Отобрание ребенка. 
Семейное право

Отобрание ребенка по смыслу ст. 77 СК РФ является экстренной мерой, применяемой органом опеки и попечительства при наличии угрозы жизни или здоровью ребенка. При этом соответствующие действия органов опеки и попечительства должны быть основаны на предварительно изданном акте органа исполнительной власти субъекта РФ либо акта главы муниципального образования.

В рамках обсуждения проекта постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 возник вопрос о законности действий органов опеки и попечительства по отобранию ребенка при наличии угрозы его жизни или здоровью без специального решения (акта) уполномоченного органа. На практике часто возникают ситуации, когда органы опеки и попечительства, видя критическое положение ребенка, не дожидаясь решения публичного органа, отбирают ребенка и лишь постфактум обращаются к уполномоченному лицу с целью «легализации» своих действий.

Рассматривая данный казус, Верховный Суд РФ обратил внимание на два обстоятельства. Во-первых, следует четко понимать, какие ситуации могут быть определены как создающие непосредственную угрозу жизни или здоровью ребенка. Таковыми соответственно являются угрозы, с очевидностью свидетельствующие о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка вследствие поведения (действий или бездействия) родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится (п. 28). Угроза должна действительно носить серьезный и объективный (реальный) характер. Во-вторых, орган опеки и попечительства не вправе действовать без специального разрешения уполномоченного лица (высшая судебная инстанция последовала буквальному толкованию нормы закона).

Данный подход основан на следующей логике. Родительские правоотношения являются «наиболее» личными, поэтому должны быть ограничены от внешнего (публичного) вмешательства. Кроме того, на практике органы опеки и попечительства редко злоупотребляют своими полномочиями, поэтому и отсутствует необходимость в повышении их дисциплины. Представляется, что Верховный Суд РФ переоценил состояние дел по данной категории споров. Весьма небесспорно, что следовало так узко определять угрозу жизни и здоровью, практически лишая ребенка до самого последнего момента (т. е. наступления «реальной угрозы») возможности получения защиты со стороны органов опеки и попечительства; стоило сохранить люфт, исключительную возможность для принятия соответствующими органами мер защиты в отношении детей.

Таковы основные меры ответственности, предусмотренные российским семейным законодательством и применяемые к родителям.

Можно также увидеть, что все они лишь с некоторой условностью могут быть названы мерами юридической ответственности в строгом смысле этого слова, поэтому их отнесение к мерам уголовной, административной, гражданской или иной ответственности небесспорно. В этих случаях не идет речи о несении родителями неблагоприятных последствий (имущественного или неимущественного характера), как это свойственно мерам юридической ответственности, а происходит ограничение (или вовсе лишение) родителей в возможности осуществлять принадлежащее им право, что может рассматриваться de facto в качестве случаев ограничения семейно-правовой дееспособности.

Основная литература

Ворожейкин, Е. М. Последствия правонарушения в советском семейном праве / Е. М. Ворожейкин // Советское государство и право. — 1973. — № 5.

Загоровский, Л. И. Отношения между родителями и детьми / А. И. Загоровский // Журнал Министерства юстиции. — 1902. — № 1—2.

Пергамент, А. И. Родительские права и обязанности / А. И. Пергамент // Ленинские идеи и новое законодательство о браке и семье. — Саратов, 1969.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Какие права называются родительскими? В чем состоит специфика этих прав в системе субъективных семейных прав? Корреспондируют ли этим правам обязанности детей?
• 2. Какие юридические факты признаются законом основаниями возникновения родительских прав и обязанностей?
• 3. Раскройте содержание и специфику процедуры установления материнства и отцовства в отношении ребенка. Как эволюционировали законодательные и судебные подходы к доказыванию связи родителя с ребенком за последние десятилетия?
• 4. Что включает институт прав ребенка? Возлагает ли закон специальные обязанности на ребенка?
• 5. Дайте краткую характеристику следующим семейно-правовым санкциям (мерам ответственности): лишение родительских прав, ограничение родительских прав и отобрание ребенка.