Развитие туризма в Ямало-ненецком автономном округе

В данной статье рассматриваются проблемы и перспективы развития туризма в Ямало-Ненецком Автономном округе, как приоритетного направления в развитии экономики Арктического региона.

Туризм вошел в XXI век как самый стабильно развивающийся сектор экономики, серьезно влияющий на социально-экономическое развитие многих стран мира. Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые секторы экономики, как транспорт, услуги гостиниц и ресторанов, торговля, строительство, производство товаров народного потребления и многие другие, выступая катализатором социально-экономического развития. В настоящее время Россия в качестве страны, развивающей туризм, занимает весьма незначительное место на мировом туристском рынке. На долю въезжающих в Россию туристов приходится примерно 1% мирового туристского потока. Это низкий показатель, учитывая, что культурно-исторический и природный потенциал России гораздо выше, чем во многих странах, с традиционно высокой туристской посещаемостью.

На сегодняшний день перед российской индустрией туризма встает проблема поиска таких методов построения эффективной системы управления, которые позволили бы укрепить рыночные позиции каждой российской организации, занимающейся обслуживанием туристов, и способствовать тем самым дальнейшему развитию всей сферы туристского бизнеса, врастанию России в индустрию мирового туризма. Только четко сформулированная концепция развития туристской отрасли может обеспечить соответствующий уровень качества туристских услуг, отвечающий мировым стандартам, сделать российский туризм конкурентоспособным и, как следствие, добиться существенного роста в России внутреннего и въездного туризма.

Актуальность данной статьи подчеркивается, во-первых, тем, что стратегические планы развития регионов, ориентированы на развитие сферы услуг и, главным образом, на привлечение инвестиций в туристический бизнес; во-вторых, важностью фактора культурного развития, основанного на российских, православных традициях; в-третьих, повышением социально-экономического уровня развития регионов на основе взаимодействия участников рыночных отношений в туризме, которыми могут быть как некоммерческие, так и коммерческие организации, в том числе малый бизнес. Малый бизнес на рынке туристских услуг способен проявлять инновационную деятельность, в основе которой лежит поиск новых возможностей, умение привлекать ресурсы из разных источников при открытии мини-гостиниц, кафе и создании оригинальных туристских объектов.

Объем российского рынка туризма и сервисов для путешественников поступательно увеличивается на протяжении всего последнего десятилетия. В 2012 году его объем (по сравнению с 2011 годом) увеличился на 14% (или на 149 млрд руб.), превысив 1 трлн. рублей (около 1,7% ВВП РФ). Сохранив текущие темпы роста, в 2013 году рынок туристских услуг достиг 1,35 трлн. руб. 1].

Важным фактором, влияющим на развитие туризма в Ямало-ненецком автономном округе (ЯНАО), является его географическое положение. Округ расположен в арктической зоне Западно-Сибирской равнины, в центре Крайнего Севера России и занимает обширную площадь в 769,3 тыс. кмІ, что в 1,5 раза превышает территорию Франции. Территория округа располагается в основном в трех климатических зонах: арктической, субарктической и зоне северной полосы Западно-Сибирской низменности. Более половины округа расположено за Полярным кругом, небольшая часть его территории находится на восточном склоне Уральского хребта. Климат определяется наличием многолетней мерзлоты, близостью холодного Карского моря, обилием заливов, рек, болот и озер. В целом для округа характерна длительная зима (до 8 мес.), короткое лето (50 дней), сильные ветра, небольшая величина снежного покрова. Минимальные температуры зимой опускаются до — 60 °C. Летом температура может повышаться на всей территории до +30°С. На территории округа сосредоточено около 300 тыс. озер и 48 тыс. рек, самыми крупными из которых являются Обь, реки Надым, Таз и Пур. Рельеф территории округа — равнинный, состоящий из тундры и лесотундры. Горный массив, расположенный на западе округа, простирается на 200 км, достигая высоты до 1,5 тыс. м.

Автономный округ позиционируется как территория, благоприятная для развития различных видов туризма. Основой для этого служит туристский потенциал автономного округа: природные ландшафты северной тундры, лесотундры, горных образований Полярного Урала, богатая флора и фауна, северная экзотика, историко-этнографическое наследие коренных народов Ямала. туризм арктический путешественник Этнографический потенциал округа определяется проживанием на его территории народов разных культур (русские, ненцы, ханты), часть из которых до сих пор сохранила разнообразные черты своего быта. Сохранились народные промыслы, отражающие самобытную культуру коренных малочисленных народов Севера.

В ЯНАО развивается около 15 видов внутреннего туризма — это водный, горный, горнолыжный, рыболовный, охотничий, историко-познавательный, рекреационный, самодеятельный, событийный, спортивный, экологический, деловой, этнографический туризм. Особенно интересен для иностранных и российских граждан этнографический туризм, представленный древней культурой коренных малочисленных народов Севера ЯНАО, с которой можно познакомиться не только при непосредственном общении с ее носителями в национальных поселках и стойбищах, но и в этнографических музеях округа. В ЯНАО функционирует развитая сеть эколого-этнографических музейных комплексов, где находятся уникальные памятники истории и культуры.

Одним из направлений этнографического туризма является посещение национальных поселков, слетов оленеводов и национальных праздников. При правильной организации бизнеса данные объекты туристического показа привлекают большое число посетителей, а по уровню рентабельности превосходят традиционные виды туризма. Особый интерес к этнографии и национальным обычаям, кухне, предметам быта проявляют иностранные туристы.

Спецификой историко-культурного наследия автономного округа является абсолютное преобладание археологических и этнокультурных объектов. По состоянию на 1 января 2014 года под государственной охраной находится 714 памятников истории и культуры:

• — археологии — 504;
• — истории и архитектуры — 17;
• — достопримечательных мест — 9;
• — ансамблей — 5;
• — этнических объектов — 179.

Из них:

• — 2 объекта включены в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального значения («Городище Мангазея» в Красноселькупском районе, «Городище (жертвенное место) Усть-Полуй в г. Салехарде);
• — 20 регионального значения;
• — 9 муниципального (местного) значения;
• — 685 вновь выявленные.

Развитие туризма на территории округа осуществляется на основе региональной Концепции и Программы развития туризма в ЯНАО. Губернатор автономного округа отметил развитие туризма как одно из перспективных направлений социально-экономической политики администрации автономного округа. С этой целью в 2005 году было создано Агентство по туризму ЯНАО — орган исполнительной власти автономного округа, осуществляющего функции по реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере туризма.

В глобальной сети Интернет действуют 4 информационных портала:

• — сайт департамента молодёжной политики и туризма Ямала-Ненецкого Автономного округа;
• — сайт подведомственного учреждения «Ямалтур» ;
• — сайт ямальского Деда Мороза — Ямал Ири;
• — сайт горнолыжного комплекса «Октябрьский» .

Межрегиональное и международное сотрудничество — приоритетное направление в сфере туризма автономного округа. На сегодняшний день Ямал заключил соглашения о сотрудничестве в сфере туризма с субъектами Российской Федерации: Краснодарский край, г. Санкт-Петербург, Вологодская, Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра. 2].

Ямал — постоянный и узнаваемый участник туристских форумов, экспозиции которого удостоены многочисленными престижными наградами оргкомитетов «Интурмаркет», «Лидеры туриндустрии», «MITF», Международных лыжных салонов, «УралТурЭкспо», «Экспотрэвел» в г. Екатеринбурге, «Открой свою Сибирь!» в г. Тюмени и др. Для колорита и оригинальности на выставочных площадях Ямала в период выставок работают предприятия туриндустрии: музейно-этнографический комплекс в пос. Горнокнязевск, муниципальных образованиях город Надым и Надымский район, государственное учреждение автономного округа «Ямалтур», ООО «Ямал-Трэвел» и др.

С 2009 года проводится работа по кадровому обеспечению сферы туризма. На базе департамента организовано прохождение практики студентов филиалов вузов в г. Салехарде и студентами-ямальцами, обучающимися в других городах России. Они знакомятся с нормативными и методическими документами, принимают участие в выполнении практических заданий. В департаменте разработана карточка студента, в которой содержатся сведения о студенте и пройденной практике. Будущие специалисты с помощью сотрудников департамента готовят к защите курсовые и дипломные работы, которые впоследствии имеют практическую реализацию. Организован семинар по подготовке гидов-проводников водных походов с привлечением опытных инструкторов с Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. В 2011 году подготовлено 20 гидов-проводников водных походов 2 категории сложности. В 2012 году подготовлено 12 гидов-проводников 3 — 4 категории сложности, в 2013 году подготовлено 15 гидов-проводников. [3].

Ведомственные целевые программы «Первоочередные меры по развитию туризма в Ямало-Ненецком автономном округе и «Формирование и развитие туристского ресурса «Дед Мороз Ямала — Ямал Ири» в первую очередь были направлены на проведение мероприятий по решению первостепенных задач развития туризма в автономном округе. Реализация данных программ существенно повлияла на развитие сферы туризма в автономном округе. Отличие настоящей Программы от ранее действующих программ заключается в том, что в ходе реализации настоящей Программы будет осуществлено дальнейшие развитие полученных результатов и решены новые тактические задачи:

• — создание новых туристских услуг, поддержка перспективных видов туризма;
• — проведение конкурса на грант Губернатора автономного округа для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма.

Анализ данных по туристским прибытиям показывает, что в основном развивается этнографический, водный, рыболовный и охотничий туризм. В меньшей степени спортивно-оздоровительный, горнолыжный и социальный туризм для пожилых людей и людей с ограниченными физическими возможностями. За последние три года прослеживается стагнация туристского потока в автономный округ. Это связано с уменьшением новых туристских предложений на туристском рынке автономного округа. Наиболее характерными тенденциями развития туризма в настоящее время являются диверсификация туристского продукта, поиск новых туристских направлений.

По-прежнему туристские фирмы, осуществляющие деятельность на территории автономного округа, работают в основном в сфере выездного туризма. Хотя их количество существенно увеличилось. Отсутствие в инфраструктуре туризма достаточного количества туристских организаций и фирм, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма, привело к образованию неорганизованного туризма в автономном округе. Население отдаленных муниципальных образований в автономном округе по-прежнему не имеет возможности получать доступные туристские услуги. Развитие бизнеса в туристской отрасли и его государственная поддержка могут содействовать созданию новых туристских организаций, увеличению притока инвестиций, в том числе прямых, как в создание совместных предприятий в сфере туризма, так и в развитие туристской инфраструктуры (гостиничный и ресторанный бизнес), что немаловажно для автономного округа. Необходимо также отметить, что средства, вкладываемые в туристскую инфраструктуру, имеют самый быстрый период окупаемости.

Важной проблемой в туристской отрасли автономного округа, значительно влияющей на качество предоставляемых туристских услуг, является недостаточное обеспечение сферы туризма автономного округа профессиональными кадрами. Проведенный анализ кадрового состава предприятий отрасли туризма показывает, что 82% работающих в отрасли — женщины, 74% - частные предприниматели.

Возрастные группы распределились следующим образом:30 — 20 лет — 43%; 40 — 30 лет — 31%; 0 — 40 лет — 26%. 4].

Средний возраст по отрасли составил — 40 — 30 лет. Только у половины работников имеется высшее образование. Меньше половины — аттестованные менеджеры и гиды-проводники. Вместе с тем разрыв между потребностями туристской отрасли и предложением со стороны образовательных учреждений остается весьма существенным, что свидетельствует о важности задачи совершенствования кадровой системы сферы туризма в автономном округе.

В ЯНАО необходимо развитие внутреннего и въездного туризма в автономном округе, обеспечивающего потребности российских и иностранных граждан в туристских услугах.

Для достижения этой цели требуется решение следующих задач:

• — создание новых туристских услуг, поддержка перспективных видов туризма;
• — проведение конкурса на грант Губернатора автономного округа для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма;
• — совершенствование кадровой системы сферы туризма в автономном округе;
• — совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии автономного округа;
• — развитие межрегионального и международного сотрудничества;
• — развитие туристского бренда автономного округа «Дед Мороз Ямала — Ямал Ири». 1]

Результатом станет:

• — улучшение качества обслуживания туристов, в том числе за счет повышения квалификации персонала сферы туризма, разнообразия предоставляемых услуг вследствие использования положительного опыта других регионов, обучения и подготовки кадров из местного населения;
• — становление автономного округа в качестве одного из привлекательных туристских центров арктического региона;
• — расширение географии и многообразия туристских маршрутов в автономном округе до 50 маршрутов;
• — увеличение числа прибывающих в автономный округ иностранных и российских туристов;
• — увеличение числа туристских организаций и предприятий, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма;
• — формирование в автономном округе туристских информационных и рекламных ноу-хау, в том числе широкое использование Интернет-технологий;
• — вовлечение в сферу туризма новых категорий и групп населения, введение новых форм и методов туристского обслуживания;
• — создание новых рабочих мест и повышение благосостояния местного населения, в том числе коренных народностей автономного округа, за счет расширения географии и многообразия туристских маршрутов в автономном округе;
• — развитие новых видов туризма в автономном округе;
• — рост въездного туристского потока и увеличение объема финансовых поступлений в автономный округ.

Предлагается сформировать в ЯНАО современный туристский комплекс, соответствующий международным стандартам и обеспечивающий, с одной стороны, потребности жителей края, российских регионов и иностранных граждан в туристских услугах, а с другой — превращение туристской деятельности в доходную отрасль. Одним из главных социальных эффектов будет являться создание условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям. Важным элементом комплекса является четкая его функциональная организация и зонирование территории с разграничением зоны тихого отдыха, примыкающего к жилью, и зоны активного отдыха, в которой происходит культурно-бытовое обслуживание отдыхающих. Развитие в ЯНАО высокоэффективного туристского комплекса повысит его привлекательность в сфере международного предпринимательства и делового сотрудничества.

Немаловажным элементом в развитии туризма любой территории Российской Федерации и мира является наличие туристского бренда. Отсутствие какого-либо узнаваемого всеми бренда значительно влияет на туристский поток региона. Бренд — система, связывающая вместе товар с его характеристиками, торговую марку, ее образ в сознании потребителей, а также концепцию производителя или продавца по отношению к своему товару, торговой марке и потребителям.

Бренд автономного округа — «Дед Мороз Ямала — Ямал Ири», созданный в полном соответствии с традициями национальной культуры народов Севера. Но пока нельзя сказать, что бренд работает в полную силу. Существует множество факторов, влияющих на снижение работы сказочного персонажа. Во-первых, слабая материальная база и информационное сопровождение туристского бренда. Во-вторых, развитие и продвижение образа региона требует определенного времени. Продукт или услуга становятся брендом только тогда, когда о нем можно рассказать историю, сложившуюся годами. Например, маршрут «Золотое кольцо России» — один из самых известных туристических брендов нашей страны, как для россиян, так и для зарубежных гостей. Бренд, созданный еще во времена СССР при ощутимой поддержке государства, не утратил своей привлекательности и сегодня. Большой популярностью пользуются и бренды «Кострома и Берендеево царство — родина Снегурочки», «Сказочная Кострома — родина Снегурочки» и «Берендеева Снегурочка», имеющие также многолетнею историю. Ямальский бренд предоставляет уникальную возможность соприкоснуться с историей и культурой северного народа.

Целесообразность решения описанных проблем на ведомственном уровне обусловлена многогранностью решаемых в автономном округе задач в сфере туризма. Кроме того, значимость проблем развития туристической отрасли в автономном округе, а также невозможность их комплексного решения за счет использования действующего механизма обуславливает необходимость их решения на ведомственном уровне.

Российскому туризму как приоритетному направлению среди отраслей экономики придается особое значение, в отличие от санаторно-курортной отрасли и других сфер отдыха, что выразилось в разработке целевых программ в каждом регионе страны, в том числе в северных районах России. В результате внедрение целевых программ, реализация региональных законов о туризме привело к тому, что в краях, областях республиках стали строиться турбазы, осуществляется прием иностранных туристов, разрабатываются экскурсионные программы.

Авторы статьи выражают уверенность в перспективности развития Ямальского туризма и, соответственно, увеличении его значимости в масштабах всей страны.

Библиографический список

• 1. Официальный сайт Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// government.ru. — (дата обращения: 30.11.2014).
• 2. Официальный сайт Департамента молодежной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.yamolod.ru. — (дата обращения: 30.11.2014).
• 3. Туризм в России. Единая информационная система. Перспективы развития въездного туризма на Ямале [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rostur.ru/news/6108/index.shtml- (дата обращения: дата обращения: 30.11.2014).
• 4. Официальный сайт Департамента молодежной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.yamolod.ru. — (дата обращения: 30.11.2014).