Типы и модели экономических систем, их преимущества и недостатки

Итак, тип экономической системы определяется, с одной стороны, механизмом ответа на ключевые вопросы: Что производить? Как производить? Для кого производить? А с другой — структурой собственности и ее доминирующим типом. В наиболее общем виде ключевые вопросы решаются при помощи существующих в данном обществе механизмов регулирования экономики, которых существует всего два: саморегулирование посредством рынка и регулирование путем вмешательства государства. В этой связи может сложится несколько различных ситуаций: либо регулирование будет осуществляться преимущественно через один из двух представленных механизмов; либо оба механизма будут гармонично дополнять друг друга; возможен также вариант, когда ни один из них не достигнет уровня, достаточного для реализации регулирующей функции. Эти четыре возможности приводят к существованию четырех основных типов экономических систем: рыночной, административно-командной, смешанной и традиционной.

Каждая из перечисленных систем имеет определенные преимущества и недостатки, ей соответствуют определенные типы и формы собственности, а существовать она может в условиях определенных общественно-экономических формаций и соответствующих ей способов производства.

Исторически первым типом сложившейся экономической системы была традиционная экономическая система. Такая система возникает естественным образом и существует до тех пор, пока развитие производственных сил и общественных отношений не приведут к возникновению полноценного, регулирующего экономику механизма. Система называется традиционной, потому что решение ключевых общественных проблем — что, как, для кого производить, — осуществляется на основе установленных традиций, обычаев или религиозных норм.

Традиционная экономика основывается на натуральном хозяйстве — это означает, что производимые блага предназначены преимущественно для потребления самими производителями. Товарно-обменные отношения если и существуют, то развиты очень слабо, поскольку производственные излишки незначительны, а торговые связи с соседними общинами затруднены. Способ производства в традиционной экономике всегда доиндустриальный. Технологии ограничены, причем в некоторых случаях само их развитие и применение может рассматриваться как противоречие сложившимся нормам. Производство характеризуется малопроизводительным сельским хозяйством и ремесленничеством. Традиционная экономика существовала при первобытнообщинном строе и, как правило, сохранялась в условиях рабовладельческой и феодальной формаций. Так или иначе, через этот тип экономической системы прошло все человечество, а в некоторых регионах Африки, Азии и Океании она существует и в настоящее время.

Слабое развитие производственных сил и регулирующих институтов является важнейшим недостатком традиционной экономической системы, который практически лишает ее возможности конкурировать с другими типами. В качестве единственного условного преимущества здесь может рассматриваться автономность, выражающаяся в независимости от глобальных процессов, и связанных с ними кризисных явлений и нестабильности.

По мере общественного и экономического развития, появления устойчивых государственных образований и роста внешних хозяйственных связей традиционная экономика чаще всего трансформируется в рыночную. Главным признаком возникновения рыночной экономики становится появление товарного производства. Для этого производители должны стать собственниками средств производства и создавать блага уже не только для собственных нужд, но и для обмена с другими производителями. Смысл во взаимном обмене благами появляется только тогда, когда разные производители создают принципиально различные товары или услуги, то есть имеет место общественное разделение труда.

Оказываясь на рынке производитель попадает в условия конкуренции с другими производителями, которые заставляют его производить и продавать те блага, которые требуются на рынке в необходимом количестве, производить их таким образом, чтобы затраты были как можно меньше и, наконец, ориентироваться на предпочтения платежеспособных покупателей. Другими словами, ситуация на рынке диктует производителю что, как и для кого ему производить, следовательно, ключевые вопросы решаются здесь при помощи механизма рыночного саморегулирования. При этом задача производителя существенным образом видоизменяется: произведенное благо должно быть реализовано на рынке, а если этого не произойдет возникает риск убытков и разорения. В результате производитель становится предпринимателем, принимающим на себя связанные с производством и реализацией риски и стремящимся к получению возможно большей прибыли. Таким образом, главными признаками рыночной экономической системы становится наличие частной собственности и свобода предпринимательства.

В полноценной форме рыночный тип экономической системы может существовать при индустриальном или постиндустриальном способе производства, а при рассмотрении его с точки зрения формационного подхода — соответствует чистому капитализму с минимальным вмешательством государства в экономическую деятельность. Главным преимуществом рыночной экономики является высокая эффективность использования ресурсов. Кроме того, рыночные отношения позволяют экономической системе проявлять гибкость, быстро адаптироваться к изменениям, а также способность учитывать вкусы и запросы потребителей.

В XVIII—XIX вв. рыночная экономическая система существовала практически во всех развитых странах, что способствовало быстрому росту их экономических возможностей и научно-техническому развитию. Вместе с тем, стали проявляться и недостатки, присущие рыночной экономики в условиях минимального государственного вмешательства. Наиболее очевидными среди них стали тенденции к монополизации рынков и отраслей и усилению социального неравенства. Монополизация стала особенно заметной во второй половине XIX века, когда по мере быстрого развития железнодорожных и иных транспортных сетей, телеграфных и телефонных линий ускорились процессы корпоративных слияний и поглощений с образованием крупных фирм. Результатом стало снижение, а в крайних случаях и уничтожение конкуренции, без которой эффективность рыночного механизма быстро снижалась. Социальное расслоение вело к росту нищеты и бедности, следствием которой становилась политическая нестабильность, войны и революции. Помимо этого, в условиях чистого рынка оказалась затруднена деятельность, связанная с созданием общественных благ; обнаружилась проблема внешних эффектов, проявляющихся в том, что участники рыночных отношений, действующие в своих интересах, могут быть причиной негативного влияния на интересы третьих лиц. Эти и другие недостатки, называемые провалами рынка или «фиаско» рынка привели к тому, что в XX веке рыночная экономика перестала существовать в чистом виде и стала дополняться регулированием со стороны государства.

Некоторые страны пошли по пути максимального ограничения рыночной стихии и создали экономическую систему, в которой ключевые вопросы производства решались централизованно. Такая система получила название административно-командной. Что, как и для кого производить здесь стало решать государство при помощи специальных органов, разрабатывающих подробные планы по отраслям производственной деятельности. Такое всеобъемлющее директивное планирование может быть осуществлено только при доминировании государственной собственности на ресурсы и средства производства. Управление всей хозяйственной деятельностью при этом осуществляется при помощи административных методов. Отдельные хозяйствующие субъекты обладают минимальной самостоятельностью, поскольку государство полностью контролирует не только производство, но и распределение продукции.

Поскольку административно-командная система рассматривалась как альтернатива рыночной, она получила развитие в социалистических странах, где рыночные отношения были неприемлемы, в том числе по идеологическим соображениям. Поэтому впервые административно-командная система появилась в СССР в 1920;х годах. Впоследствии она также существовала в странах Восточной и Центральной Европы, а также в Юго-Восточной Азии и на Кубе. В конце XX века большинство этих стран были вынуждены трансформировать свою экономику в сторону развития рыночных отношений.

К преимуществам административной экономики относится возможность быстрого сосредоточения ресурсов и переброски их в требуемые отрасли для выполнения важных народнохозяйственных задач. Это позволяет достичь высокого уровня обобществления производства, не достижимого в условиях рынка. В результате административнокомандная экономика оказывается высокоэффективной в экстремальных ситуациях. В советский период эта особенность позволяла эффективно и в достаточно короткие сроки осуществлять такие мероприятия, как например, эвакуация промышленности в восточные районы страны в первые месяцы Великой Отечественной войны, освоение космоса, развитие атомной энергетики и оборонной промышленности. Возможность централизованного управления ресурсами также позволяет свести практически к нулю безработицу и избежать циклических колебаний макроэкономической конъюнктуры, которые являются в условиях рынка большой проблемой.

Недостатки административной экономики связаны с ограниченностью возможностей планирования такой сложной системы, какой является народное хозяйство страны, в котором количество наименований выпускаемой продукции и ее составляющих исчисляется миллионными значениями. Многолетняя практика директивного планирования показала, что если составление производственных планов и обеспечение гармоничной взаимосвязи производственных цепочек различных отраслей, является хоть и сложной, но решаемой задачей, то спланировать изменения в потребностях, а тем более — вкусах и предпочтениях потребителей практически невозможно. Как результат — некоторые товары широкого потребления производятся в избыточном количестве, некоторые же, наоборот, оказываются в хроническом дефиците. Директивно установленные цены также в большинстве случаев отличаются от рыночных, что приводит к постоянной деформации экономических отношений и развитию теневых секторов экономики. Еще одна проблема связана с тем, что производители быстро осознают особенности составления плановых показателей и понимают, что сильное перевыполнение нормативов приведет к тому, что в следующем периоде план будет скорректирован в сторону повышения. Это стимулирует их выполнять план, но не перевыполнять его, в результате производственный потенциал реализуется не полностью и эффективность экономики в целом снижается.

Также плановая экономика менее чувствительна к изменениям, происходящим в результате научно-технического развития. Поэтому, будучи достаточно конкурентоспособной в условиях индустриального способа производства, она перестает быть таковой в условиях становления постиндустриализма.

Таким образом, и рыночная, и административно-командная экономические системы не являются оптимальными и имеют ряд недостатков, причина которых, как правило, связана с игнорированием части регулирующих возможностей: в первом случае — со стороны государства, во втором — со стороны рынка. Поэтому сегодня во всех развитых странах, включая Россию, сформировались экономические системы смешанного типа.

Основной чертой смешанной экономики является сочетание механизма рыночного саморегулирования с государственным регулированием, которое, в отличие от административно-командной системы играет здесь ограниченную и вспомогательную роль.

Смешанная система предполагает многообразие форм собственности. Доминирование частной собственности здесь сохраняется, однако не носит столь яркого характера как в системе чистого рынка. При этом участие государства в регулирующих процессах гораздо шире, чем в условиях свободного рынка. Смешанная экономика также предполагает наличие подсистемы планирования, однако здесь оно не носит директивного характера, а является индикативным, то есть носит рекомендательный, стимулирующий характер.

Общественно-экономические отношения при смешанной системе в большинстве случаев соответствует капиталистической формации, однако она также принимает здесь более мягкие формы, поскольку дополняется развитой системой социального страхования и обеспечения. Так же как для рыночной экономики, основой здесь может выступать индустриальный или постиндустриальный способ производства.

Смешанная экономика по своей сути должна соединять в себе преимущества, содержащиеся в остальных экономических системах, прежде всего рыночной и командной. Многообразие форм собственности позволяет использовать каждую из них в тех отраслях и секторах экономической деятельности, где она оказывается наиболее эффективной. Минусом смешанной экономики может считаться сложность четкого проведения границы государственного вмешательства в экономику. Несмотря на довольно высокий уровень развития современных экономических знаний, однозначного ответа на этот вопрос нет. Как правило, либеральные экономисты выступают за минимизацию вмешательства государства, в то время как представители других направлений и школ относятся к госрегулированию более благосклонно. В таких сферах экономической деятельности как борьба с монополизацией или внешняя торговля вопрос о границах регулирования стоит особенно остро. В результате процесс принятия решений переходит из экономической плоскости в политическую, а это может отразиться на эффективности.

Поскольку в разных странах проблема оптимального сочетания рынка и государственного регулирования решается по-разному, в рамках смешанной экономической системы возникают различные модели. Специфика этих моделей может также быть связана с разной обеспеченностью стран факторами производства, традициями и привычками населения, особенностями исторического развития хозяйственных отношений и иными факторами.

Так, например, скандинавская модель характеризуется в первую очередь выраженной социальной направленностью экономики. Благодаря высоким налоговым ставкам государство здесь имеет возможность проводить активную социальную политику. При этом в Швеции и Дании развиты такие формы собственности как общественная и кооперативная.

Германская модель также предполагает социальную ориентацию, однако здесь источником социальной защиты служат не прибыли предприятий, а специально создаваемые для этой цели фонды. Малому и среднему предпринимательству при этом создаются благоприятные условия.

Японская модель также предполагает поддержку малых и средних предпринимателей, однако здесь она обусловлена развитием человеческого капитала и новых технологий. Важной особенностью также является сохранение национальной специфики, которая в Японии проявляется в наличии системы пожизненного найма, зависимости зарплаты от возраста, а также коллективной ответственности и инициативы.

Американская и британская модели обычно рассматриваются как максимально благоприятствующие развитию бизнеса. При этом роль государства здесь также значительна. В США значительную роль в экономике играет система правительственных заказов, через которую происходит перераспределение бюджетных ресурсов. Социальная составляющая здесь также значительна. Однако основными инструментами воздействия на экономику здесь является денежно-кредитная политика и хозяйственное законодательство, среди которого особая роль отводится борьбе с монополиями. В Великобритании государственное вмешательство в экономику еще значительнее, а в некоторые периоды принимало чрезмерный, угрожающий эффективности экономики характер, что заставляет власти этой страны периодически прибегать к активным методам разгосударствления и приватизации государственных монополий.

Особый интерес представляют модели смешанной экономики в странах, прошедших в своем развитии через административно-командную систему, к числу которых относится и Россия. Переход к рыночным отношениям, как правило, связан с разрушением части институтов, характерных для директивно-плановой системы, но многие ее особенности сохраняются и могут влиять на хозяйственные процессы и несколько десятилетий спустя. Так, например, многие элементы китайской модели по-прежнему входят в противоречие с рыночными, хотя движение в сторону рынка в Китае началось более 30 лет назад и прошло несколько этапов. В результате сформировалось сочетание рыночных и государственных механизмов, которое позволяет стране уже длительное время активно привлекать иностранные инвестиции и поддерживать высокие темпы экономического роста, не достижимые даже для развитых стран.

В России, в отличии от Китая, развитие рыночных отношений происходило в исторически сжатые сроки: основной этап трансформации экономической системы пришелся на 1992 год, хотя процессы, связанные с изменением форм собственности берут начало в 1986—1988 годах, когда была разрешена деятельность кооперативов и других форм предпринимательства. В этой связи переход к рынку носил шоковый характер и сопровождался неконтролируемым ростом цен, финансовой нестабильностью и, как следствие, быстрым падением производства и снижением уровня жизни населения. Процесс разгосударствления продолжался в 1993—1997 годах преимущественно в форме приватизации государственной собственности. Несмотря на то, что приватизация была осуществлена с большими ошибками, приведшими к сосредоточению большой части национального богатства у нескольких процентов населения, в результате в стране был сформирован обширный частный сектор и было достигнуто многообразие отношений собственности, позволившее экономике развиваться в рамках смешанной системы.

После завершения основного этапа приватизации в российской экономике стало наблюдаться постепенное возрастание удельного веса государственной собственности, а также усиление монополистических тенденций в ряде отраслей. На долю предприятий, находящихся в государственной собственности и крупных монополий приходится более 70% выпускаемой продукции.

К другим проблемам, сохраняющимся в отечественной экономике, относится высокий уровень дифференциации доходов населения, высокая доля топливно-энергетической продукции в структуре экспорта и финансовая нестабильность. Такая ситуация частично связана с наследием прошлой командной системы, но главным образом — с особенностями Российской Федерации как крупного государства, состоящего из большого количества регионов с различным экономическим потенциалом.

Тем ни менее, основной этап перехода к смешанной экономике в России уже пройден и в результате мы получили устойчивую модель, характеризующуюся, как и в других странах, своими особенностями, проблемами и преимуществами.

Поскольку в смешанной экономике, присущей большинству стран мира, преобладает рыночный механизм регулирования как наиболее эффективный способ ведения хозяйства, то рассмотрим его более подробно в следующем разделе.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. В чем различие формационного и цивилизационного подходов к вопросу об эволюции общественно-экономических отношений?
• 2. Что является социальной основой экономической системы?
• 3. В чем состоит различие между экономическим и правовым аспектами категории «собственность»?
• 4. В каких формах может происходить реализация собственности?
• 5. В чем состоит различие между традиционной и рыночной экономическими системами?
• 6. В каких странах и в какую эпоху существовала административно-командная система?
• 7. Чем могут отличаться современные модели смешанной экономики в различных странах?