Признаки судебной власти

Особое положение суда и специфика судебной власти, о которых шла речь выше, дает основание выделить ряд характерных признаков судебной власти и ее отличие от других форм государственной деятельности.

Признаки (свойства) того или иного предмета, явления помогают полнее раскрыть сущность этого предмета, явления.

Признак — «это качество, свойство, составляющее отличительную особенность чего-нибудь», показатель, примета, знак, по которому можно узнать, определить что-нибудь"^[1].

В юридической литературе не сложилось единого мнения о признаках судебной власти. В учебной литературе (о правоохранительных органах) отмечается от трех до десяти различных признаков судебной власти^[2].

Некоторые авторы разделяют эти признаки на общие, которые относятся и к иным ветвям власти (например, социальный характер власти, т. е. она (власть) присуща человеческому обществу), и специфические свойства, то есть те, которые отличают судебную власть от законодательной и исполнительной^[3].

На наш взгляд, можно выделить ряд признаков, присущих судебной власти. Судебная власть:

• — вид государственной власти, одна из трех ее ветвей, установленная в законодательном порядке Конституцией РФ. Воля судебной власти выражается в ее решениях, принятых от имени государства и обязательных для исполнения на территории всего государства;
• — принадлежит специально создаваемым в предусмотренном законом порядке государственным органам — судам, в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжным и арбитражным заседателям. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя обязанности по осуществлению правосудия. Полномочием осуществлять судебную власть наделены только суды, входящие в судебную систему РФ, предусмотренную Законом о судебной системе (ст. 1 и 4);
• — обладает признаком исключительности. Он тесно связан с предыдущим. Суть его заключается в том, что никакой другой орган государственной власти или должностное лицо не вправе принимать на себя функции и полномочия, составляющие компетенцию суда. Например, только суд уполномочен признать лицо виновным в совершении преступления, а в некоторых случаях — и административного правонарушения и применить к нему меру уголовного наказания или административного воздействия;
• — независима, самостоятельна и обособлена от других ветвей власти. Суды и судьи, осуществляющие функции (полномочия) судебной власти, независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ч. 1 ст. 120 Конституции РФ, ч. 1 ст. 5 Закона о судебной системе). Никто не вправе давать судьям указания о том или ином разрешении конкретных дел, находящихся в их производстве. Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия, угроза жизни и здоровью судьи, клевета в отношении судьи в связи с осуществлением правосудия является преступлением против правосудия и влечет за собой уголовную ответственность (ст. 294−298 УК РФ). Вместе с тем независимость судей одновременно означает запрет каждому судье подчиняться воздействию с чьей-либо стороны при рассмотрении конкретных дел и принятии по ним решений, противостоять попыткам такого воздействия.

Самостоятельность органов судебной власти (ст. 10 Конституции РФ) означает их неподведомственность другим ветвям власти, отсутствие подчиненности и подотчетности каким-либо другим государственным органам. Экономической основой самостоятельности и независимости судебной власти в системе государственной власти является установление в Конституции РФ финансирования их деятельности прямо и исключительно из федерального бюджета (ст. 124).

В Законе о судебной системе содержится запрет издавать законы и нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей (ч. 4 ст. 5).

Обособленность судебной власти заключается в том, что суды, осуществляющие функции судебной власти, образуют самостоятельную систему государственных органов, не входящих в структуру органов законодательной и исполнительной власти. Организационное обеспечение деятельности судов (кадровое, материально-техническое, финансовое и иное) происходит через органы судебной власти. Взаимодействие судебной власти с другими ветвями власти осуществляется в пределах и на основании законов, гарантирующих независимость судов и судей;

— реализуется посредством судопроизводства, что определено Конституцией РФ (ч. 2 ст. 118) и Законом о судебной системе (ч. 3 ст. 1). Судопроизводство представляет собой деятельность, которая начинается при наличии предусмотренных законом оснований и поводов. Например, поводом для начала уголовного судопроизводства является сообщение (заявление) о совершенном или готовящемся преступлении, а основанием — наличие в этом сообщении достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Судопроизводство по уголовному делу включает производство в органах расследования преступлений, в суде. Судопроизводство по гражданскому или административному делу возбуждается по заявлению лиц, обратившихся в суд общей юрисдикции или арбитражный суд. Конституционное производство возбуждается и осуществляется Конституционным Судом РФ.

Судебная власть осуществляется посредством судопроизводства:

• — конституционного — разрешение дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, палат Федерального Собрания и других актов;
• — гражданского — рассмотрение и разрешение дел, вытекающих из гражданских правоотношений;
• — административного — рассмотрение и разрешение дел, возникающих из административных правоотношений, и дел об административных правонарушениях;
• — уголовного — досудебного и судебного производства по уголовному делу;
• — арбитражного — разрешение экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ).

В процессуальном порядке судебная власть осуществляет важнейшую свою функцию — правосудия, рассмотрения конкретных дел. Процедура рассмотрения и разрешения дел, процессуальная форма всех судебных действий и решений определяется законом.

Конституционный Суд РФ действует в процессуальном порядке, определенном Законом о Конституционном Суде (ст. 43−84). Гражданское, уголовное и арбитражное судопроизводство осуществляется в соответствии с ГПК, УПК, АПК РФ соответственно.

Процессуальный порядок судопроизводства призван обеспечить законность всей деятельности судебных органов, осуществляющих судебную власть, законность, обоснованность и справедливость принимаемых решений, охрану прав лиц, чьи интересы затрагивает судебная власть. Полномочия, порядок образования и деятельности судов определяются законом, суды и судьи действуют на основе закона, подчиняясь только Конституции РФ и федеральным законам и не вправе отступать в своей деятельности от их требований. Они наделены полным объемом компетенции, которая выражается в том, что решения, принимаемые ими, являются окончательными и обязательными для государственных органов, должностных лиц и граждан на территории РФ. Это означает, что решение суда имеет властный характер и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории государства. Неисполнение требований и распоряжений суда влечет установленную законом ответственность.

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ) и ч. 1 ст. 1 Закона о судебной системе. В состав суда, рассматривающего уголовное дело, кроме судьи, могут входить присяжные заседатели, а при рассмотрении арбитражного дела — арбитражные заседатели.

• [1] Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1975.
• [2] Подробнее см.: Правоохранительные органы: учебник / под ред. В. П. Божьева. М.: Сиарк, 2004. С. 46−51; Дмитриев Ю. А., Шапкин М. А. Правоохранительные органы: учебник. М.: Эксмо, 2006. С. 36−45; Савюк Л. К. Правоохранительные органы: учебник М.: Юрист, 2005. С. 56−59.
• [3] Воскобитова Л. А. Сущностные характеристики судебной власти. Ставрополь, 2003. С. 80−137; Анишина В. И. Основы судебной власти и правосудия в Российской Федерации: курс лекций. М., 2008. С. 136−148.