мнению Н. Ш. Сафина, целесообразность участия педагога в юридических процедурах, связанных с применением норм уголовно-процессуального законодательства, вытекает из того, что педагог выполняет воспитательную функцию в процессе допроса, является помощником юриста в установлении следственно-психологического контакта с ребенком, способствует реализации прав и законных интересов последнего наряду с законным представителем. На неопределенность процессуального статуса педагога указывает также Э. Б. Мельникова, делая вывод о его особых правах, связанных с «его специфической задачей — помогать следователю формулировать педагогически правильные вопросы и выбирать педагогически правильный стиль допроса». Таким образом, можно считать, что специалист-педагог, оказывая помощь в производстве процессуальных действий, непосредственно воздействует на содержание и результаты юридического процесса, т. е. является активным, а не пассивным его участником.

В целом, современная социальная политика российского государства в отношении детей, включающая защиту и попечение различных групп несовершеннолетних, является показателем справедливости общественного устройства, по которому можно судить о степени гуманизма и человечности данного общества.

В современной социальной практике все большее распространение получает новая этика в отношении детей. Основные нужды детей становятся главной заботой общества, а Конвенция — универсальным выражением новой этики, подтверждающим три основных права ребенка: на выживание, на развитие и на защиту.

Вопросы к семинарскому занятию

• 1. Укажите, в каких гражданских процессах может участвовать педагог в интересах ребенка.
• 2. Укажите стадии уголовного процесса в отношении несовершеннолетнего.
• 3. Какие уголовно-процессуальные процедуры проводятся только с участием педагога?
• 4. Участие педагога в восстановительных процедурах.
• 5. Школьная медиация.