Реализуемые проекты Электронного правительства

Одним из неотъемлемых фрагментов «информационного общества» является «электронное правительство», работающее на базе информационной инфраструктуры органов государственной власти, обеспечивающее эффективную реализацию большинства функций государственного управления и, в первую очередь, ориентированную на взаимодействие государственного аппарата с гражданами и бизнес-структурами на основе новых информационных технологий.

Для осуществления правильной стратегии и тактики на каждом из этапов формирования инфраструктуры ЭП, рациональной организации, координации и взаимодействия всех участников процесса — исполнительной, законодательной и судебной властей всех уровней, частного сектора, университетов, общественных организаций и граждан необходима соответствующая концепция. Переход на электронное взаимодействие в масштабе страны фактически означает трансформацию всех основных форм деятельности правительственных учреждений и является сложным процессом, требующим значительных финансовых затрат и решения целого комплекса взаимосвязанных политических, правовых, административных и технологических вопросов.

Данная концепция определяет организационные, методические и технологические принципы и национальные стандарты использования информационных технологий в деятельности государственных органов и является инструментом обеспечения административной реформы и модернизации системы государственного управления.

В рамках электронного правительства Государством реализуются проекты, в частности:

• — Государственная база данных «Физические лица»
• — Государственная база данных «Юридические лица»
• — Государственная база данных «Регистр недвижимости»
• — Государственная база данных «Адресный регистр»
• — Веб-портал и шлюз «электронного правительства»
• — Удостоверяющий центр для государственных органов
• — Национальный удостоверяющий центр Республики Казахстан
• — Единая система электронного документооборота государственных органов Республики Казахстан (ЕСЭДО)
• — Серверный Центр (Дата-центр)
• — Интранет-портал государственных органов
• — Единая мультисервисная (транспортная) среда для государственных органов Республики Казахстан (ЕТС ГО)
• — АС «Платежный шлюз электронного правительства» (ПШЭП)
• — Единая нотариальная информационная система (е-нотариат)
• — ИС ГБД «Е-лицензирование»
• — Интегрированная информационная система для Центров обслуживания населения
• — Пункты общественного доступа

Рассмотрим каждый из проектов

Государственная база данных «Физические лица».

Основанием для создания «Государственной базы данных «Физические лица» является:

• 1. Указ Президента Республики Казахстан от 16 марта 2001 года № 573 «О Государственной программе формирования и развития национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан».
• 2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 июня 2003 года N 565 «Об утверждении Программы перехода на единый номер физического (юридического) лица (идентификационный номер (бизнес-идентификационный номер)) в целях создания Национальных реестров Республики Казахстан».
• 3. Закон Республики Казахстан от 7 января 2003 года № 370-II «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».
• 4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2007 года № 352 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан».
• 5. Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года № 223-III ЗРК «О национальных реестрах идентификационных номеров».
• 6. Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года № 224-III ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам национальных реестров идентификационных номеров».

Цель проекта ГБД ФЛ: Предоставление сведений о физических лицах с указанием индивидуального идентификационного номера в информационные системы государственных органов Республики Казахстан, в частности, объединение единой логикой все системы регистрации физических лиц в отделах ЗАГС, паспортных столах, сферах социального страхования, медицинского обеспечения, пенсионного обеспечения, налоговой и других служб. Структура государственной базы данных программы представлена на рисунке 15.

Рисунок 15. Структура государственной базы данных «Физические лица».

Назначение проекта: Интеграция информационных ресурсов ведомственных систем, выполняющих в рамках своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством РК, учет физических лиц и обеспечение экономии средств при дальнейшем развитии всех ведомственных систем. Задача проекта: Создание единой системы регистрации и хранения информации о физических лицах, достаточной для идентификации и определения гражданского состояния.

Основными предпосылки для создания государственной базы данных «физические лица» являются:

• — переход к единой системе учета физических лиц на основе введения индивидуального идентификационного номера (далее — ИИН);
• — решение проблемы несопоставимости существующих и разрабатываемых ведомственных систем учета, создание предпосылок для формирования Национальных реестров Республики Казахстан;
• — актуализация информационных баз данных государственных органов и исключение дублирования информации.

Государственная база данных «Юридические лица».

ГБД ЮЛ является базовым компонентом инфраструктуры «электронного правительства, реализуемым в рамках государственной программы формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан на 2005;2007 годы. Структура государственной базы данных программы представлена на рисунке 16.

Рисунок 16. Структура Государственная база данных «Юридические лица».

Цели и назначение ГБД ЮЛ: Основными задачами проекта ГБД ЮЛ являются:

• — однозначная идентификация юридических лиц посредством БИН;
• — интеграция информационных ресурсов, принадлежащих различным ведомствам, в части идентификации юридических лиц;
• — создание централизованной базы данных, хранящей и представляющей актуальные и достоверные сведения об юридических лицах;
• — пресечение фактов незаконной регистрации «лжепредприятий».

Проект стартовал в 2003 году.

Агентством Республики Казахстан по информатизации и связи совместно с АО «Национальные информационные технологии» в период с 2003 по 2007 годы проведены работы по созданию информационной системы «Государственная база данных «Юридические лица».

На основании п. 2 ст. 13 Закона Республики Казахстан «О национальных реестрах идентификационных номеров» № 223-III от 12 января 2007 года с 13 августа 2007 года система ГБД ЮЛ введена в постоянную (промышленную) эксплуатацию.

Государственная база данных «Регистр недвижимости».

ГБД «Регистр недвижимости» создана в рамках Государственной программы формирования электронного правительства в Республике Казахстан на 2005 — 2007 гг., как важнейший инструмент проведения государственной политики в области обеспечения эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в рыночный оборот и стимулирования инвестиционной деятельности в целях удовлетворения потребностей общества, бизнеса и отдельных граждан.

Цель создания: Создание единой базы по недвижимому имуществу, правам и обременениям на недвижимое имущество, техническим и стоимостным характеристикам и обеспечение информационного взаимодействия с заинтересованными государственными органами.

Назначение: Автоматизированный сбор (ввод), обработка, актуализация, хранение и анализ сведений в сфере государственной регистрации и учета прав на недвижимое имущество на основе применения современных информационных технологий и средств вычислительной техники в единой информационной системе уполномоченного органа.

На основании п. 2 ст. 13 Закона Республики Казахстан «О национальных реестрах идентификационных номеров» № 223-III от 12 января 2007 года с 14 января 2009 года система ГБД РН введена в постоянную (промышленную) эксплуатацию.

Государственная база данных «Адресный регистр».

Цель проекта — создание единой системы представления адресного ресурса.

Информационная система «Адресный регистр» (ИС АР) предназначена для обеспечения органов государственной власти и органов местного управления информацией об административно-территориальных единицах, их частей, информацией о местоположении зарегистрированных объектов недвижимости на территории Республики Казахстан. Структура информационной системы «Адресный регистр» представлена на рисунке 17.

Ристунок17. Информационная система «Адресный регистр».

ИС АР является частью разрабатываемой в РК программы «Электронного правительства» и единственным источником данных адресной информации для государственных баз данных «Физические лица», «Юридические лица», «Регистр недвижимости», а также других систем.

Реализация и применение ИС «Адресный регистр» позволят:

Создать основу для построения и использования геобазы данных (ГИС-системы) Республики Казахстан;

Администрировать справочники географических наименований на территории РК;

Сформировать банк данных объектов недвижимости, имеющих фактический адрес (дом, квартира, земельный участок);

Исключить дублирование адресных данных в различных информационных системах;

Привести адресные данные к общему для всех участников стандарту на основе утвержденного регламента использования нормативно-справочной информации;

Обеспечить информационный обмен между ведомственными информационными системами государственных органов в сфере регистрации (перерегистрации, изменения регистрационных сведений, ликвидации), контроля объектов учета.

Поставщики и получатели адресной информации ИС АР представлены на рисунке 18.

Рисунок 18. Поставщики и получатели адресной информации ИС.

История создания ИС АР.

2004 год.

утверждение технического задания Информационной системы «Адресный регистр» от 30 декабря 2004 года;

создание первой очереди информационной системы «Адресный регистр».

2005;2007 гг.

осуществлена разработка программного обеспечения информационной системы «Адресный регистр»;

осуществлен ввод системы в опытную эксплуатацию в акиматах городов, районов всех регионов РК;

• 20 ноября 2007 года осуществлен ввод ИС АР в промышленную эксплуатацию.
• 2008;2010 гг. (использование системы в промышленной эксплуатации)

в связи с необходимостью осуществлены работы по доработке системы ИС АР.

в 2009 году проведена демонстрация новой версии ИС АР;

реализована интеграция со шлюзом электронного правительства по двум сервисам ИС АР;

проводены работы по интеграции ИС АР с ЕАИТС АБЭКП (финпол), ЕИСЗ Министерства здравоохранения, ИС «Электорат» акимата Мангистауской области;

создана рабочая группа по разработке единых (типовых) Правил присвоения наименований и переименования составных частей населённого пункта, установления требований к присвоению порядковых номеров земельным участкам, зданиям и сооружениям с участием акиматов регионов;

разработан механизм присвоения регистрационного кода адреса с учетом использования кода КАТО.

В 2011 году интеграция с информационными системами государственных органов.

Законодательное утверждение регистрационного кода адреса, формируемого системой АР.

Веб-портал и шлюз «электронного правительства».

Цель проекта: Веб-портал «электронного правительства» является практическим механизмом реализации концепции предоставления государственных услуг по принципу «одного окна». Проект реализован в рамках Государственной программы формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан на 2005 — 2007 годы, утвержденной указом главы Веб-портал «электронного правительства» направлен, прежде всего, на упрощение процедур предоставления государственных услуг населению, а также на совершенствование механизмов межведомственного сотрудничества.

Задачи проекта:

1. Информационный этап (2005;2006 годы).

На данном этапе обеспечена единая точка доступа ко всем информационным ресурсам государственных органов и ориентация на нужды граждан и организаций, исходя из концепции жизненных и бизнес-событий. В рамках данного этапа до конца 2006 года на Портале были размещены информационные услуги всех государственных органов.

2. Интерактивный этап (2006;2007годы).

В рамках данного этапа реализованы механизмы идентификации и авторизации пользователей с целью предоставления государственными органами интерактивных услуг гражданам, проведена интеграция с государственными базами данных, реализован сервис приема обращений граждан и запущена в эксплуатацию мобильная версия Портала.

3. Транзакционный этап (2008 -2010 годы) Задачи третьего этапа — реализация механизмов обращения граждан через Портал к платным государственным услугам с возможностью осуществления финансовых транзакций за счет интеграции с платежным шлюзом и банковскими информационными системами.

Текущее состояние проекта: В рамках совершенствования веб-портала «электронного правительства», внедрена новая информационная архитектура, которая позволяет интегрировать большое количество веб-ресурсов и размещать огромные массивы разноплановой информации унифицировано, по уровням. Расширилось информационное представление контента.

В настоящее время на веб-портале «электронного правительства» реализовано 1503 информационные услуги. Акцент сделан на государственные услуги, утвержденные Постановлением Правительства РК в июне 2007 года.

Государственные услуги представлены на портале по схеме:

• — описание процедуры государственной услуги;
• — законодательная база;
• — контактная информация.

К каждой услуге прилагается детальный административный регламент, где четко прописаны все процедуры, определяются ответственные, устанавливаются жесткие сроки рассмотрения дел. Все регламенты — типовые, написанные простым понятным языком. Регламент содержит исчерпывающий перечень справок, которые гражданин должен предоставить для получения услуги. В нем есть все необходимые шаблоны заявлений.

Кроме того, через портал «электронного правительства» вы можете получить электронные услуги, а также, зарегистрировавшись на портале, воспользоваться персональным сервисом «Электронные обращения граждан»: сервисами электронной почты, контактных данных, календарного планирования, виртуальной приемной.

Сервис виртуальной приемной предназначен для приема обращений граждан в государственные органы. Данный сервис требует наличия средств электронно-цифровой подписи, которые могут быть предоставлены каждому желающему гражданину.

Применение электронной цифровой подписи гарантирует целостность и авторство данного запроса. Гражданам предоставлена возможность отслеживания пути прохождения запросов по инстанциям, статуса запроса и конечного результата.

До конца текущего года на портале будут размещены электронные услуги Министерства труда и социальной защиты, Налогового комитета Министерства финансов, Министерства юстиции, Министерства сельского хозяйства, Генеральной прокуратуры.

Удостоверяющий центр для государственных органов В целях построения юридически значимого электронного документооборота между государственными органами с использованием технологий электронной цифровой подписи Министерством связи и информации Республики Казахстан (далее — МСИ) ведется работа по сопровождению и администрированию Удостоверяющего центра государственных органов (далее — УЦ ГО).

С 29 мая 2007 года УЦ ГО функционирует в промышленной эксплуатации.

Вместе с этим расширилась сфера применения ЭЦП УЦ ГО, в частности на Интранет — портале государственных органов.

Также в рамках реализации поручения Руководителя Администрации Президента РК А. Мусина № 07−7.51 от 10.12 2008 года касательно подключения акиматов областей, гг. Астана и Алматы к ЕСЭДО, ЕТС и УЦ ГО были проведены работы по внедрению межведомственного электронного документооборота c применением средств электронной цифровой подписи в Акиматы областей, гг. Астана и Алматы.

С 1 июля 2009 года 16 областных акиматов, в том числе гг. Астана и Алматы участвуют в межведомственном электронном документообороте государственных органов Республики Казахстан с применением ЭЦП УЦ ГО. В течении 2010 года ведутся работы по внедрению УЦ ГО в МИО областных, городских и сельских уровней В настоящее время ведутся работы по внедрению и сопровождению УЦ ГО в региональных подразделениях Министерства связи и информации Республики Казахстан, Министерства внутренних дел Республики Казахстан, а также региональных подразделениях Министерства юстиции Республики Казахстан.

Национальный удостоверяющий центр Республики Казахстан История Национального удостоверяющего центра — часть новейшей истории нашего государства. Прошли времена, когда мы нуждались в курьерской почте, чтобы подтвердить заключение сделки или подлинность полученной информации. Документы, подписанные электронной цифровой подписью, могут быть переданы к месту назначения в считанные секунды.

29 октября 2008 года начал действовать НУЦ, который предоставляет доступ к использованию электронного правительства и дает возможность физическим и юридическим лицам подписывать свои документы в электронном формате. Услуги, предоставляемые информационными системами, интегрированными с НУЦ, приобретают легитимность.

Единая система электронного документооборота государственных органов Республики Казахстан (ЕСЭДО) Цель проекта — повышение роли и значения «электронного правительства» и государства в целом, повышение качества оказания государственных услуг с использованием современных информационных технологий, формирование единого информационного пространства государственных органов, автоматизация документооборота, повышение эффективности и прозрачности процессов делопроизводства государственных органов, расширение сферы применения и доступность электронных услуг. Структура Единой системы электронного документооборота государственных органов Республики Казахстан (ЕСЭДО) представлена на рисунке 19.

Рисунок 19. Структура Единой системы электронного документооборота государственных органов Республики Казахстан (ЕСЭДО).

Основные работы в ходе реализации проекта ЕСЭДО велись по пяти направлениям:

• — формирование нормативно-правовой базы электронного документооборота;
• — разработка программного обеспечения ЕСЭДО;
• — обеспечение технических условий для внедрения ЕСЭДО в государственных органах;
• — внедрение и администрирование ЕСЭДО в государственных органах;
• — обучение пользователей ЕСЭДО .

Задачи проекта Автоматизация технологичных процессов подготовки, регистрации, структурирования, хранения, архивации, поиска, обработки, контроля доступа, выпуска и рассылки документов.

Реализация проекта Проект ЕСЭДО сдан в промышленную эксплуатацию 5 апреля 2007 г.

Результатами реализации данного проекта явились:

• — построение единой системы оперативного электронного документооборота государственного масштаба с применением электронной цифровой подписи
• — четкая структуризация процессов делопроизводства в государственных органах, приведение их к единому порядку
• — оптимизация работы государственных служащих путем организации бесперебойного и эффективного доступа к документам, автоматизация рутинных операций по отслеживанию и поиску необходимой информации, формированию отчетов документооборота
• — создание механизма диалога гражданина и органов государственной власти посредством веб-портала «электронного правительства», ЕСЭДО и Национального удостоверяющего центра Республики Казахстан

Внедрение ЕСЭДО в государственных органах велось в течение 5 лет (рисунок 20).

Рисунок 20. Показатели внедрения ЕСЭДО в государственных органах.

Завершены работы по подключению к Центру ЕСЭДО систем электронного документооборота 16 местных исполнительных органов, таким образом количество участников ЕСЭДО увеличилось.

Серверный Центр (Дата-центр).

Основанием для создания Серверного Центра (Дата-центр) являются:

• — Государственная программа формирования национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан № 573 от 16 марта 2001 года;
• — Государственная программа формирования «Электронного правительства» Республики Казахстан на 2005;2007, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан № 1471 от 10 ноября 2005 года;
• — Государственная программа развития «электронного правительства» Республики Казахстан на 2008 — 2010 годы;
• — п.5.1. Плана мероприятий по реализации Программы развития «электронного правительства» Республики Казахстан на 2008;2010 годы на «Техническое оснащение серверного центра»
• — п.5.2. Плана мероприятий по реализации Программы развития «электронного правительства» Республики Казахстан на 2008;2010 годы на «Развитие серверного центра».

Цель проекта «Технологическое оснащение Серверного Центра».

Создание централизованной модели предоставления ИТ-сервисов: по хостингу, collocation и аренде серверов (dedicated) для государственных органов на базе единой транспортной сети, представляющей единый центр обработки данных с интегрированными системами безопасности.

обеспечение бесперебойного системно-технического сопровождения аппаратно-программных средств государственных органов в режиме 7*24*365.

Требования к Серверному центру.

• — обеспечение полной физической безопасности информации и оборудования СЦ;
• — защита от пожара, от воды, защита от противопожарной жидкости, защита от электромагнитного излучения; защита от несанкционированного доступа, защита от падающих обломков, защита от проникновения пыли и дыма согласно мировым стандартам;
• — обеспечение масштабируемости решения;
• — обеспечение проведение работ при условии постоянного функционирования центра (без отключения активного оборудования);
• — обеспечение требований и норм по созданию микроклимата для работы активного оборудования;
• — обеспечение стандартизации решения, для возможности его использования при создании резервного центра.

О ходе проекта «Технологическое оснащение Серверного Центра».

Что было сделано на 1 этапе технологического оснащения Серверного Центра:

• — Серверные несгораемые капсулы — 2шт.
• — Система кондиционирования
• — Система газового пожаротушения
• — Система структурированной кабельной сети
• — Система контроля и управления доступом
• — Система охранно-пожарной сигнализации
• — Удостоверяющий Центр
• — Система видеонаблюдения
• — Активное сетевое оборудование
• — Система бесперебойного чистого питания.
• — Установлено серверное и телекоммуникационное оборудование (сервера, дисковые массивы, активное сетевое оборудование) по следующим проектам:
• — Центральный узел ЕСЭДО-Ц
• — ГБД «Физические лица»
• — ГБД «Юридические лица»
• — ГБД «Адресный регистр»
• — ГБД «Регистр недвижимости»
• — Web-портал электронного правительства
• — Портал электронных услуг
• — Интранет-портал ГО
• — Госрегистр информационных ресурсов и информационных систем;
• — Депозитарий программных кодов и НТД;
• — Удостоверяющий Центр

Инфраструктура открытых ключей.

2 этап технологического оснащения Серверного Центра включает следующее:

Поставка оборудования, строительные, монтажные и пусконаладочные работы по проекту «Технологическое оснащение Серверного центра в г. Астана» под ключ:

• 1. Архитектурно-планировочные решения.
• 2. Технологический проект размещения оборудования.
• 3. Структурированная кабельная система
• 4. Локальная сеть передачи данных
• 5. Электрооборудование. Электроснабжение.
• 6. Комплекс климатических систем.
• 7. Система автоматического газового пожаротушения.
• 8. Система охранно-пожарной сигнализации. Система контроля и управления доступом.
• 9. Система видеонаблюдения.
• 10. Комплексная система мониторинга и управления
• 11. Дизельная электростанция
• 12. Сдача проекта под ключ

Ожидаемые результаты по Серверному центру в 2015 г.

• 99%-ое обеспечение бесперебойной работы базового программного обеспечения и технического оборудования, минимальное время простоя серверного оборудования в сутки по причине отказов в инженерной инфраструктуре Серверного центра
• — обеспечение круглосуточного мониторинга и сопровождение инфраструктуры СЦ, серверного оборудования
• — сертифицированный персонал
• — увеличение количества проектов, использующих услуги аутсорсинга Data-центра
• — уменьшение затрат ГО на создание своих собственных серверных помещений.

Интранет-портал государственных органов Интранет-портал государственных органов Республики Казахстан — это внутренняя корпоративная информационная система, предназначенная для:

• — обеспечения государственных служащих средствами коллективной работы, необходимыми информационными ресурсами
• — решения организационных задач
• — информационного обмена
• — мониторинга исполнения планов мероприятий Правительства и стратегических планов государственных органов Республики Казахстан;
• — организации проведения электронного заседания Правительства РК;
• — организации приема на государственную службу и мониторинга численности государственных служащих;
• — мониторинга своевременного исполнения контрольных поручений Канцелярии Премьер — Министра РК в адрес государственных и местных исполнительных органов;
• — межведомственного согласования разрабатываемых проектов нормативно-правовых актов с применением электронной — цифровой подписи Удостоверяющего центра ГО РК.

Цель проекта «Интранет-портал государственных органов Республики Казахстан» это:

• — создание эффективного механизма информационного взаимодействия государственных органов и государственных служащих Республики Казахстан с использованием современных технологий
• — предоставление государственным служащим «единой точки доступа» к широкому спектру информационных ресурсов: данных и сервисов

В 2008 году информационная система «Интранет-портал государственных органов» Республики Казахстан принята в постоянную эксплуатацию, членами приемочной комиссии, в состав которой вошли представители:

1.Администрации Президента Республики Казахстан.

2.Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан.

3.Министерства юстиции Республики Казахстан.

4. Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан.

5. Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы.

6. Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи По состоянию на 2010 год к ресурсам информационной системы «Интранет-портала государственных органов» Республики Казахстан обеспечен доступ 31 государственному органу Республики Казахстан посредством Единой транспортной среды государственных органов Республики Казахстан.

Обучены более 2000 государственных служащих работе на Интранет-портале государственных органов Республики Казахстан.

Проведена интеграция ИПГО с такими информационными системами, как Единая система электронного документооборота, Удостоверяющий центр ГО РК, сайт и система тестирования Агентства РК по делам государственной службы, а также ссылочная интеграция с информационными системами Администрации Президента РК.

В 2010 году проведены мероприятия по сопровождению пользователей и технической поддержки программного обеспечения ИПГО, с обеспечением эксплуатации сервисов ИПГО.

Единая мультисервисная (транспортная) среда для государственных органов Республики Казахстан (ЕТС ГО) Современные информационные технологии, позволяющие создавать, хранить, перерабатывать и обеспечивать эффективные способы представления информации потребителю, стали важным фактором жизни общества и средством повышения эффективности управления всеми сферами общественной деятельности. Современное общество требует высоких скоростей обработки информации, удобных форм ее хранения и передачи.

Схема Единой мультисервисной (транспортной) средыдля государственных органов Республики Казахстан (ЕТС ГО) представлена на рисунке 21.

Рисунок 21. Схема Единой мультисервисной (транспортной) средыдля государственных органов Республики Казахстан (ЕТС ГО).

На сегодняшний день в Республике Казахстан в ряде государственных органов созданы и эксплуатируются сети передачи данных, наиболее крупными из которых являются корпоративные коммуникационные сети налогового и таможенного администрирования, казначейства и пенсионного обеспечения, имеется потребность в создании или расширении ведомственных сетей передачи данных в других государственных органах. Однако отсутствие единой централизованной методологии по построению ведомственных сетей передачи данных ведет к дублированию работ, к несовместимости информационно-коммуникационных систем, снижению эффективности ресурсов, направляемых на построение и сопровождение сетей передачи данных, отсутствует единая политика безопасности, проблематична организация межведомственного взаимодействия на любом уровне административно-территориального устройства государства. Все эти вопросы решаются при создании единой защищенной мультисервисной транспортной среды для государственных органов (ЕТС ГО).

Мультисервисная сеть передачи данных предполагает современный подход к организации связи. Единая сеть обеспечит работу прикладных задач, предоставление внутриведомственной телефонной связи и видеоконференцсвязи, среду для работы приложений дистанционного обучения служащих, решит задачи автоматизации обработки обращений граждан или потребителей услуг. Сеть предоставит возможность разделения и изоляции информационных потоков различных ведомств, подразделений учреждений.

АС «Платежный шлюз электронного правительства».

Платежный Шлюз — это базовый компонент инфраструктуры «Электронного правительства», который осуществляется в рамках государственной программы формирования «Электронного правительства» в Республике Казахстан на 2008;2010 годы. Схема работы платежного шлюза электронного правительства представлена на рисунке 22.

Концепция проекта: ПШЭП как программно-аппаратный комплекс обеспечивает устойчивое взаимодействие между порталом «электронного правительства» и банками второго уровня. Уникальностью «Платежного шлюза» является то, что в перспективе необходимо обеспечить взаимодействие с любыми банковскими системами, имеющимися у банков, со всеми платежными системами, распространенными на территории РК, и обеспечить клиенту получение счета и оплаты его с помощью максимального количества платежных инструментов.

Участники проекта: В 2008 году с целью реализации проекта Платежного Шлюза «Электронного правительства» между Агентством Республики Казахстан по информатизации и связи, АО «Народный банк» и АО «Альянс банк» были подписаны меморандумы о взаимодействии и сотрудничестве.

Платежный Шлюз «Электронного правительства» позволит повысить комфортность в обслуживании населения:

создать удобный, прозрачный механизм приема платежей;

повысить доверие граждан к власти;

существенно сократить время на проведение платежа;

минимизировать накладные расходы физических лиц;

обеспечить оперативную подотчетность (путем ведения электронного учета).

Рисунок 22. Схема работы платежного шлюза ЭП.

Единая нотариальная информационная система.

Цель проекта: Обеспечение эффективной работы нотариусов и их взаимодействие с республиканской и территориальными нотариальными палатами, с МЮ РК, обеспечение населения качественными, правовыми нотариальными услугами, формирование своевременной и достоверной отчетности о нотариальных действиях.

Текущая ситуация: В настоящее время АО «Национальные информационные технологии» ведутся работы по разработке «Единой нотариальной информационной системы». В декабре 2009 года ЕНИС была внедрена в опытную эксплуатацию в пилотной зоне — городе Астана.

Задачи проекта:

• — реализация государственной политики в области нотариальной деятельности;
• — ведение централизованного реестра нотариальных действий нотариусов;
• — реализация возможности в реальном режиме времени проверить документы и статус физических, юридических лиц, движимого и недвижимого имущества, земельных участков;
• — обеспечение населения качественными правовыми услугами, исключение мошенничества и рейдерства;
• — обеспечение контроля и мониторинга нотариальной деятельности на территории Республики Казахстан;
• — повышение качества работы нотариусов за счет информационной поддержки их деятельности, а также повышение эффективности оказания нотариальных услуг.

Автоматизация бизнес-процессов нотариальной деятельности предназначена для создания электронного нотариального реестра совершенных нотариальных действий, снижения риска мошенничества при заключении сделок за счет идентификации и проверки документов физических и юридических лиц, недвижимого и движимого имущества, а также земельных участков, для повышения качества работы нотариусов за счет автоматизации их деятельности по проверке на легитимность документов и статусов физических (недееспособный, осужденный, умерший, разыскиваемый) и юридических лиц (действующий/недействующий), и недвижимого и движимого имущества (отсутствие обременения), а также в целях упрощения процесса координации и мониторинга деятельности нотариусов.

Благодаря созданию и внедрению ЕНИС станет возможным обеспечение информационного взаимодействия между нотариусами и нотариальными палатами, а также контролирующим органом — Министерством юстиции Республики Казахстан, координации нотариальной деятельности, предоставления полной и достоверной информации обо всех зарегистрированных нотариальных документах и интеграция с информационными системами государственных баз данных «Физические лица», «Юридические лица», «Регистр недвижимости», «Е-лицензирование», «Записи актов гражданского состояния», Национальным удостоверяющим центром, Платежным шлюзом ЭП.

Структура ЕНИС: Структурно ЕНИС представляет собой централизованную информационную систему, объединяющую всех пользователей с использованием публичных каналов связи (Интернет). Сервер ЕНИС взаимодействует с пользователями системы с помощью веб-интерфейса (обычного браузера).

Защита информации в ЕНИС: При работе с ЕНИС аутентификация пользователей производится по ЭЦП, аутентификация сервера при этом обеспечивается SSL сертификатом, обмен информацией ведется в защищенном режиме (SSL соединение).

Информационная система «Государственная база данных «Е-лицензирование».

Цель проекта: обеспечение прозрачности и удобства для участников, задействованных в процессах лицензионной деятельности.

Задача проекта: Создание информационной системы, предназначенной для автоматизированного сбора (ввода), обработки, актуализации, хранения и анализа сведений в сфере лицензирования видов предпринимательской деятельности и импорта/экспорта товаров. Схема работы информационной систеы «Государственная база данных «Е-лицензирование» представлена на рисунке 23.

Рисунок 23. Информационная система «Государственная база данных «Е-лицензирование».

Масштаб проекта:

• 1. 2008 — 2010гг. — центральные государственные органы-лицензиары.
• 2. 2011 — 2012гг. — областные акиматы, акиматы г. г. Алматы, Астана, территориальные подразделения центральных государственных органов-лицензиаров.

Взаимодействие с информационными системами государственных органов (СУРД МСИ РК, ЕАСУ МСХ РК) осуществляется через Шлюз «Электронного правительства», в процессе которого по виду деятельности заявление адресуется уполномоченному органу — лицензиару. Подробнее на сайте www.elicense.kz.

Государственная база данных «Е-лицензирование» позволит предпринимателям, гражданам, особенно из отдаленных областей, подавать документы, необходимые для лицензирования в электронном формате по Интернету.

Пилотный проект данной системы введен в 18 государственных органах и 1 акимате (КНБ, МВД, МНГ, АРЕМ, МК, МТС, АУЗР, МИНТ, МТК, МФ, МЗ, МЮ, МОН, МСХ, МСИ, МЭРТ, МООС, НКА, акимат г. Астана).

Интегрированная информационная система для Центров обслуживания населения.

Создание ИИС ЦОН позволит повысить качество работы Центров обслуживания населения и государственных органов Республики Казахстан в оказании гражданам государственных услуг по принципу «одного окна».

Показатели эффективности качества.

1. Своевременность предоставления услуг за счет строгого учета и контроля соблюдения регламентов.

2. Удовлетворенность граждан качеством предоставления услуг за счет:

• — автоматизации процесса приема и регистрации заявки, что сокращает вероятность человеческой ошибки и, соответственно, повышает качество правильного оформления сопутствующих этому процессу документов;
• — повышения «прозрачности» процесса исполнения заявки, вследствие наличия актуальной информации о статусе заявки;
• — организации процесса приема и отработки претензий по вопросам предоставления государственных услуг населению по принципу «одного окна», что позволяет сформировать и повысить лояльность отношения граждан к работе ЦОН.
• — расширения перечня услуг, предоставляемых населению через ЦОН.
• 3. Увеличение количества клиентов, обслуживаемых одним сотрудником сектора приема документов ЦОН.

4.Увеличение скорости принятия решений по оптимизации и изменению процессов предоставления услуг населению за счет изучения накопленной в системе статистической отчетной информации.

Внедрение ИИС ЦОН позволит обеспечить:

• — повышение эффективности работы сотрудников центров обслуживания населения;
• — улучшение качества, полноты и достоверности информации при соблюдении требований информационной безопасности;
• — систематизацию информации и определить маршрутизацию документов;
• — объединение информационных ресурсов государственных органов в рамках е-правительства;
• — усиление контроля Министерства юстиции РК и других государственных органов над деятельностью центров обслуживания населения;
• — снижение текущих затрат на администрирование и поддержание системы;
• — режим повышенной информационной безопасности за счёт использования специальных мер по защите от несанкционированного доступа к информации, специальных алгоритмов электронной подписи и шифрования;
• — создание единой информационной сети, позволяющей проводить единую техническую политику в области технологического и информационного развития;
• — достижение прозрачности в деятельности центров обслуживания населения и государственных органов;
• — повышение уровня информационной культуры.

Период реализации проекта: 2008 — 2011 гг.

Участники проекта.

• — Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи
• — АО «НИТ» — Поставщик услуг по управлению Проектом
• — ЗАО «Ай-Теко»
• — Государственные органы и организации (объекты взаимодействия):
• — Министерство юстиции Республики Казахстан
• — Министерство внутренних дел Республики Казахстан
• — Министерство транспорта и контроля Республики Казахстан
• — Министерство обороны Республики Казахстан
• — Министерство здравоохранения Республики Казахстан
• — Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан
• — Генеральная прокуратура Республики Казахстан
• — Министерство культуры и информации Республики Казахстан
• — Областные акиматы, акиматы г. Астаны и г. Алматы
• — Областные ЦОНы, Цоны г. Астаны и г. Алматы
• — Текущее состояние проекта

Сегодня прототип ИИС ЦОН включает четыре услуги для населения:

1) назначение государственных пособий семьям, имеющим детей до 18 лет (Местные исполнительные органы);

2) регистрация граждан Республики Казахстан по месту жительства (Министерство юстиции Республики Казахстан);

3) выдача письма-согласования на ввоз/вывоз лекарственных средств (Министерство здравоохранения Республики Казахстан);

4) выдача справки об отсутствии/наличии недвижимости (Министерство юстиции Республики Казахстан).

В дальнейшем ИИС ЦОН будет интегрирована с другими национальными и ведомственными информационными системами Республики Казахстан для полноценной работы в рамках электронного правительства.

В 2010 г. реализованы услуги ИИС ЦОН в соответствии с законодательством РК и внедрение в регионы страны на уровне городов республиканского значения.

Пункты общественного доступа Цель создания ПОДов.

• — Развитие казахстанского сегмента Интернет среди населения Казахстана.
• — Обеспечение равноправного доступа к государственным и иным информационным ресурсам.
• — Создание условий для ликвидации информационного неравенства между мегаполисами и жителями сельских районов и небольших городов.
• — Повышение компьютерной и общей грамотности через использование Интернет-технологий.

Рисунок 24. Типы Пунктов общественного доступа.

Предназначение:

• — Повышение компьютерной и общей грамотности через использование Интернет-технологий.
• — Обеспечение взаимодействия граждан и правительственных органов.
• — Предоставление справочной информации.
• — Печать документов и справок.
• — Доступ в сеть Интернет, работа с электронной почтой.

Интерфейс ПОДов.

Рисунок 25. Оконный интерфейс ПОДов.

Веб-портал «электронного правительства» является практическим механизмом реализации концепции предоставления государственных услуг по принципу «одного окна» .

В настоящее время на портале реализовано более 1500 информационных услуг, охватывающих деятельность министерства образования и науки, труда и социальной защиты населения, индустрии и торговли, юстиции, финансов, здравоохранения, энергетики и минеральных ресурсов, Агентства по делам государственной службы и Национальный банк, свои услуги оказывают как государственные органы Генеральная прокуратура, Конституционный совет, Налоговый комитет МФ РК, Комитет национальной безопасности и другие, так и частные предприятия АО «Казпочта», АО «НК «КазМунайГаз», ТОО «КаР-Тел» (Beeline), ТОО «GSM Казахстан АО «Казахтелеком» (Kcell) и другие.

В основу дизайна и структуры веб-портала положена идея «электронного правительства», которая заключается в сервисном подходе к обслуживанию граждан.

Информационные услуги сгруппированы на веб-портале в соответствии с основными жизненными циклами человека: детство, учеба, юность, семья, работа, старость, и бизнес-циклами предприятия: планирование, открытие, ликвидация. Построение структуры предоставления электронных услуг вокруг жизненных циклов человека и бизнеса, направлено на максимальное облегчение поиска и получения необходимой информационной услуги.

Помимо информационных услуг на портале реализован ряд сервисов: «Электронная почта», «Сервис контактов», «Сервис календарного планирования», «Сервис подписки» .

Веб-портал поддерживает три языка (казахский, русский, английский). На веб-портала «электронного правительства» реализован новостной блок.

Если портал «электронного правительства», является лицом внешнего контура, то основным достижением внутреннего контура G2G «правительство для правительства» — будет перевод на электронное взаимодействие между госслужащими.

Задачей Казахстана на современном этапе является концентрация усилий для перехода к информационному обществу через Информационные Технологии.