Природное наследие. 
Музейное дело и охрана памятников

С первобытных времен и до настоящего времени существует тесная связь между человеком и природным окружением. С одной стороны, человек как биологическое существо зависит от природных условий. С другой стороны, уже в эпоху охоты и собирательства люди начали видоизменять окружающую среду. Дальнейшее развитие аграрного и, позднее, индустриального общества коренным образом преобразовало природные условия под свои нужды, что не могло не породить новые экологические угрозы.

Если мы углубимся в языческое прошлое, то у многих народов встретим веру в населенные сверхъестественными существами (лешими, сатирами) заповедные рощи, в которых запрещено находиться простым смертным. Яркий пример — рощи кусото у марийцев. По одной из гипотез, подобные феномены связаны с большой зависимостью общества охотников и собирателей от биологических ресурсов территории, и заповедные территории служили резервацией для восполнения популяции промысловых животных.

Разрушающее воздействие цивилизации на окружающий мир было замечено еще в Средние века, когда многие правители, столкнувшись с падением качества охоты, выделили особые лесные территории в качестве заповедных, доступ в которые был ограничен властью монарха. Тогда же появились первые служители — лесничий.

Развитие экологического сознания в середине XX в. было обусловлено итогами промышленной революции, породившей множество «грязных» производств и серьезно сократившей природный потенциал в развитых странах. Многие биологические виды оказались на грани вымирания и поддерживаются (разводятся) искусственно на протяжении многих десятилетий. Решение продовольственной проблемы и развитие менее ресурсоемких промышленных технологий в развитых странах предопределило рост общественной значимости экологических вопросов.

Сокращение естественных природных комплексов вызвало в урбанизированном обществе значительный интерес к экологическому познавательному туризму, что, в свою очередь, породило разнообразные институты, близкие к музеям.

Отдельную группу институтов составляют природные комплексы, мало затронутые цивилизацией. Развитие современной урбанистической цивилизации приводит к потребности общества в комплексах первозданной природы. Конечно, большое значение имеют задачи сохранения биоразнообразия, спасения исчезающих видов, но и природные комплексы уравновешивают перенасыщенную техникой городскую среду. Человек во многом часть природы, и без возможности обратиться к своим истокам общество теряет творческие черты.

«Одна из главных [положительных тенденций] — концентрация людей в городах. Конечно, потеря сельской культуры может быть отрицательным фактором, но для дикой природы сокращение села — безусловно положительный тренд. Причем это происходит по всему миру, даже в Африке. Это освобождает площади, на которых может быть восстановлена дикая природа. Численность сельского населения сокращается, и это дает надежду на то, что на место села вернется дикая природа» (Игорь Честин, директор Российского представительства WWF)^[1].

Законодательство РФ выделяет особо охраняемые природные территории, включающие заповедники, национальные парки и заказники^[2].

Георгий Федорович Морозов (1867—1920 гг.) — выдающийся русский биолог и лесовод. Внес значительный вклад в становление отечественного заповедного дела, одним из первых поднял проблему охраны природного наследия.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) — объекты общенационального достояния, где располагаются природные комплексы, и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение (табл. 9.4).

При определении территорий учитываются биологическое разнообразие, в том числе редкие и находящихся под угрозой исчезновения виды, особо ценные природные ландшафты, геологические, минералогические и палеонтологические объектов.

Государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, являются федеральной собственностью и изымаются из гражданского оборота (ст. 6 № ЗЗ-ФЗ).

Таблица 9.4

Категории особо охраняемых территорий, согласно ст. 2 № 33-Ф3.

На заповедники возлагаются задачи охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов, научные исследования, включая Летописи природы, государственный экологический мониторинг, экологическое просвещение и развитие познавательного туризма.

В государственных природных заповедниках могут определяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Пребывание посторонних физических лиц ограничено, за посещение взимается плата (ст. 7, 9 № ЗЗ-ФЗ).

В числе заповедников выделяют государственные природные биосферные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов. Для проведения научных исследований, государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования к биосферным заповедникам могут быть присоединены особые биосферные полигоны (ст. 10 № ЗЗ-ФЗ).

Национальные парки — особо охраняемые природные территории, их задачи и статус в целом схожи с заповедниками. Национальные парки отличает четкое зонирование, выделяющее территории разных функций (табл. 9.5). На парки возложена более активная роль в области туризма, спорта, рекреации и экологического просвещения и, соответственно, большее вмешательство человека в окружающую среду.

Зонирование территории национального парка по ст. 15 № ЗЗ-ФЗ.

Таблица 9.5

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и культурно-историческим объектам, в том числе разведка и разработка полезных ископаемых; предоставление садоводческих и дачных участков, строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, дорог и коммуникаций, заготовка древесины, промысловая охота, промышленное и прибрежное рыболовство, движение транспорта, а также организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест. Пребывание на территориях национальных парков посторонних лиц допускается только при наличии разрешения, за посещение физическими лицами территорий национальных парков в целях туризма и отдыха взимается плата (ст. 15 № ЗЗ-ФЗ).

Прямая речь

«Нет единства взглядов в том, должны ли национальные парки брать на себя полномочия по развитию экологического туризма, в том числе и методами музейной педагогики.

Я глубоко убежден, что непосредственно заниматься организацией туризма — это не работа национального парка. Этим должны заниматься туристические фирмы, это их работа. Наше дело сказать, что здесь можно, а чего нельзя, и проконтролировать. Если я буду заинтересован просто получить больше посетителей и на этом заработать, волей-неволей все равно один глаз прикроется на что-то, второй прищурится, и будет делаться не то, что надо. Нельзя зарабатывать на том, что охраняешь. Наше дело показать, насколько это ценно, какие здесь уникальные места" (Сергей Волков, директор национального парка «Смоленское поозерье»)¹.

(?) Сформулируйте свою точку зрения.

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Объявление территории государственным природным заказником допускается и без изъятия у собственников земельных участков (ст. 22 № ЗЗ-ФЗ). Государственные природные заказники могут иметь различный профиль (табл. 9.6).

Профили заказников, согласно ст. 22 № ЗЗ-ФЗ.

Таблица 9.6

На территориях государственных природных заказников невозможна любая деятельность, которая причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Закон делает оговорку, что на территориях заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в рамках сохранения традиционного образа их жизни (ст. 24 № ЗЗ-ФЗ).

Дискуссия

«Помимо стремления сохранить традиционный уклад коренных народов Севера, эта оговорка отражает и неготовность местных соообществ к высоким экологическим стандартам.

Люди привыкли себя чувствовать на этой территории как у себя дома, законы не действовали: мне надо дерево — я пошел и лес рублю, надо мясо — пошел за мясом. Надо в нерест рыбу ловить сетями — я ловлю рыбу. Надо собирать зеленую клюкву — собираю. На всю территорию был один егерь, тоже из местных, который для плана на кого-то из приезжих иногда составлял протокол, ну, а своих-то как можно трогать? Это кум, это сват — все родственники. У нас полдеревни — одна фамилия. Невозможно за 10 лет изменить психологию людей, нужны поколения" (Сергей Волков, директор национального парка «Смоленское поозерье»)¹.

Однако экологи допускают, что использование лесных ресурсов может быть меньшим злом по сравнению с сельскохозяйственным оборотом.

«Если популяция животных, на которых ведется охота, снижается — это плохо; если нет, и охота приносит доход местному населению, то против такой охоты мы также не возражаем. Когда рассматриваешь опыт передовых африканских компаний, видишь, что доходы от экотуризма составляют примерно 10%, а от охоты — порядка 90%. Мы понимаем, что, если бы не было доходов от охоты, местное население перевело бы всю территорию под сельское хозяйство, уничтожив при этом места обитания диких животных и породив массу конфликтов. Вот и получается, что развитие охоты позволяет сохранять участки дикой природы» (Игорь Честин, директор Российского представительства WWF)^[3].

(?) Насколько жестким должен быть государственный контроль?

Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения, (ст. 25 № 33-Ф3).

Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное, агрохозяйственное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности. На территориях парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры (ст. 18, 21 № ЗЗ-ФЗ).

Для осуществления на практике задач охраны природных территорий составляется государственный кадастр и проводится соответствующий надзор.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов. Государственный кадастр включает сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности (ст. 4 № ЗЗ-ФЗ).

Задачами государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области охраны окружающей среды. Должностные лица, осуществляющие надзор, имеют широкие полномочия, в том числе задерживать нарушителей, производить досмотр транспортных средств, личных вещей граждан, изымать у нарушителей продукцию и орудия незаконного природопользования, носить и применять огнестрельное оружие, а также использовать специальные средства — наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак (ст. 33—34 № ЗЗ-ФЗ).

Дискуссионный вопрос

«Насколько можно и нужно вмешиваться человеку в природные процессы? Не стоит понимать экологическую систему как стабильное и неизменное состояние. Постоянно действуют разнонаправленные факторы, влияющие на природу, и специалисты должны принимать решения — действовать или нет.

Некоторые лесные сообщества, так называемые пирогенные, вообще не могут существовать, если не будет пожаров. Наши сосновые боры — если не будет низовых пожаров, то их не будет. Сосна легко выдерживает пожар за счет толстой коры, глубоких корней. Низовой пожар пройдет — подбреет ели и все остальное. Если этого не будет, ели начинают тянуться, заглушают сосну. Все, будет ельник, а сосновых боров не будет. Сосна растет только когда светло, эта порода пионерская, как ольха, как береза. А под пологом спокойно выживают елочки. Они начинают тянуться, закрывают соснам свет, и все. У нас проблема: традиционные наши сосняки в центральной части сейчас зарастают елью. Что делать, поджигать? — Страшно. Сделать рубки, убрать ель — тоже. Все время стоишь перед проблемой — надо вмешиваться или не надо" (Сергей Волков, директор национального парка «Смоленское поозерье»)¹.

• [1] Интервью с директором Российского представительства WWF // Охотники.ру. 06.11.2017. URL: https://www.ohotniki.ru/hunting/societys/societys/article/2017/11/06/649 646-intervyu-s-direktorom-rossiyskogo-predstavitelstva-wwf.html (дата обращения: 26.10.2018).
• [2] Справочник см. на сайте Министерства природных ресурсов и экологии РФ. URL: http://www.mnr.gov.ru/activity/oopt/ (дата обращения: 26.10.2018).
• [3] Интервью с директором Российского представительства WWF // Охотники.ру. 06.11.2017. URL: https://www.ohotniki.ru/hunting/societys/societys/article/2017/11/06/649 646-intervyu-s-direktorom-rossiyskogo-predstavitelstva-wwf.html (дата обращения: 26.10.2018).