Актуальное исследование государственной педагогики в России

Мой первый скромный вклад в педагогическую науку с благодарностью и любовью посвящаю моему Учителю, Вячеславу Владимировичу МАКАЕВУ, моим дорогим родителям, семье.

Автор

В конце XX — начале XXI века имеет место тенденция сближения государственного и негосударственного (частного) образования. Частные учебные заведения должны отвечать не только интересам бизнеса, но и потребностям развития науки и культуры. Одно из основных направлений государственной политики в отношении российских вузов заключается в уравнивании государственных и негосударственных высших учебных заведений в их правах, их эгалитаристской направленности (См.: Официальный сайт Министерства образования Российской Федерации (2006 г.) http://www.ed.gov.ru). Однако в настоящее время усиливается тенденция развития образования на основе коммерциализации и приватизации. Коммерциализация как единственный путь развития высшего образования является угрозой национальной безопасности России. Ситуация осложняется тем, что государственная власть стремится переложить бремя финансирования образования на семьи учащихся, снижается активность роли государства в сфере просвещения. В этой связи необходимо разумное сочетание государственной педагогики с педагогикой, которая провозглашает идеи частной инициативы и в то же время способствует реализации постепенной передачи образования и воспитания в руки самого общества. Эта форма взаимодействия официальной педагогики при наличии определенной доли частного сектора, при активном воздействии общественности не должна фетишизироваться, она может иметь смешанный, то есть государственно-общественный характер. Актуальность исследования развития государственной педагогики дореволюционной России обусловлена необходимостью широкой поддержки проводимой образовательной политики общественностью, а также повышения ответственности государства в этой сфере.

Суть современной российской государственной политики в области образования выражена в словах Президента Российской Федерации В. В. Путина: «Если мы потеряем образование, науку и культуру, то упустим все то ценное, что осталось в России» (Цит. по: Филиппов В. М. Образование для новой России //Высшее образование в России. — 2000. — № 1. — С. 10). Отечественная система образования является важным фактором расширения масштабов межкультурного взаимодействия и сохранения места России в ряду ведущих стран мира, ее международного престижа как страны, обладающей высоким уровнем культуры, науки, образования.

В условиях современной российской действительности обосновываются несколько точек зрения, касающихся основ развития образования. Значительная часть педагогов высказалась за идею общего образования, за то, чтобы школа не была подчинена государству, чтобы педагогическая общественность управляла образованием. Сторонники второй точки зрения выступают за развитие только государственной системы образования. В-третьих, мнения других педагогов предполагают наряду с государственной педагогикой и развитием народного образования предоставление возможности развиваться общественной мысли, частной инициативе. Те отечественные педагоги, которые предполагают сохранение традиционной государственной системы образования, составляют группу лиц, выдвинувших следующую точку зрения. Государственный подход к образованию в современном российском обществе должен осуществляться при ведущей роли государства.

Анализ историко-педагогических фактов свидетельствует о том, что отечественное просвещение развивалось под влиянием идей народной педагогики, православной, государственной педагогики и педагогики, разрабатываемой учеными-исследователями. Педагогика народная — исторически сложившаяся совокупность педагогических сведений и воспитательного опыта, сохранившихся в устном народном творчестве, героическом эпосе, своде правил поведения и воспитания, обычаях, традициях, детских играх и игрушках. Православная педагогика разрабатывает вопросы воспитания и обучения подрастающего поколения в традициях православного христианства. Религиозное воспитание человека в канонах этой педагогики считается важнее, чем его образование. Педагогика общая — отрасль научных знаний, исследующая фундаментальные законы образования, обучения и воспитания.

В исследовании автор принимал во внимание периодизацию развития дореволюционной педагогики, предложенную П. Ф. Каптеревым:

• 1) христианский (церковный) период (X—XVII вв., до эпохи Петра I);
• 2) период государственной педагогики (XVII—XIX вв., до отмены крепостного права); 3) период общественной педагогики (II половина XIX — начало XX в.). Ее нельзя признать строго научной. П. Ф. Каптерев не рассматривал роль народной педагогики, ее влияние на развитие системы образования в целом. Тем не менее для своего времени эта периодизация была шагом вперед в раскрытии особенностей развития русской педагогики.

В понятие государственной педагогики автор относит педагогические идеи, положения, практические действия в сфере образования и, называя современным языком, технологию образования, разрабатывавшуюся министрами народного просвещения, государственным аппаратом России, в том числе принципы государственной системы образования, содержание образования, вопросы дидактики, положения, относящиеся к воспитанию, а также проблему управления школой. В целом государственная (официальная) педагогика — это совокупность теоретических и прикладных знаний, определяющих содержание и основные направления образования и обучения через документы, инструкции, положения министерства образования (просвещения).

Актуальность изучения развития государственной педагогики России XVII—XIX вв. обусловлена сложными и противоречивыми процессами, происходящими в современном российском обществе. Перегружено содержание школьного образования в связи с переходом на профильное обучение. Начавшаяся в конце XX в. модернизация образования обусловливает необходимость пересмотра парадигмы современного образования. Сложившаяся ситуация характеризуется поиском национально-государственного характера образования в России, возрождением в применении на практике одного из принципов официальной педагогики — принципа фундаментальности. В «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» подчеркивается главная задача российской образовательной политики — «обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства» (// Народное образование. — 2002. — № 4. — С. 258).

Основные подходы к реформированию отечественного образования на фундаменте принципов государственной политики сформулированы и раскрыты в Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в «Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2005 года», в «Федеральной программе развития образования на 2000—2005 годы», а также в «Программе развития системы непрерывного педагогического образования в России на 2001— 2010 годы». Принятие этих основополагающих документов является позитивным фактором, свидетельствующим о повышении внимания государства к проблемам образования.

Повышение требований к качеству педагогического образования становится насущной проблемой и условием развития государственной педагогики, стимулом обновления и содержания на основе принципов фундаментальности, универсальности, интегративности, вариативности, преемственности и его практической направленности. В «Программе развития системы непрерывного педагогического образования в России на 2001—2010 годы» подчеркивается, что «высокое качество предметной, психолого-педагогической, социогуманитарной и общекультурной подготовки невозможно без усиления роли фундаментальной составляющей, обеспечивающей интеграцию научных достижений из разных областей знаний в образование, при формировании содержаб ния педагогического образования» (// Вестник образования. — 2001. — № 19, октябрь. — С. 17; Официальный сайт Министерства образования Российской Федерации http:/www.ed.gov.ru). Таким образом, необходимо коренное улучшение системы профессионального образования, качества подготовки работников в тесной взаимосвязи с развитием фундаментальной и прикладной науки. Проблемы, связанные с модернизацией образования, должны последовательно включаться в научные исследования с целью усиления координации действий деятелей официальной педагогики, общественности, семьи.

Отойдя от догм и стереотипов моноидеологии в неадекватной трактовке многочисленных фактов истории нашего Отечества, в начале XXI века как никогда весьма важно переосмыслить процесс развития государственной педагогики России. Такой исторический экскурс особенно необходим, так как успешное развитие науки во многом обусловлено бережным отношением к ее прошлому, его теоретическим осмыслением и определенной адаптацией к современности, нахождением оптимального пути развития системы образования в целом, разумным соотношением официальной педагогики и педагогики, опирающейся на идеи частной инициативы.

В числе подходов, позволивших объективно проанализировать процесс развития государственной педагогики России в XVII—XIX вв.ека, особый интерес представляют идеи П. Ф. Каптерева. Он один из первых выступил против политизации школы, идеологического подхода к образованию и воспитанию, провозгласил мысль о том, что школа должна быть вне политики, что педагогика должна быть «автономной», не зависимой от представлений правительства и партий. Он один из первых указал на значительную заинтересованность общества в образовании.

Вслед за П. Ф. Каптеревым известный отечественный педагог, автор неоднократно издававшихся учебников по педагогике М. И. Демков в начале XX в. высказал идею усиления значимости роли государства во всестороннем развитии личности. Государство, по его мнению, должно способствовать всестороннему развитию личности. В связи с этим он выдвинул концептуальное предложение о создании в рамках педагогики отрасли знаний — «государственная педагогика».

М. И. Демков отмечал то обстоятельство, что само понятие «государственная педагогика» не имеет собственного статуса, не сформулированы ее цель и задачи. Тем не менее он предлагал в качестве предмета для обсуждения ряда актуальных вопросов, которые следует рассматривать в качестве ключевых в контексте государственной педагогики. Среди них — создание при университетах кафедр педагогики, планомерное и целесообразное создание педагогических институтов в статусе высших учебных заведений для профессиональной подготовки преподавателей высших школ и администраторов в сфере образования и др. (См.: Демков М. И. Государственная педагогика, ее развитие и задачи // Журнал Министерства народного просвещения. — 1913. — № 8. — С. 233—235). Данный вектор внимания дает основания сделать вывод о том, что в реализации сформулированных задач должно быть заинтересовано прежде всего само государство.

Вопросы государственной политики в области образования нашли освещение в новейших исследованиях Э. X. Джанибековой (Каптерев П. Ф. как историк педагогики. — Пятигорск: ПГЛУ, 2001); В. И. Додонова (Генезис и сущность гуманистической парадигмы как основы образования и воспитания. — М.: РАО, 2000); С. Ф. Егорова (Педагогические и политико-правовые проблемы образования в России конца XIX — начала XX вв. — М.: РАО, 2002); В. М. Жураковского (Укрепление российской государственности: место и роль системы образования. — М.: Гелиос АРВ, 2000); 3. И. Равкина (Методология и методика формирования ценностного, предметно-конкретного подхода к историко-педагогическим исследованиям. — М., 2003); Е. Н. Шиянова и Н. Б. Ромаевой (Гуманистическая педагогика России: становление и развитие. — М.: Народное образование; Илекса; Ставрополь: Сервисшкола, 2003).

Значительный вклад в развитие государственной педагогики внесли отечественные ученые Н. Ф. Бунаков, В. И. Водовозов, Н. А. Корф, Л. Н. Модзалевский, В. П. Острогорский, В. Я. Стоюнин, К. Д. Ушинский; деятели государственной педагогики, в том числе и министры народного просвещения П. В. Завадовский, Л. С. Разумовский, Л. Н. Голицын, Л. С. Шишков, С. С. Уваров, А. В. Головнин, Д. А. Толстой, К. П. Победоносцев, И. Д. Делянов, Н. П. Боголепов, П. С. Ванновский, П. Н. Игнатьев.

Как показало изучение литературы и диссертационных исследований, в отечественной историко-педагогической науке до настоящего времени нет систематизированных работ, посвященных анализу развития государственной педагогики России до октября 1917 г., не выявлен вклад деятелей этой педагогики.

Таким образом, обнаруживается противоречие между объективным подходом в раскрытии сущности государственной педагогики дореволюционного периода и отсутствием целостной и динамичной картины ее генезиса в контексте теоретико-методологического исследования. Отсутствие исследований, позволяющих выявить вклад деятелей государственной педагогики России (до октября 1917 г.) в науку, возможность и целесообразность использования соответствующего позитивного исторического опыта отечественной науки и школы в современных условиях определили тему исследования Л. X. Газгиреевой: «Государственная педагогика следования» Л. X. Газгиреевой: «Государственная педагогика России (XVIII век — октябрь 1917 г.)».

Целью исследования явилось изучение, систематизация и научный анализ педагогических идей, разработанных деятелями официальной педагогики, выявление особенностей развития этой педагогики и раскрытие прогностического значения этих идей.

Объект исследования — идеи, взгляды деятелей государственной педагогики до октября 1917 г.

Предмет исследования — процесс развития государственной педагогики в России в названный период.

Основные задачи исследования:

• 1. Проанализировать и охарактеризовать теоретико-методологический аспект развития государственной педагогики в России.
• 2. Определить специфику развития официальной педагогики России указанного периода.
• 3. Выявить и проанализировать опыт развития официальной педагогики по раскрытию принципов создания системы отечественного образования в 60-е годы XIX века.
• 4. Охарактеризовать особенности развития государственной педагогики в период контрреформ 70—80-х годов XIX века.
• 5. Раскрыть систему государственных взглядов и положений на образование, воспитание, управление школьным делом и осветить особенности развития государственной педагогики в России начала XX века.
• 6. Показать историческое и прогностическое значение основных положений государственной педагогики и раскрыть тенденции их развития при взаимодействии интересов государства, общественности и частной инициативы в контексте задач гуманизации и демократизации современного образования в России.

В процессе решения этих задач автор имел в виду раскрытие прогностического значения исследуемой проблемы.

Методологическую основу исследования составляют следующие положения:

• — обусловленность возникновения и развития педагогических взглядов, концепций, теорий социально-экономическими, политическими, культурными и религиозными факторами;
• — социокультурный подход, предполагающий интерпретацию образования с учетом социально-экономических потребностей страны;
• — общенаучный принцип объективности, включающий всесторонний учет порождающих то или иное явление экономических, политических, культурных и иных факторов с переоценкой аксиологических ценностей;
• — конкретно-исторический подход к изучению педагогических фактов и явлений;
• — связь исторического и логического;
• — плюрализм гносеологических взглядов в оценке духовных и культурных ценностей;
• — связь истории с современностью;
• — системный подход.

Теоретическую базу исследования Л. X. Газгиреевой составили идеи и концепции, раскрывающие:

— общие основы педагогики (Ю. К. Бабанский, Н. В. Барышников, Е. П. Белозерцев, А. В. Беляев, В. П. Борисенков, Г. Н. Волков, В. М. Коротов, Б. Т. Лихачев, А. С. Макаренко, Н. Д. Никандров, И. П. Подласый, В. А. Сластенин, В. И. Смирнов, Л. А. Степашко, В. А. Сухомлинский, И. Ф. Харламов, В. К. Шаповалов, Г. И. Щукина, Н. Е. Щуркова);

— историко-педагогический процесс как неотъемлемую часть историко-культурного процесса (Б. М. Бим-Бад, М. В. Богуславский, В. П. Борисенков, Р. Б. Вендровская, Б. Л. Вульфсон, Э. X. Джанибекова, А. Н. Джуринский, В. И. Додонов, С. Ф. Егоров, Г. Е. Журавский, Г. М. Коджаспирова, Г. Б. Корнетов, М. Н. Кузьмин, В. В. Кумарин, В. В. Макаев, 3. А. Малькова, Е. Н. Медынский, П. Н. Милюков, Л. В. Образцова,.

A. И. Пискунов, М. Г. Плохова, В. Г. Пряникова, 3. И. Равкин, С. В. Рождественский, Ф. А. Фрадкин);

• — историю Российского государства (В. С. Апальков, В. И. Буганов, В. А. Георгиева, А. А. Данилов, В. П. Ермаков, П. И. Зырянов, Н. М. Карамзин, В. О. Ключевский, Л. Г. Косулина, А. А. Ливандовский, И. М. Миняева, А. С. Орлов, А. Ю. Полунов, Б. А. Рыбаков, Ю. Я. Терещенко);
• — психологические основы развития личности (Б. Г. Ананьев,

B. В. Белоус, Л. И. Божович, Л. С. Выготский, В. В. Давыдов, И. С. Кон, И. Б. Котова, А. Н. Леонтьев, Л. В. Лидак, А. В. Петровский, К. К. Платонов, С. Л. Рубинштейн).

Для решения поставленных задач автор использовал традиционный комплекс методов историко-педагогических исследований: теоретический контент-анализ первоисточников, их сравнительно-сопоставительный и ретроспективный анализ, обобщение и систематизация полученных выводов и результатов.

Источники исследования: государственные документы России, теоретическое наследие отечественных педагогов, документы и материалы АПН СССР и Российской академии образования, публикации современных авторов, педагогическая печать, учебники и учебные пособия для вузов и школ, словарно-справочная литература.

В научный оборот введены законодательные акты (циркуляры, правительственные распоряжения), Уставы учебных заведений, учебные планы и программы, отчеты учебных округов и учебных заведений, материалы съездов деятелей по народному образованию, статистические сведения по образованию в Российской империи, а также материалы Центрального государственного архива РФ.

Новизну исследования Л. X. Газгиреевой мы видим в том, что в нем:

• — представлен целостный процесс становления и развития российской государственной педагогики, охватывающий широкие хронологические рамки (XVIII — начало XX в.);
• — исследован генезис и охарактеризованы педагогические идеи деятелей государственной педагогики;
• — выявлена деловая направленность идей и научных положений, разрабатывавшихся деятелями государственной педагогики;
• — показано прогностическое значение государственного начала в просвещении для совершенствования современного российского образования.

ю.

На наш взгляд, теоретическая значимость исследования заключается в том, что в нем дан анализ понятия «государственная (официальная) педагогика»; систематизирован исторический опыт становления и развития российской официальной педагогики; охарактеризована сущность и выявлены специфические особенности ее развития. Выявленные общие направления государственной политики России в области образования и обобщенные в исследовании идеи, принципы государственной педагогики уточняют и дополняют теоретические положения современных образовательных систем. Исследование Л. X. Газгиреевой способствует формированию целостного представления о развитии официальной педагогики в России, ее вкладе в выявление закономерностей образования, обучения и воспитания.

Практическая ценность полученных результатов состоит в том, что содержащиеся в нем выводы и фактический материал могут использоваться на уровне государственной педагогики в современных условиях при разработке нормативных документов, при составлении учебных пособий «История педагогики», «Философия образования», «Русская концепция воспитания человека» и служить основой общих лекционных курсов и спецкурсов по данной проблеме, использоваться в учебновоспитательной работе со студентами.

Научную ценность результатов данного исследования мы видим в следующем:

• 1. Проанализирован теоретико-методологический аспект развития государственной педагогики, что позволило автору сформулировать его суть: новый государственный подход к образованию как государственно-общественному феномену в условиях современной действительности характеризуется как реальный механизм использования при ведущей роли государства уникальных возможностей семьи, общественности.
• 2. Установлено, что становление государственной педагогики, связанное с процессом развития государственности в эпоху царствования Петра I (1689—1725), характеризуется следующими положениями: с учетом потребностей социально-экономического развития России, вступившей на путь капитализма, интерпретирована обоснованность педагогических идей государственной властью, направленных на создание светских школ с ярко выраженным характером реальной школы, с профессиональным уклоном. В период царствования Екатерины II получает развитие идея общегуманитарного образования и воспитания на принципах официальной педагогики: усилении заимствования западной культуры, отказе дворянства от культурного наследия прогрессивных русских традиций.
• 3. Сформулированы положения, разработанные официальной педагогикой. Они характеризуются следующим: на их основе в стране в XIX веке сформировалась система многовариантного образования (классические гимназии, реальные училища, земские начальные школы, церковноприходские школы и т. п.). Обоснование государственной педагогикой обусловлено необходимостью создания национальной школы, учитывающей поликультурный опыт Российского государства, а также требования усиления классического образования в гимназиях; надзора за поведением учащихся; соединения религии и образования во всех типах учебных заведений; изменения содержания образования в начальной и средней школе; усиления внимания религиозно-нравственному воспитанию.

Министерские чиновники обосновывали необходимость реформирования всех ступеней образования в связи с отменой крепостного права, поощрения функционирования частных школ. Автор характеризует развитие официальной педагогики с позитивной стороны, теоретические положения которой касались углубления содержания образования по изучению естественнонаучных дисциплин. Характерной чертой государственной педагогики XIX в. была позиция непременного сохранения принципа фундаментальности в образовании. Анализ педагогических идей деятелей официальной педагогики позволил определить цели и средства воспитания, характерные для XIX века.

4. Л. X. Газгиреева охарактеризовала нормативно-правовую базу отечественного образования, доказала обоснованность конкретных действий, взглядов и идей МНП на перспективу развития системы образования, изменения содержания, уточнения идеала в воспитании, вопросов дидактики с гуманно-демократических позиций. Она показала эффективность развития государственной педагогики во взаимодействии с развитием общественной педагогики и педагогики, ориентированной на провозглашение частного Начала.

Для современной педагогики и школы Российской Федерации рубежа третьего тысячелетия имеют прогностическое значение обоснованные автором идеи и положения, разработанные деятелями дореволюционной государственной педагогики в области теории обучения и воспитания.

Научный редактор — профессор Пятигорского государственного лингвистического университета, доктор педагогических наук, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, действительный член Академии педагогических и социальных наук В. В. Микаев