Введение. 
Проблемы в теплоэнергетике РФ

Правительство РФ постановлением от 8 августа 2013 года № 679 «смахнуло» Порядок Постановление Правительства РФ (далее ПРФ) от 29 октября 1992 г. N 832 «О порядке установления вида топлива…» отменено постановлением ПРФ от 08.08.2013 г. № 679 «Об изменении и о признании утратившими силу некоторых актов ПРФ по вопросам газоснабжения». выдачи разрешений на виды и объемы топлива для котельных и техустановок (топливных режимов), — думаю, что нечаянно, не из вредности, а по недоразумению.

Говорят, что проект внесли юристы Газпрома, а может не только Газпрома — им всем там наверху тепло в «золотых парашютах», не так, как нам, — в синтетических юбочках и без галош. Юристы газовой отрасли, не обладая данными знаниями (я отгоняю прочь мысль об их жуликоватости), внесли проект постановления, который был успешно согласован лицами, также, не обладающими азами энергетической политики и был ошибочно подписан руководителем правительства.

Практически его «подставили» данным постановлением, внесли хаос в систему использования топлива — стратегического ресурса страны, добываемого из недр.

Кому в стране надо хаос

Известно, что ликвидация любого существующего порядка становится хаосом для одних и мышеловкой для других. Кому нужно и важно его присутствие или отсутствие? Прежде всего, порядок нужен народу страны в любом его выражении, нужен и поставщикам и потребителям, нужен и экономистам и финансистам от федеральных министерств до муниципальных финансовых отделов.

Любая котельная является монополистом, как бы лукаво государственные антимонопольщики не внедряли надуманный показатель в размере 35% или другой для оценки степени монополии отпуска на сторону тепла Здесь и далее слово «тепло» подразумевает «тепловую энергию».. Порядок установления вида топлива, часового и годового объема его потребления (далее, — Порядок) нужен владельцам множества котельных и службам по определению тарифов.

Нужен поставщикам топлива и не только Газпрому, а всем поставщикам жидкого и твердого топлива. Нужен губернаторам и муниципалитетам для разработки долгосрочных схем теплоснабжения населенных пунктов, направленных на развитие регионов, — жаль, что схемы создают по единой электронно-интернетной модели, -«интернетной» до мелочей, которая очень дорогая и трудоёмкая Из рекламы ИВЦ «ПОТОК» 2012 г.: цена ПО ИГС «CityCom-ТеплоГраф» — 960 т.руб., плюс командировки, плюс работа 3−5 млн. рублей для небольших (десятки тыс. жителей) поселений, 15−30 млн руб. для городов-«миллионников» при наличии исходных данных, собранных заказчиком. Срок создания/и наполнения может составлять годы. и не нужна муниципалитетам-эксплуатационникам из-за ее «нерасторопной» оперативности к изменениям, что ежегодно требуется, но нужна соглядатаям из-за рубежа Постановление ПРФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения…» (Гл. 3 «Электронная модель системы теплоснабжения поселения, городского округа» содержит: а) графическое представление объектов системы теплоснабжения с привязкой к топографической основе поселения, городского округа и с полным топологическим описанием связности объектов).

Порядок устанавливает правила получения топливного режима для конкретного теплоисточника и является необходимым для проектирования, начала реализации проекта строительства систем газораспределения или газопотребления.

Кроме того, Порядок обеспечивает для страны в целом необходимость «оптимизации топливно-энергетических балансов путем внедрения в работу наиболее экономичных и экологически чистых топливопотребляющих установок, оборудования и технологических процессов, дающих наибольший экономический эффект, использования вторичных тепловых и твердых горючих энергоресурсов, отходов промышленного и сельскохозяйственного производства, а также нетрадиционных источников тепла и энергии» Постановление ПРФ от 21 января 2002 г. N 29 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 29 октября 1992 г. № 832» .

Порядок послужил той необходимой системой для выживания регионов в период разрухи советского пространства, (1991 г.) когда, например, облисполком Тюменской области предъявил письменный ультиматум Нижегородской области, чтобы все товары народного потребления, производимые в нижегородском регионе, «отгружали» по его разнарядкам, иначе из «тюменских» трубопроводов с нефтью и газом, приходящим на нижегородскую территорию, не получите ничего…

Поторопились, однако, тюменцы с присвоением природного топлива в региональную собственность. Тем не менее, зная поговорку «топливо и хлеб из-за плеча один у другого не выглядывает», период времени, начиная с августа 1991 и весь 1992 год, мы пережили весьма тревожно, потому что Нижегородская область регион энергодефицитный по всем видам ТЭР, является и сейчас особо уязвимой из-за отсутствия на ее территории недр с природным топливом (нефть, газ, уголь) .

Порядок этот нужен Ростехнадзору, чтобы вовремя напомнить о возможной опасности в зимний период и т. п. Проще сказать, кому не нужен порядок, а точнее, — нужен хаос или безобразие вместо порядка. Это безобразие устраивает мелких функционеров-перепродавцов и самых наибольших наших монополистов — Газпром и ТЭЦ (или бывшее РАО ЕЭС). Их топливные режимы не переписывают, если кто-то присоединился/отсоединился от их сетей. Они при любом исходе счет ведут от установленной мощности и увеличивают свои цены и тарифы на отпуск и многократные «передачи» (перепродажи) энергии при любой политике. Их тоже можно понять, им это хорошо, ведь одновременно увеличивается их выгода. Но не благодаря же хаосу?