Международная миграция рабочей силы

[Введите текст]

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

1.1 Сущность и понятие рынка труда

1.2 Причины и виды миграций рабочей силы

1.3 Основные тенденции и проблемы тенденции трудовой миграции в современном мире

2. РЫНОК ТРУДА В БЕЛАРУСИ. ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ: ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ

2.1 Анализ трудовой миграции в Беларуси

2.2 Пути разрешения проблем белорусского рынка труда ЗАКЛЮНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

В эпоху глобализации национальные экономики, по существу, вовлекаются в единый мировой воспроизводственный процесс. При этом функционирование глобальной экономики во многом зависит от формирования международного рынка труда.

Для сегодняшней Беларуси весьма актуален вопрос воздействия миграционных процессов на развитие экономики. Страна подошла к пониманию необходимости реформ в миграционной политике.

В настоящее время существует достаточно широкий круг научных трудов в данной области. Среди исследований отечественных и зарубежных авторов следует выделить работы В. Э. Бойкова, В. И. Бутова, О. Воробъевой, М. Вышегородцева, В. Ершова, В. Г. Игнатова, В. Ионцева, Е. С. Красинца, Э. Т. Рубинской, Г. П. Солодкова, Л. Тарлецкой, А. Ткаченко, И. Цапенко.

Различные аспекты политических, социально-экономических и других факторов, обусловливающих развитие внешней трудовой миграции, нашли отражение в работах Н. А. Волгина, Е. Б. Бреевой, Ж. А. Зайончковской, Т. И. Заславской, А. Илларионова, А. Н. Каменского, Е. А. Костыри.

Современному состоянию государственного регулирования внешней трудовой миграции большое внимание уделяется в публикациях С. К. Болдыревой, Н. Г. Вишневского, Д. В. Колесова, В. А. Мельнянцева, В. И. Переведенцева, Л. Л. Рыбаковского, С. Рязанцева, О. С. Чудиновских.

Учитывая, что нарастающий процесс международной миграции начался относительно недавно, а понимание этого явления далеко не полно, представляется крайне необходимым дать объективную оценку сложившейся ситуации в данной области.

Целью исследования является анализ современных процессов в сфере международной миграции рабочей силы и выработка предложений по дальнейшей модернизации миграционной политики в отношении трудовых мигрантов.

Поставленная цель потребовала решения следующих задач:

— исследовать теоретические основы трудовой миграции;

— рассмотреть современные аспекты развития процессов миграции рабочей силы в мировом масштабе;

— выявить текущие тенденции направлений миграционных потоков трудовых ресурсов;

— проанализировать ситуацию в области реализации миграционной политики в стране;

— сформулировать предложения по дальнейшему совершенствованию ключевых положений миграционной политики.

Объект исследования — международная трудовая миграция как форма мирового рынка труда.

Предмет исследования — формирование механизмов управления международной трудовой миграции в Беларуси.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

1.1 Сущность и понятие рынка труда

Состояние экономики характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы. Поскольку основным ресурсом экономики является рабочая сила, поддержание занятости — важнейшая цель экономической политики. [1 c.421]

Рынок труда является органической составляющей любой рыночной экономики, выполняющей функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видами формам деятельности по критерию эффективности труда и производства в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности.

Рынок труда — достаточно сложный элемент экономической системы. Здесь не только переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены труда и условия его функционирования, но и как в зеркале отражаются практически все социально-экономические явления, происходящие в обществе. [2 c.210]

Определим категорию рынка труда в условиях конкуренции, условиях присущих экономике нашей страны.

Конкурентный рынок труда — модель рынка труда, на котором ни фирмы, ни работник не могут осуществлять контроль над рыночной ставкой заработной платы. Условия конкурентного рынка: (1) большое число фирм, соперничающих в найме работников определенных специальностей; (2) многочисленные работники, имеющие одинаковую квалификацию и независимо друг от друга предлагающие услуги труда. На таком рынке равновесия заработная плата и уровень занятости будут определяться точкой пересечения кривых спроса и предложения труда. [3 c.69]

На рынке труда действуют такие экономические категории, как спрос и предложение. В приведенной ниже таблице 1.1 [3 c.69] указанны факторы, влияющие на спрос и предложение на рынке труда.

Таблица 1.1 — Факторы, влияющие на спрос и предложение на рынке труда

В результате взаимодействия спроса и предложения на труд на рынке устанавливается равновесная цена рабочей силы и определяется уровень занятости в экономике.

Равновесный уровень заработной платы — уровень заработной платы, при котором спрос равен предложению: все желающие работать могут найти свободные рабочие места, а предприниматели — нанять необходимую им рабочую силу. При таком уровне заработной платы рынок труда функционирует бесперебойно. [3 c.69]

Объем спроса на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте ставки заработной платы, при прочих равных условиях, предприниматель в целях сохранения равновесия должен соответственно сократить применение труда, а при ее снижении величина спроса на труд возрастает. [4 c.144]

Так же сложившийся рынок труда формирует уровень безработицы в стране — это статистический показатель доли не имеющих работы в общей численности желающих работать (в процентах). [1 c.430]

Рынок труда характеризуется элементами, аналогичными элементами рынков других ресурсов, они представлены на рисунке 1.1 [1.c.430 Таблица 2].

Рисунок 1.1 — Элементы рынка труда Однако элементы рынка труда имеют и свои особенности. В отличие от обычных рынков товаров и услуг на рынке труда действуют особые регуляторы. Структура спроса и предложения рабочей силы зависит от объективных и субъективных факторов, формирующихся вне рынка труда:

— научно-технического прогресса,

— состояния экономической конъюнктуры,

— демографических процессов,

— потребностей личности в труде,

— развития инфраструктуры рынка труда,

— деятельности на рынке труда правительства,

— союзов предпринимателей, профсоюзов и др. [5]

Особенность рынка труда и его механизма: объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к трудовому процессу. [6]

Кроме того, рынки труда дифференцируются по:

— пространственной протяженности и административно-территориальной зависимости — национальный, региональный, местные (локальные) и международный рынок труда;

— степени зрелости — фрагментарный (частичный) рынок труда, теневой (нерегулируемый) и регулируемый;

— демографическим, профессиональным и другим признакам — секторальные;

— демографическим признакам — рынки труда молодежи, женщин, пожилых трудящихся;

— профессиональным признакам — рынки труда инженеров, учителей, врачей, экономистов, менеджеров и т. п.;

— управляемости — либеральные, социально ориентированные, гибкие рынки труда;

— характеру социально-трудовых отношений — профессионально открытые и внутренние закрытые (ограниченные рамками одного предприятия, внутри которого назначение цены рабочей силы и ее размещение определяются административными правилами и процедурами).

Далее отметим, что традиционной для экономической науки является проблема влияния характеристик (качеств) человека на производительность труда. Для определения возможностей участия человека в экономических процессах обычно используются понятия «рабочая сила» и «трудовой потенциал». [7 c.80]

Дадим определения этим понятиям.

Рабомчая симла (англ. Labor power, нем. Arbeitskraft) в экономической теории — способность человека к труду, совокупность физических и духовных способностей, которые человек использует в своей деятельности. 6]

Трудовой потенциал — имеющиеся в настоящее время и прогнозируемые в будущем трудовые возможности страны, региона или предприятия. Трудовой потенциал характеризуемые количеством трудоспособного населения, его профессионально-образовательным уровнем, другими качественными характеристиками. [8]

Проблемам рынка труда в переходных экономиках обычно уделяется мало внимания. Как отмечает экономист Т. Бури, исследователи рынков труда обычно сосредотачиваются на факторах спроса на труд, обусловленных динамикой производства в условиях реформ, и игнорируют динамику предложения труда в процессе экономических трансформаций. Вместе с тем многие нетрадиционные явления, присущие рынкам труда в переходных экономиках, получают свое объяснение на основе совокупного анализа факторов спроса и предложения труда.

Все бывшие социалистические страны к началу 1990;х гг. отличались очень высокой степенью вовлеченности населения в экономическую деятельность. Показатели участия населения в рабочей силе в этих странах были выше, чем в странах с рыночной экономикой. Это было следствием идеологии и политики полной занятости, не признававшей возможности добровольной незанятости для трудоспособных граждан. Поэтому с началом радикальных реформ ожидалось резкое сокращение доли населения, участвующего в экономике. [9 c.113]

Обратившись к теоретическим аспектам рынка труда в рыночной экономике, приведем так же еще одну точку зрения на указанную проблематику. Так теория рациональных ожиданий утверждает, что если цены и заработная плата достаточно гибки, то они обеспечат постоянную очистку всех рынков, включая рынок труда. Отсюда вытекает, что почти вся безработица является добровольной. Люди безработные потому, что они считают реальную заработную плату слишком низкой, чтобы заинтересовать их в получении рабочего места. [10 c. 210]

В кейнсианской же концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали неоклассики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости. [11 c. 498]

1.2 Причины и виды миграций рабочей силы

Движение рабочей силы тесно связано с движением капитала и во многом обусловлено его перемещениями. Миграция населения известна с давних времен, исторически это была первая форма существования международных экономических отношений.

Миграция (от лат. «перехожу», «переселяюсь») — это перемещения людей через границы определенных территорий, связанные, как правило, со сменой места жительства. [8]

Международная миграция существует в различных формах: трудовая, семейная, рекреационная, туристическая. Миграция носит добровольный характер. Но истории известны факты принудительной миграции (доставка черных рабов на Американский континент).

Виды миграции:

1) Эмиграция — это выезд граждан из своей страны, иммиграция — это въезд граждан другого государства на территорию данной страны;

2) Внешняя миграция — миграция населения между странами, внутренняя миграция — миграция в пределах национальных границ;

3) Трудовая миграция. Международный рынок рабочей силы существует в виде трудовой миграции, которая является формой экспорта и импорта рабочей силы.

Трудовая миграция — вид миграции, представляющий собой совокупность территориальных перемещений людей, связанный с занятостью и поисками работы. Трудовая миграция может быть вызвана стремлением изменить как параметры собственного рабочего места, так и внешними по отношению к месту жительства условиями: социокультурными, жилищно-бытовыми, экологическими, природно-климатическими и др. Различают внутреннюю трудовую миграцию — в пределах одного государства и международную — с пересечением государственной границы.

Внутренняя трудовая миграция регулируется национальным законодательством и подзаконными актами, в Республике Беларусь — Трудовым законодательством, правительственными постановлениями и инструкциями по вопросам переселений, перевода работников на другую работу и др. Более подробно об этом речь пойдет ниже. [12 c. 354]

Рассматривая миграцию рабочей силы следует упомянуть и о следующих понятиях:

— миграционное сальдо (net migration) — разность иммиграции из страны и эмиграции в страну

-«Утечка мозгов» («brain drain») — международная миграция высококвалифицированных кадров.

— реэмиграция (re-emigration) — возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства. [13]

По правовому статусу различают миграцию законную и незаконную (нелегальную).

В зависимости от времени пребывания на территории другой страны (другого региона одной страны) выделяют постоянную, временную и маятниковую трудовую миграцию.

Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется численность прибывших или выбывших на постоянное место жительства. При этом в некоторых странах иностранец начинает считаться иммигрантом (эмигрантом) если он присутствует (или отсутствует) в стране в течение определенного периода времени.

Временная (краткосрочная) миграция представляет собой въезд или выезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места жительства. Однако во многих странах из числа временных мигрантов исключают число сезонных работников (иногда довольно значительное).

Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости от времени и представляет собой передвижения работающих к месту работы из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте составил менее одной недели. [14]

Причинами трудовой миграции являются факторы экономического, культурного, экологического, политического, национального, религиозного, расового, психологического, гуманитарного, правового порядка. Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с наиболее высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях зарплаты за ту или иную профессиональную деятельность. [15 c 312]

График 1.1 — Средний почасовой доход европейских промышленных рабочих (долл. США) Средний почасовой доход в Беларуси равен 0.5 (долл. США).

Направления миграционных потоков сравнительно устойчивы, причем зачастую они пересекаются. Решающее значение имеют экономические возможности принимающей стороны, ее вес в современном мире, иногда ее исторические, географические, этнические корни.

В международной миграции рабочей силы можно выделить пять направлений:

1) миграция из развивающихся в развитые страны;

2) миграция в рамках развитых стран;

3) миграция рабочей силы между развивающимися странами;

4) миграция рабочей силы из бывших социалистических стран (сходна с миграцией из развивающихся в развитые страны);

5) миграция работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых стран в развивающиеся страны.

Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение капитала в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции. [13]

1.3 Основные тенденции и проблемы тенденции трудовой миграции в современном мире

Миграция населения и трудовых ресурсов является объективным процессом как в Беларуси, так и во всем мире. Миграция существовала всегда и играла важную роль в истории развития человечества, поскольку именно благодаря миграции заселялись и осваивались территории, шло распространение наук, происходило взаимопроникновение культур и цивилизаций. 17]

Первым массовым перемещением трудящихся в новое время стал целенаправленный завоз рабов из Африки на Американский континент, в результате чего в XVII—XIX вв. население Африки не только не увеличилось, но и сократилось. После запрета рабства в США началась вторая крупная волна эмиграции из стран Старого света в страны Нового света.

Если в первой половине прошлого века преобладала международная миграция промышленных рабочих, то к концу прошлого столетия наиболее активными мигрантами стали разорившиеся крестьяне. После Второй мировой войны на мировой рынок труда вышла научно-техническая интеллигенция и квалифицированные рабочие.

Общее количество мигрантов поддается лишь весьма приблизительной оценке. Считается, что в мире в середине 90-х гг. постоянно около 125 млн. человек находились за пределами тех стран, гражданами которых они являются. В последние годы в мире переезжают из страны в страну порядка 20 млн. человек в год. Общее количество иностранных рабочих в США составляет около 7 млн., в Западной Европе — 6,5 млн., Латинской Америке — 4 млн., странах Ближнего Востока и Северной Африки — 3 млн. человек.

В XXI веке человечество вступило в эпоху глобализации мировых процессов, миграция охватила все континенты и страны, ее важнейшая особенность в современном мире — небывалая масштабность [13]

В последние годы растет миграция рабочей силы между развивающимися странами. Движение происходит главным образом между новыми индустриальными странами, странами — членами ОПЕК, с одной стороны, и другими развивающимися странами — с другой. Так, например, в послевоенные годы (60−80-е гг.) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая, Вьетнама и других стран ЮВА. Активно импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудовской Аравии, например, было занято до 1 млн. человек рабочих только из Йемена. Эта миграция определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем жизни, заработной платы в странах — импортерах рабочей силы. Кроме того, в азиатских «тиграх», в богатых странах Персидского залива постоянно ощущалась нехватка в малоквалифицированной рабочей сил.

Существует миграция рабочей силы из развитых в развивающиеся страны. В основном это поток квалифицированных кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции как экономические (достаточно высокие заработки у преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов и др., например, в странах ОПЕК), так и житейские (узнать мир, попробовать свои силы и т. п.). [13]

В 50-х гг. США стали проводить политику привлечения высококвалифицированных кадров, которая осуществляется до сего времени. Довольно активно привлекаются низкои полуквалифицированные работники (особенно из Мексики), которые сейчас составляют преобладающую группу иммигрантов в США. В 70-х гг. число легальных иммигрантов в эту страну достигло 4,5 млн. человек (20% прироста населения за 70-е гг.) — на треть больше, чем в предшествующее десятилетие. В 80-х гг. масштабы иммиграции еще больше возросли — на нее приходилось уже 39% прироста населения страны. В этот период в страну въехало 6 млн. легальных и 2 млн. нелегальных иммигрантов. В первой половине 90-х гг. интенсивность иммиграции не уменьшилась. Вместе с тем, по мнению некоторых экономистов, поскольку иммиграция в эту страну носит ассимиляционный характер, то этот центр для трудовой миграции является неперспективным.

Другой традиционный центр притяжения рабочей силы — Западная Европа. По оценке Международной организации труда, здесь трудится более четверти иностранной рабочей силы мира. Средний ежегодный прирост иностранной рабочей силы составляет здесь 600 тыс. человек, а вместе с членами семей — не менее 1,3 млн. человек. В 80-х гг. произошла некоторая перестройка в структуре занятости иностранных рабочих. Однако приток в страны ЕС практически не замедлился. Лишь в середине 90-х гг. стала проявляться понижательная тенденция. Лидерство в Европе по масштабам иммиграции удерживают Германия, Франция, Великобритания.

Формирование в 60−70-х гг. новых полюсов экономического роста так называемого периферийного капитализма привело к возникновению новых региональных центров притяжения рабочей силы.

К числу таких центров относятся нефтедобывающие страны Ближнего Востока — Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Кувейт и др. Например, в середине 90-х гг. только в Саудовской Аравии насчитывалось около 4 млн. трудовых мигрантов со всего света, занятых в различных сферах производства, экономической и социальной жизни этого богатейшего нефтедобывающего государства мира.

Одним из мировых центров притяжения рабочей силы является Южная Африка. Южно-Африканская Республика еще со второй половины 50-х гг. встала на путь использования «лишней» рабочей силы из других африканских стран. Проникновение международных монополий в Южную Африку и Намибию в 70-х гг. сделало миграцию африканских рабочих достаточно устойчивой. В последние годы Южная Африка привлекает работников из других частей света.

Набирающим обороты центром привлечения рабочей силы становятся страны Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего азиатские новые индустриальные страны. Так, по данным тайваньской печати, этому островному государству в середине 90-х гг. требовалось 100 тыс. рабочих и 20 тыс. ИТР. 16]

2. РЫНОК ТРУДА В БЕЛАРУСИ. ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ: ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ

2.1 Анализ трудовой миграции в Беларуси

В начале нашего исследования рынка труда Беларуси приведем в динамике ключевые показатели, характеризующие сложившееся положение на указанном рынке. Это в первую очередь показатель уровня безработицы, ниже проиллюстрирован на графике.

График 2.1 — Уровень безработицы республики в динамике Так же существенным для нашего исследования является общая численность экономически активного населения, данная величина приведена в таблице ниже.

Таблица 2.1 — Экономически активное население страны По данным Белстата, в декабре 2011 года официальный уровень безработицы в Беларуси составил 0,6%. Это число отражает долю безработных белорусов зарегистрированы в учреждениях занятости по сравнению с общей численности экономически активного населения. Официальная статистика показывает, что в конце 2011 года было 4655 млн. экономически активных белорусов: 2376 женщин и 2279 мужчин. [20]

По альтернативным, к официальным источникам данным, реальная безработица в Беларуси составляет 12−13% (600 тысяч человек), что коррелирует со среднеевропейскими показателями и исследованиями независимых наблюдателей.

Чтобы найти в определении реального уровня безработицы истину, нужно определиться с тем, что является работой, а что — ее отсутствием.

Приведем слова М. А. Залеского доцента кафедры международных экономических отношений БГУ, который утверждает, что:"Исходя из ЕЖЕДНЕВНОЙ потребности в деньгах и сбережений среднего белоруса, реальной безработицей здесь является отсутствие постоянного заработка в течение более пяти дней". 21]

Эксперты Всемирного банка и международной исследовательской группы Gallup обнародовали свое видение безработицы в Беларуси. Согласно их исследованию, уровень безработицы в Беларуси по итогам только 2011 года среди женщин составил 30%, среди мужчин — 19%.

Беларусь, по мнению указанной экспертной организации, не рассчитывает уровень безработицы по общепризнанной методике Международной организации труда, согласно которой безработица считается на основании данных обследования домашних хозяйств (как и во время переписи). Данная методика предусматривает учет не только официально зарегистрированных в качестве безработных граждан, но и тех, кто в отчетный период находился в поисках работы. [22]

Уже сейчас ощутим для страны дефицит рабочих кадров, о чем свидетельствует нижеприведенная таблица.

График 2.2 — Дефицит специалистов на рынке труда Республики Беларусь[23]

Удивительный результат получили сотрудники компании HeadHunter Беларусь (проект RABOTA.TUT.BY) в ходе недавнего опроса сотрудников белорусских компаний. Оказалось, что только 37% из них счастливы на работе! Аналогичный опрос HeadHunter провела в 2012 году и в России. Он показал, что «уровень счастья» там намного выше — 52%. Но самое интересное, что в ходе этих исследований прослеживается явная зависимость между уровнем дохода работников и ощущением счастья: чем выше доход, тем больше работа приносит счастья! Так, среди респондентов с уровнем дохода от $ 1500 счастливых оказалось в несколько раз больше, чем среди сотрудников с уровнем дохода до $ 300. О том, что зарплата, как минимум, поднимает настроение, заявили 51% опрошенных.

Если уровень зарплаты в стране ниже, чем в соседних государствах, более чем на 20% - это уже повод для миграции, — считает Владимир Мудрик, HR-директор холдинга «Алютех». — Сегодня по основным категориям сотрудников средняя заработная плата в России выше, чем в Беларуси, в 2−2,5 раза, в Казахстане — примерно в 2 раза, в Украине — в 1,5−1,7 раза. В результате из-за трудовой миграции мы вынуждены нести значительные потери на подборе специалистов. Сегодня поиск одного рядового сотрудника обходится примерно в $ 3,5−4 тыс., не считая того, что первые 3−4 месяца новый сотрудник не будет приносить прибыль. А по некоторым специальностям ошибка при найме работника может обойтись компании в $ 20 тыс. и более" .

Белорусский рынок труда «лихорадит» уже давно. Он пережил две «волны» миграции — в 2009;м и в 2011;м. В результате многие компании и даже целые отрасли столкнулись с кадровым дефицитом. Как говорят в Федерации профсоюзов Беларуси, сегодня в экономике страны занято 4,57 млн человек, что значительно меньше, чем в 2011;м. По неофициальной статистике, за рубежом работает не менее четверти трудоспособного населения Беларуси. Но хуже всего то, что даже сейчас, когда экономическая ситуация относительно стабилизировалась, работники продолжают смотреть «на сторону». По данным RABOTA.TUT.BY, 64% из них находятся в пассивном поиске работы, периодически просматривая свободные вакансии, а 27% делают это ежедневно! Наконец, опрос общественного мнения, проведенный Независимым институтом социально-экономических и политических исследований (НИСЭПИ) летом этого года, показал, что 53,7% белорусов выражают желание временно уехать за границу, а 41,4% - готовы эмигрировать навсегда.

Как говорят эксперты журнала «Дело», для 44% из тех, кто в данный момент трудоустроен в Беларуси, зарплата является основной причиной, побуждающей сменить место работы. Интересно, что всего 4% работников устраивает их место работы, и они не собираются ее менять в ближайшее время, а 8% хотя и недовольны местом, где трудятся, не ищут альтернативы. «Если уровень зарплаты в стране ниже, чем в соседних государствах, более чем на 20% - это уже повод для миграции, — считает Владимир Мудрик, HR-директор холдинга „Алютех“. — Сегодня по основным категориям сотрудников средняя заработная плата в России выше, чем в Беларуси, в 2−2,5 раза, в Казахстане — примерно в 2 раза, в Украине — в 1,5−1,7 раза. В результате из-за трудовой миграции мы вынуждены нести значительные потери на подборе специалистов. Сегодня поиск одного рядового сотрудника обходится примерно в $ 3,5−4 тыс., не считая того, что первые 3−4 месяца новый сотрудник не будет приносить прибыль. А по некоторым специальностям ошибка при найме работника может обойтись компании в $ 20 тыс. и более». [23]

Прежде трудовая миграция никогда не была для Беларуси проблемой. Скорее, она была способом решения житейских проблем для отдельных граждан. Тут, кстати, уместно вспомнить исследование Центра изучения проблем вынужденной миграции в СНГ, проведенное в 2003 году. Тогда выяснилось, что главный мотив, по которому белорусы едут работать за границу, — поиск денег на ремонт или покупку жилья, дачи. Второй по значимости мотив — необходимость оплатить учебу. На третьем месте — желание заработать на отдых либо лечение. Думаю, приоритеты граждан с тех пор мало изменились, но у государства появилась проблема. Мы видим, что рабочие места внутри страны создаются недостаточно быстро, а разрыв в доходах с другими странами остается довольно высоким. И чем дольше человек вынужден решать свои материальные проблемы за рубежом, тем больше шансов, что временная миграция превратится для него в эмиграцию; что он купит в другой стране жилье, перевезет туда семью либо заведет на месте новую. Самое печальное: чем выше уровень профессиональной квалификации человека, тем больше шансов на такой исход. [24]

В результате соцопроса, проведенного среди топ-менеджеров, выяснилось, что, по их мнению, основными препятствиям на пути повышения эффективности ведения бизнеса в стране являются:

нехватка человеческих ресурсов — 45,5% опрошенных;

качество человеческих ресурсов — 40,9;

высокий уровень текучести персонала — 29,5;

невысокие зарплаты и слабый социальный пакет -18,2;

низкий уровень мотивации и лояльности персонала к работодателю — 15,9;

низкая дисциплина труда — 6,8%.

Причем все эти проблемы характерны не только для компаний Беларуси, но и всех стран СНГ. [25]

Вдобавок к неприглядной демографической ситуации в республике происходит еще и постепенный отток кадров. Официальная статистика говорит о том, что в 2011 г. Беларусь имела положительный миграционный прирост в размере 6,8 тыс. человек, однако эти данные не отражают реальных процессов миграции. Многие белорусы уезжают за рубеж, не регистрируясь. Например, сейчас в Минске наблюдается острый дефицит водителей маршруток и квалифицированных врачей. Многие белорусы работают в России по челночному методу, выезжают из страны на заработки на несколько недель и возвращаются обратно.

Сегодня за рубежом постоянно проживает 600 тыс. белорусов трудоспособного возраста. Как правило, человек принимает решение о миграции в том случае, когда его заработная плата на 20−30% ниже той, что платят работникам аналогичной специальности в соседних странах. О том, есть ли у наших специалистов стимул остаться в республике, можно судить на основании следующих данных. В 2011 г. в РБ средняя зарплата составила 350 долл. (при том, что в результате обвальной девальвации белорусского рубля средняя зарплата у работников производственного сектора и у бюджетников упала в 3−4 раза и сейчас составляет 120−320 долл.), Казахстане — 680 (больше на 94%), РФ — 1000 (больше на 187%). То есть миграционный разрыв в заработке составляет 400−500 у.е., а значит, можно ожидать активизации миграционного оттока из Беларуси квалифицированных кадров.

Графически проиллюстрируем географию трудовой миграции белорусов.

График 2.3 — География трудовой миграции белорусов Всего география выезда белорусов в поисках работы включает 41 страну. Среди них и достаточно «экзотические» — Алжир, Бахрейн, Боливия, Венесуэла, Египет, Иордания, Малайзия, Мексика, ОАЭ, Сирия, Тайвань, ЮАР.

В сложившемся в стране на рынке труда достаточно пессимистичном положении, эксперты предвидят три сценария дальнейшего развития ситуации:

Базовый сценарий: сохранение тех же тенденций в миграционных процессах, то есть возрастающий отток квалифицированной рабочей силы (в среднем на 6% в год) при возрастающем притоке относительно низко квалифицированной рабочей силе (в среднем на 3% в год за тот же период).

Оптимистический сценарий: изменение существующих тенденций в миграционных процессах в сторону увеличения притока квалифицированной рабочей силы (на 3% в год относительно предыдущего года) при нулевом притоке низко квалифицированной рабочей силы и достижение положительного баланса миграции;

Пессимистический сценарий: увеличение оттока высококвалифицированной рабочей силы (в среднем на 8% в год относительно предыдущего года) при росте притока низко квалифицированной рабочей силы в среднем на 5%.

Результаты расчетов показали, что эмигрировавшие работники при любом варианте оказываются в выигрыше, что, несомненно, имеет положительный эффект для зависимых от них домохозяйств. Что касается других участников процесса, то даже при пессимистическом сценарии местные работники не потеряют в заработной плате в результате от увеличивающегося оттока квалифицированной рабочей силы и притока относительно низко квалифицированной рабочей силы, а наоборот выиграют (хотя выигрыш этот весьма незначителен — 0,02%), так как конкуренция на рынке труда снизится. Однако этот выигрыш произойдет за счет общего падения эффективности использования рабочей силы (падение темпов роста ВВП на душу населения на 2,2%). В случае осуществления оптимистического сценария, к 2020 году ВВП на душу населения вырастет на 2,5% за счет притока высококвалифицированной рабочей силы. При сохранении существующих тенденций в миграционных процессах, влияние их на экономический рост будет отрицательным (-0,8%). [26]

В заключении следует сказать, что на рынке труда Беларуси сложилась угрожающая ситуация. Кадровый голод становится реальностью для все большего числа компаний. Причем, чем больше будут затягиваться сроки выхода экономики страны из кризиса, тем больше эта проблема будет усугубляться.

Основной причиной, побуждающей работников искать новое место, является низкая зарплата. Поэтому от последствий кризиса на рынке труда менее всего страдают крупные частные компании и банки, а также компании с иностранным капиталом, которые имеют возможность дополнительного финансового стимулирования своих сотрудников, и используют современные системы мотивации персонала. Что касается малого и среднего бизнеса, а также госпредприятий, то, если ситуация в экономике неожиданно не изменится к лучшему, их в ближайшей перспективе ждет новая волна оттока кадров. [23]

2.2 Пути разрешения проблем белорусского рынка труда

В прошлом году белорусские власти заявляли о намерении проводить обследование по методике МОТ уровня безработицы в стране ежеквартально, что предусматривает учет не только официально зарегистрированных в качестве безработных граждан, но и тех, кто в отчетный период находился в поисках работы. Однако, до сих пор исследования по такой методике официально не проводятся. До сих пор нет официального признания реального уровня безработицы в стране и соответственно нет адекватного планирования и прогноза по выходу из сложившейся, достаточно трудной ситуации на рынке труда. Определенно, первым шагом к решению проблемы занятости и существующему массовому оттоку трудоспособного и наиболее активного населения из страны является «официальное» признание существующей проблемы, на решение которой в сложившейся ситуации по экспертным оценкам потребуется от 10 до 12 лет. [22]

Миграция рабочей силы снизила численность трудоспособного населения РБ с 5,2 до 4,6 млн. человек. Уже сейчас на 48% трудоспособных белорусов приходится 52% иждивенцев, а к концу 2013 г. это соотношение может установиться на уровне 37% к 63%. Чтобы покрыть расходы на содержание нетрудоспособного населения, государству придется воздействовать на ситуацию одним из двух способов. Первый — увеличить долю пенсионных отчислений с одного работающего, что нереально, так как заработная плата у нас и без того низкая. Второй способ — увеличить пенсионный возраст, что вполне возможно, однако пока этот процесс на государственном уровне идет медленно. Планируется, что работающие пенсионеры, отказавшись от пенсии, будут жить на зарплату, а за каждый лишний проработанный год получать определенную процентную надбавку к будущей пенсии. Понятно, что высокооплачиваемым работникам это выгодно, однако работникам с низкой заработной платой, тем более, на вредных производствах, работать за мизерную надбавку не имеет смысла. Поэтому, скорее всего, будет происходить медленное увеличение пенсионного возраста. В первую очередь, это касается женщин, которые по статистике живут на 12 лет больше мужчин, а выходят на пенсию на 5 лет раньше. По мнению экспертов, изначально произойдет увеличение пенсионного возраста женщин до 60 лет, а затем начнется поэтапное увеличение пенсионного порога обоим полам на 1−2 года. [25 c. 55]

В основе миграционной стратегии Республики Беларусь должно быть привлечение высококвалифицированной рабочей силы.

Проблему же недостатка рабочей силы внутри Республики Беларусь необходимо решать путем ликвидации излишней занятости на промышленных предприятиях, в других сферах национальной экономики (например, на транспорте) и перераспределением высвобожденных работников между отраслями на основе совершенствования системы подготовки и переподготовки кадров, а также внедрения трудосберегающих технологий.

Также автор исследования предлагает сходные уточнения в «Национальную программу демографической безопасности Республики Беларусь на 2011 — 2015 годы». При этом эксперты напоминают, что поступление в Беларусь денежных средств мигрантов в размере, приближающемся к 2 процентам ВВП, весьма существенная поддержка для бюджета. А потому властям не следует создавать препятствий для работы за границей и переводу заработанных валютных средств в Республику Беларусь. [26]

Можно добавить, что 85% экономики в Беларуси — это госструктуры, где смысл аббревиатуры HR вряд ли вообще известен. Как говорят специалисты, сегодня в стране не более 200−300 компаний, где работа с персоналом ведется по-современному и систематически, да и самих HR-менеджеров в стране не более 1500. Эта категория специалистов, к слову, одна из самых востребованных в соседней России, куда они… мигрируют одними из первых. «Воспитать» нового рекрутера — совсем непросто, поскольку настоящий профессионализм в этой профессии наступает не раньше, чем через 5 лет работы. Описанная выше проблема так же требует внимания, необходимо более активно внедрять передовой опыт мировых HR компаний по работе с персоналом по мотивированию наиболее квалифицированных специалистов работать в Беларуси. [23 c. 42]

Около 12 тысяч квалифицированных строителей уехали из страны за период с 2011 года. Это достаточно серьезный показатель в масштабах республики. В итоге только в Минске не могут достроиться 20 многоквартирных домов.

А вот представитель ассоциации застройщиков Василий Устинчик уверен, что ошибкой со стороны государства стало искусственное сдерживание роста цены на квадратный метр в 2011, когда другие цены подскочили вверх. В итоге строителям не могли достойно заплатить, и они уехали зарабатывать за границу. «Сегодня нормо-час квалифицированного рабочего стоит 20 тысяч, поэтому никто вам работать не будет, если вы не согласитесь на серьезные доплаты строителям», — что в определенно поможет решить проблему оттока квалифицированных строителей из страны.

Решение проблем Белорусского рынка труда требует комплексного подхода в первую очередь тщательного мониторинга тех областей экономики где могут быть без ущерба для государственных экономических интересов привлечены «импортные» трудовые ресурсы. Нужно применять меры ограничительного характера. Необходимо определить круг специалистов для которых необходимо любой ценой создать внутри страны необходимые условия для их работы на ВВП Беларуси, понимая что сегодня существует круг профессионалов, которые в определенной мере будут строить экономику Беларуси в будущем.

Поскольку проблема сокращения численности человеческих ресурсов в республике напрямую связана с негативными демографическими и миграционными процессами, до тех пор, пока государство не предпримет эффективных шагов по стабилизации экономики, существенных улучшений на рынке труда ожидать не приходится. [25 c. 54]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

труд рынок эмиграция миграция Подвижность населения и трудовых ресурсов — одна из важных особенностей современной демографии. Страны-экспортеры и страны-импортеры трудовых ресурсов, международные организации по миграции совершенствуют законодательство, механизм регулирования миграционных процессов и потоков, руководствуясь принципами свободы и демократии с учетом национальных интересов.

Мировой опыт свидетельствует, что трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества как принимающим рабочую силу странам, так и поставляющим ее. Но она способна породить и острые социально-экономические проблемы.

Можно сделать вывод, о том, что миграция оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие. Современное положение требует четкой миграционной политики на уровне страны, а также отлаженной системы управления миграционными процессами. Одним из возможных направлений совершенствования системы управления миграцией может стать предварительная корректировка бюджета страны с учетом социально-экономических последствий миграции. Все вышеуказанное позволяет сделать некоторые выводы:

1. Миграционные процессы при снижении их масштабов определяют в современных условиях прирост численности населения и являются крайне разнообразными по социальному, этническому, демографическому составу мигрантов.

2. Миграционные потоки в различной степени влияют на социальное и экономическое положение и отдельные элементы его социальной инфраструктуры.

3. Система управления миграцией сводится сегодня к фиксации прибывающих мигрантов и принятию ограничительных актов. При этом не просчитываются последствия различных видов миграции.

Для нейтрализации отрицательных последствий и усиления положительного эффекта, получаемого страной в результате трудовой миграции, используют средства государственной политики. Просчеты в выборе ориентиров миграционной политики вызывают нежелательную реакцию в виде роста нелегальной миграции и последующей социальной активности возвращающихся мигрантов и др. В этой области особенно очевидны неэффективность жестких, директивных мер и необходимость косвенных, координирующих воздействий со стороны государств и правительств.

В Беларуси создана правовая и, база организационная по регулированию миграционных потоков, заключены двусторонние соглашения с рядом стран по миграции населения и трудовых ресурсов.

В последние годы Беларусь испытывает серьезные проблемы не только с высококвалифицированными кадрами, которые в поисках лучшей доли мигрируют в страны ближнего и дальнего зарубежья, но и в целом с человеческими ресурсами — численность трудоспособного населения республики с каждым годом уменьшается. На фоне неблагоприятной демографической ситуации в стране нехватка рабочих во многих отраслях промышленности, врачей и медицинского персонала, а в последнее время даже водителей маршруток ощущается все острее.

И если часть внутренних проблем (повышение эффективности, производительности труда и уровня вовлеченности работников в процесс производства, лояльность сотрудников к компании) при активизации работы с персоналом еще можно разрешить за относительно короткий (в 3−5 лет) срок, то с глобальным падением в стране количества и качества ЧР справиться в течение ближайших 10 лет просто нереально.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Макроэкономика Мэнкью Н. Г Учебник 1994 -735с.

2. Генкин Б. М. Экономика и социология труда ввопросах и ответах; Учебник для вузов. 2-е изд. испр. и доп.- М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. — 412с.

3. Современный экономический словарь-справочник Автор: Гацалов М. М. Издательство: Ухта: УГТУ Год: 2002 — 410с.

4. Андросова Л. А. Экономика труда: учебное пособие. Федеральное агентство по образованию. Пензенский государственный университет, 2005. — 160с.

5. Онлайн учебник по экономике. Режим доступа http://www.study-economics.ru. Дата доступа 19.01.2013.

6. Информационный портал. Режим доступа http://ru.wikipedia.org-/wiki/Рынок_труда. Дата доступа 09.02.2013.

7. Андросова Л. А. потенциал". Андросова Л. А. Экономика труда: учебное пособие. Федеральное агентство по образованию. Пензенский государственный университет, 2005. — 160с.

8. Информационный ресурс Режим доступа http://dic.academic.ru-/dic.nsf/fin_enc/30 648. Дата доступа 19.02.2013.

9. Лекции по макроэкономике переходного периода Бродский Б. ЕГУ ВШЭ 2005 -224с.

10. М. К. Бункина «Макроэкономика» М. «ДИС» 1997 г. 6. А. И. Добрынин «Экономическа теория» М. «Питер» 1998 г.-312 с.

11. Ивашковский С. Н. — Макроэкономика, 2-е изд., 2002 — 472.

12. Юдина Т. Н. Миграция: словарь основных терминов: Учеб. пособие. — М.: Издательство РГСУ; Академический Проект, 2007. — 472 с.

13. Режим доступа http://www.ard-checchi.kg/mezhdunarodnoe-dvizhenie-faktorov-proizvodstva/867-teorii-mezhdunarodno-trudovojj-migracii.html. Дата доступа 02.02.2013.

14. Режим доступа http://www.debtexpert.ru/debts-530−1.html. Дата доступа 02.02.2013.

15. Мировая экономика: конспект лекций. Таганрог: ТРТУ, 2005. 512 с.

16. Режим доступа http://news.tut.by/economics/298 891.html Дата доступа 19.02.2013.

17. Николай Загорский «Длинный рубль дороже патриотизма» // Дело. -2012г.- № 11-С27−32.

18. Режим доступа http://smaliavichy.by/2012/08/aleksandr-chubrik-bez-reform-trudovyx-migrantov-ne-vernut/. Дата доступа 19.02.2013.

19. Латышева М Демография стимулирует дефицит// Директор.-2012.-№ 4. -С12−20.