Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1 УК РФ)

Объектом преступления, предусмотренного ст. 141.1 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме в сфере финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума. Законный порядок финансирования избирательных кампаний предусмотрен Федеральным конституционным законом от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», Федеральным законом от 12.06.2002.

№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными нормативными актами в сфере проведения выборов и референдумов.

Части 1 и 2 ст. 141.1 УК РФ предусматривают ответственность за разные формы преступных посягательств.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 141.1 УК РФ, представляет собой:

• — передачу кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума или иной группе участников референдума денежных средств, минуя соответствующий избирательный фонд (фонд референдума);
• — расходование не перечисленных в избирательные фонды (фонды референдума) денежных средств;
• — передачу кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума или иной группе участников референдума материальных ценностей без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда (фонда референдума);
• — выполнение оплачиваемых работ, реализацию товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами (референдумом) и направленных на получение определенного результата на выборах (референдуме), осуществленные без оплаты из соответствующего избирательного фонда (фонда референдума) или с оплатой из избирательного фонда (фонда референдума) по необоснованно заниженным расценкам;
• — внесение пожертвований в избирательный фонд (фонд референдума) через подставных лиц.

Часть 2 ст. 141.1 УК РФ криминализирует следующие формы нарушений порядка финансирования избирательных кампаний:

• — использование помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока;
• — использование помимо средств соответствующего фонда референдума финансовой (материальной) поддержки для выдвижения инициативы проведения референдума или получения определенного результата на референдуме;
• — расходование пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет референдума.

Обязательным признаком объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 141.1 УК РФ, является крупный размер вышеназванных действий.

В соответствии с примечанием к ст. 141.1 УК РФ крупным размером признаются размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда, фонда референдума на момент совершения деяния, предусмотренного данной статьей. Однако в примечании к ст. 141.1 УК РФ установлено, что они в любом случае не могут составлять менее 1 млн руб.

Субъективная сторона нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума характеризуется виной в виде прямого умысла. Анализ ст. 141.1 УК РФ позволяет говорить об обязательности для рассматриваемого состава цели. По ч. 1 рассматриваемой статьи такой целью является достижение определенного результата на выборах (референдуме). Цель проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока либо цель выдвижения инициативы проведения референдума, получения определенного результата на референдуме подлежит установлению при использовании в крупном размере помимо средств соответствующего избирательного фонда или фонда референдума финансовой (материальной) поддержки (ч. 2 ст. 141.1 УК РФ).

Субъект нарушения порядка финансирования избирательной кампании, кампании референдума, предусмотренного ч. 1 ст. 141.1 УК РФ, общий, т. е. физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. По ч. 2 ст. 141.1 УК РФ уголовная ответственность наступает только в отношении специального субъекта преступления, а именно кандидата, его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.