Присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского или специального звания

В соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.

Общими условиями присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий являются:

• — последовательное присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании после их присвоения впервые;
• — присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы;
• — досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания либо присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания на одну ступень выше классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной службы в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы;
• — сохранение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении с федеральной государственной службы^[1].

Классный чин — это персональный, присваиваемый по результатам квалификационного экзамена (или в установленных законом случаях без сдачи экзамена) класс (разряд, степень), указывающий на соответствие уровня профессиональной подготовки государственного служащего квалификационным требованиям для замещения должности государственной службы.

Гражданам, проходящим государственную гражданскую службу, присваиваются классные чины. Их наименования определены ч. 3—7 ст. 11 Закона о гражданской службе. Для федеральной государственной гражданской службы, равно как и государственной гражданской службы субъекта РФ, установлено пять наименований в соотношении с пятью группами должностей:

• — действительный государственный советник — высшая группа;
• — государственный советник — главная группа;
• — советник — ведущая группа;
• — референт — старшая группа;
• — секретарь — младшая группа.

В каждом классном чине предусмотрена внутренняя градация на три класса: 1, 2, 3. Таким образом, ст. 11 Закона о гражданской службе установлено 15 классных чинов.

Классные чины присваиваются федеральным гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы РФ в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы.

В федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, классные чины высшей группы присваиваются указом Президента РФ по представлению руководителей этих органов, в иных федеральных органах исполнительной власти — по представлению Правительства РФ, а также по представлению руководителей иных федеральных государственных органов.

Классные чины главной группы присваиваются Правительством РФ в федеральных органах исполнительной власти, а в иных государственных органах — представителем нанимателя.

Классные чины ведущей, старшей и младшей группы присваиваются федеральным гражданским служащим представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа либо представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации.

Классный чин может быть первым или очередным.

Первый классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения федерального гражданского служащего на должность гражданской службы.

Очередной классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый федеральному гражданскому служащему^[2].

Для гражданских служащих, с которыми заключен срочный служебный контракт, законодатель установил обязанность сдавать квалификационный экзамен. Квалификационный экзамен проводится исключительно по инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина гражданской службы. При этом законодателем не предусмотрена возможность проведения квалификационного экзамена по инициативе представителя нанимателя.

Целью проведения квалификационного экзамена является оценка знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского служащего. На основе данной оценки в дальнейшем представителем нанимателя принимается решение о присвоении гражданскому служащему классного чина.

В присвоенном классном чине срок гражданской службы исчисляется со дня присвоения классного чина. Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку федерального гражданского служащего. Если федеральный гражданский служащий имеет дисциплинарные взыскания, или в отношении него проводится служебная проверка, или возбуждено уголовное дело, то очередной классный чин ему не присваивается. Кроме того, при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, суд может лишить гражданина Российской Федерации классного чина^[3].

Дипломатический ранг — это классный чин (категория, разряд, звание), присваиваемый лицам, замещающим государственные должности РФ и должности федеральной государственной гражданской службы в МИД России, дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, в должностные обязанности которых входит исполнение функций дипломатического характера, в соответствии с их квалификацией и замещаемой должностью. Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1371^[4] установлены следующие дипломатические ранги:

• — Чрезвычайный и Полномочный Посол;
• — Чрезвычайный и Полномочный Посланник (1, 2 класса);
• — советник (1, 2 класса);
• — первый секретарь (1, 2 класса);
• — второй секретарь (1, 2 класса);
• — третий секретарь;
• — атташе.

Присвоение работникам дипломатических рангов осуществляется в соответствии с квалификационными требованиями к профессиональному образованию, а также с учетом стажа и опыта работы по специальности, знания Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения своих должностных обязанностей. Помимо этого, учитывается срок пребывания в дипломатическом ранге, результаты служебной деятельности и наличие сертификата о соответствующем уровне владения иностранным языком. Допускается досрочное или внеочередное присвоение дипломатического ранга по итогам проведения аттестации.

Воинские звания — это чин, персонально присваиваемый каждому военнослужащему и военнообязанному Вооруженных сил в соответствии с их заслугами, служебным положением, военной или специальной подготовкой, принадлежностью к роду войск или виду службы, а также определяющий правовое положение военнослужащих по отношению друг к другу. Порядок присвоения воинских званий регламентируется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»).

Специальные звания — это звания (чины), присваиваемые в установленном законом порядке сотрудникам органов внутренних дел, учреждений, организаций, учебных заведений системы МВД России в соответствии с замещаемой должностью, выслугой лет, уровнем профессиональной подготовленности, а также с учетом их заслуг.

В органах внутренних дел учреждены следующие специальные звания и установлены сроки выслуги в них:

• • рядовой состав: рядовой полиции, рядовой внутренней службы, рядовой юстиции — один год;
• • младший начальствующий состав:
  • — младший сержант полиции (внутренней службы, юстиции) — один год;
  • — сержант полиции (внутренней службы, юстиции) — два года;
  • — старший сержант полиции (внутренней службы, юстиции) — три года;
  • — прапорщик полиции (внутренней службы, юстиции) — пять лет;
  • — старший прапорщик полиции (внутренней службы, юстиции) — срок выслуги не устанавливается;
• • средний начальствующий состав:
• — младший лейтенант полиции (внутренней службы, юстиции) — один год;
• — лейтенант полиции (внутренней службы, юстиции) — два года;
• — старший лейтенант полиции (внутренней службы, юстиции) — три года;
• — капитан полиции (внутренней службы, юстиции) — три года;
• • старший начальствующий состав:
• — майор полиции (внутренней службы, юстиции) — четыре года;
• — подполковник полиции (внутренней службы, юстиции) — пять лет;

• — полковник полиции (внутренней службы, юстиции) — срок выслуги не устанавливается;
• • высший начальствующий состав:
• — генерал-майор полиции (внутренней службы, юстиции);
• — генерал-лейтенант полиции (внутренней службы, юстиции);
• — генерал-полковник полиции (внутренней службы, юстиции);
• — генерал полиции РФ.

Специальные звания высшего начальствующего состава присваиваются Президентом РФ.

Первые специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, а также очередные специальные звания полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции присваиваются Министром внутренних дел.

Очередные специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, а также первые и очередные специальные звания, соответствующие должностям рядового состава и младшего начальствующего состава, присваиваются уполномоченными руководителями органов внутренних дел^[5].

Слушателю, адъюнкту в период освоения образовательной программы высшего образования по очной форме обучения в образовательной или научной организации МВД России очередные специальные звания до полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно могут присваиваться в соответствии с должностью в органах внутренних дел, которую он замещал ранее.

Гражданину, впервые поступившему на службу в органы внутренних дел, при назначении на должность первое специальное звание присваивается в соответствии с замещаемой должностью, но не выше подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции, если он не имеет более высокого воинского звания или специального звания.

Специальное звание присваивается сотруднику органов внутренних дел пожизненно. При увольнении со службы в органах внутренних дел к имеющемуся специальному званию сотрудника добавляются слова «в отставке». Сотрудник может быть лишен специального звания при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Сотруднику органов внутренних дел, переведенному в другое подразделение, для сотрудников которого установлены иные специальные звания, новое специальное звание не должно быть ниже имеющегося, а срок выслуги в предыдущем специальном звании учитывается для присвоения очередного специального звания.

После окончания образовательной организации высшего образования МВД России по очной форме обучения сотруднику присваивается специальное звание лейтенанта полиции, лейтенанта внутренней службы или лейтенанта юстиции независимо от срока пребывания в предыдущем специальном звании.

В ряде случаев предусматривается присвоение специальных званий досрочно либо на ступень выше. Так, сотруднику органов внутренних дел в качестве меры поощрения может быть присвоено звание на одну ступень выше, чем предусмотрено по замещаемой должности, либо досрочно, но не выше предусмотренного по замещаемой должности (кроме сотрудников, имеющих ученую степень или ученое звание).

Очередное специальное звание досрочно или на одну ступень выше присваивается сотруднику не более двух раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Досрочно очередное специальное звание присваивается, как правило, по истечении не менее половины установленного срока выслуги в предыдущем звании и не менее одного года в замещаемой должности. В то же время за особые личные заслуги очередное специальное звание досрочно может быть присвоено сотруднику без учета указанных сроков.

Очередное специальное звание до полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, может быть присвоено сотруднику по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании^[6].

При переводе на последний курс по очной форме обучения сотруднику присваивается специальное звание младшего лейтенанта полиции.

Присвоение сотруднику органов внутренних дел очередного специального звания может быть приостановлено, в случае:

• 1) нахождения сотрудника в распоряжении органа внутренних дел;
• 2) приостановления службы в органах внутренних дел;
• 3) привлечения сотрудника в качестве обвиняемого по уголовному делу, возбуждения в отношении его уголовного дела;
• 4) наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Гражданам, проходившим военную, государственную гражданскую или муниципальную службу, при назначении на должности в органах внутренних дел первое специальное звание присваивается с учетом имеющегося воинского звания, классного чина или дипломатического ранга и продолжительности пребывания в нем.

Гражданину, состоящему в запасе Вооруженных Сил РФ, после поступления на службу в органы внутренних дел присваивается специальное звание, соответствующее присвоенному ему воинскому званию, или более высокое специальное звание, если он имеет на это право.

При поступлении офицеров запаса на службу в органы внутренних дел первое специальное звание присваивается на одну ступень выше присвоенных воинских званий, если они выслужили установленные сроки в период прохождения действительной военной службы или пребывания в запасе, но не выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности.

Порядок присвоения классных чинов, а также их соотношение с воинскими и специальными званиями определяются Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».

• [1] См.: ст. 13 Федерального закона «О системе государственной службы РоссийскойФедерации».
• [2] Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерациифедеральным государственным гражданским служащим».
• [3] См.: Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоенияи сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».
• [4] См.: Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1371 «О порядке присвоенияи сохранения дипломатических рангов и об установлении месячных окладов федеральным государственным гражданским служащим в соответствии с присвоеннымиим дипломатическими рангами».
• [5] См.: раздел VIII приказа МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утвержденииПорядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации»; ст. 8, 41—43 Закона о службе в ОВД.
• [6] См.: Указ Президента РФ от 22 ноября 2012 г. № 1575 «Вопросы прохожденияслужбы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке присвоения сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации специального звания досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел РоссийскойФедерации»).