Теоретико-методологические аспекты планирования и прогнозирования трудовых ресурсов

Экономическая сущность трудовых ресурсов

Производство материальных благ и услуг предполагает два необходимых компонента: материальные ресурсы (сырье, оборудование и т. п.), с одной стороны, и человеческие ресурсы, т. е. работников с профессиональными навыками и знаниями, — с другой. В таком понимании трудовые ресурсы как часть населения выступают как фактор экономического развития наравне с материальными ресурсами. Горемыкин В. А., Богомолов А. Ю. Планирование предпринимательской деятельности предприятия. Методическое пособие. М., ИНФРА-М, 2010, стр. 23.

Трудовые ресурсы — сложная социально-экономическая категория, которая одновременно может служить мерой трудового потенциала общества, а также планово-учетным показателем. Определение трудовых ресурсов как экономической категории непосредственно связано с установленными государством условиями воспроизводства рабочей силы, являющимися формообразующим критерием выделения трудовых ресурсов из населения. Это, в первую очередь, установление границ трудоспособного (рабочего) возраста. А также условия вовлечения в общественное производство пенсионеров, инвалидов, сроки обучения и службы в армии и т. п. Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают отношения по поводу населения, обладающего физической и интеллектуальной способностью к труду в соответствии с установленными государством условиями воспроизводства рабочей силы.

Трудовые ресурсы — это трудоспособная часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной трудовой деятельности в народном хозяйстве. Это значит, что проблемы трудовых ресурсов (их воспроизводства, формирования и использования) рассматриваются на макроуровне, т. е. в масштабах страны и ее регионов. Иными словами, это работающая и неработающая, нетрудоспособная часть населения.

К трудовым ресурсам относятся: мужчины 16−59 лет и женщины 16−54 лет, за исключением не работающих инвалидов труда и войны I и II групп и не работающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях (мужчины 50−59 лет, женщины 45−54 лет); во-вторых, население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном производстве.

Определение же трудовых ресурсов в качестве планово-учетного показателя, прежде всего, отражает количественную характеристику трудовых ресурсов и их структуру (активную и пассивную части). Трудовые ресурсы как планово-учетный показатель — это численность населения, занятого в общественном производстве, а также незанятого в нем трудоспособного населения рабочего возраста. Это характеризует активную и пассивную части трудовых ресурсов. Такой учет имеет важное значение при разработке балансов трудовых ресурсов.

В зависимости от отношения к трудовой деятельности в составе трудовых ресурсов выделяются следующие категории:

• — занятые в общественном производстве;
• — занятые индивидуальной трудовой деятельностью;
• — находящиеся на учебе с отрывом от производства;
• — занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве;
• — военнослужащие Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2012 года № 178-н., стр.162

.

Трудовые ресурсы имеют количественную и качественную оценку. Количественная оценка выражается через показатели численности трудовых ресурсов. Трудоспособное население состоит из двух групп: экономически активной и неактивной (пассивной).

Экономически активное население (ЭАН) — как понятие появилось в методологии учета трудоспособного населения России с 1993 г. в связи с рекомендацией Международной конференции статистиков труда и Международной организации труда (МОТ). Это та часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Данная категория включает как занятое, так и часть не занятого (Позработного) в общественном производстве населения. Для правильного решения вопросов формирования и регулирования трудовых ресурсов, занятости населения в условиях рыночной экономики важно разобраться в этих понятиях.

Экономически неактивное население (ЭНН) Не входит в состав рабочей силы. К нему относятся учащиеся, студенты, слушатели, курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях; лица, получающие пенсию по старости и на льготных условиях; лица, получающие пенсию по инвалидности; лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками; лица, отчаявшиеся найти работу, т. е. прекратившие ее поиск, исчерпав все возможности, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода.

Поэтому в рыночных отношениях, реальное значение для экономики имеет численность ЭАН и рабочей силы как фактора, образующего рынок труда.

Качественный состав трудовых ресурсов характеризуется: степенью здоровья; образовательным и квалификационным уровнем; психофизиологическим потенциалом; половозрастной структурой работающих; уровнем социальной зрелости; интересов, потребностей работников и т. п. Громыко Г. Л. Теория статистики: Практикум. — 2-е изд., доп. и перераб. — М.: ИНФРА-М, 2011, стр. 31.

Возрастная структура трудовых ресурсов предполагает выделение следующих основных возрастных групп: молодежь в возрасте 16−29 лет; лица от 30 до 49 лет; лица предпенсионного возраста (мужчины 50−59 лет, женщины 50−54 года); лица пенсионного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше).

Для характеристики трудовых ресурсов по уровню образования используются следующие важнейшие показатели:

• — уровень общего специального и высшего образования;
• — уровень образования по социальным группам.

По уровню образования соотношение между количеством трудовых ресурсов с высшим, средним специальным, средним и неполным средним образованием определяется независимо от выполняемой работы или занимаемой должности.

Соотношение работников по видам деятельности и уровню квалификации характеризует профессионально-квалификационную структуру трудовых ресурсов. Профессии определяются характером и содержанием труда, спецификой и условиями функционирования отдельных отраслей экономики. В рамках общих профессий выделяются специальности. В зависимости от сложности труда выделяются высококвалифицированные, квалифицированные и неквалифицированные работники. Кибанов А. Я. Основы управления персоналом: учебник. — М.: ИНФРА-М, 2008, стр. 163.

При определении соотношения трудовых ресурсов по категориям персонала учитываются рабочие и служащие, в том числе руководители и специалисты.

Знание структуры трудовых ресурсов необходимо для определения направлений их эффективного использования.