Исторические аспекты развития системы дошкольного образования и современное состояние управления ими в Республике Коми

Система дошкольного воспитания призвана обеспечить удовлетворение потребности населения, запросы семьи, имеющих детей дошкольного возраста, в образовательных услугах и желающих поднять общий уровень развития детей, укрепить их здоровье, развить у них те или иные способности, подготовить к обучению в школе. Для того чтобы родителям был предоставлен выбор форм, методов и содержания образования на основе их разнообразия, сеть дошкольных учреждений должна быть дифференцированной [2]. Неоднородность дошкольного образовательного пространства представлена на сегодня видовым разнообразием учреждений для детей дошкольного возраста.

В своем историческом развитии дошкольные учреждения прошли путь от детского приюта до многофункционального учреждения, статус которого приобретается с введением нормативно-правовых документов, регламентирующих его функционирование и развитие. Система дошкольных образовательных учреждений в Республике Коми начала складываться в ХIХ в. Первые дошкольные учреждения возникли в Коми крае значительно раньше, чем это принято считать. Предшественниками дошкольных учреждений были детские приюты, организуемые по инициативе земств. Они должны были «содействовать сохранению детей», которые в период массовых сельскохозяйственных работ были предоставлены сами себе. Таких приютов в 1903 г. было организовано 12, и содержались они на благотворительные средства. Первые из таких приютов возникли в городе Усть-Сысольске (ныне Сыктывкар) на 20 детей и центрах сельскохозяйственной районов — с. Визинга и с. Иб на 100 дошкольников. Открытие этих учреждений во многом зависело от отношения первых заведующих — Дзюбы Николая Ивановича и его жены Нины Павловны [4].

После Октябрьской революции по декрету Совета народных комиссаров от 20 декабря 1917 г. дошкольное воспитание включилось в общую систему народного образования, что дало толчок к его развитию. Государство взяло на себя заботу о подрастающем поколении, и в 1918 г. в городе Усть-Сысольске был открыт первый в Коми крае детский сад на 50 мест, который размещался в бывшем купеческом доме Потаповых (сейчас это детский сад № 2, расположенный по улице Кирова). Первым заведующим этого детского сада была выпускница Института благородных девиц г. Санкт-Петербурга Богославская Вера Алексеевна. С 1919 г. дошкольные учреждения открывались в промышленных районах республики — с. Серегово, где было размещено солеваренное производство, п. Нювчим, где работал известный на всю страну чугунолитейный завод [4].

Широкий размах дошкольное воспитание приобрело с момента образования Коми Автономии, с 1921 г. Помимо дошкольных учреждений в районах республики открывались детские площадки в Удорском, Сысольском, Усть-Вымском и других районах. К 1925 г. в Коми уже было открыто 9 детских садов на 328 детей, где воспитание шло на русском и родном (зырянском) языках. В первых дошкольных учреждениях не хватало средств на их обустройство: детям не на чем было спать и родители сами сколачивали кровати, в садах дети вместе с воспитателями ухаживали за лошадьми и поросятами, носили воду. На детей иногда был только один карандаш, и рисовали они по очереди на газетах. Не хватало мебели, игрушек, книг. Но основной проблемой тогда было отсутствие квалифицированных кадров, т.к. в детских садах работали энтузиасты, не имеющие опыт, но проникнутые идеей просвещения. Поэтому в 1926 г. на базе первого детского сада начали работать курсы-практикумы по подготовке воспитателей. С января 1924 г. при республиканском управлении образованием начало работать бюро, где была организована секция по дошкольному воспитанию. Целью его деятельности явилась разработка программно-методических вопросов, учет лучшего педагогического опыта и организация повышения квалификации дошкольных работников. Труды Н. К. Крупской, первое Положение о ведении очага и детского сада, принятом в 1919 г., способствовали руководству дошкольными учреждениями [4]. Развитие экономики края, потребность в рабочих руках создавала необходимость в массовом открытии дошкольных учреждений, в связи с чем в 1926 г. был предпринят «дошкольный поход на село» и достигнуты определенные положительные результаты (в 1932 г. уже работало 64 детских сада на 6000 детей).

20 декабря 1931 г. по инициативе ОБЛОНО республики при Сыктывкарском педтехникуме открылось дошкольное отделение, а в 1937 г. — заочное отделение. Благодаря массовой подготовке кадров, к 1940 г. в детских садах республики работало 245 подготовленных воспитателей. Работа в дошкольных учреждениях велась по новой тогда программе «Руководство для воспитателя детского сада». Сеть детских садов составляла 69 учреждений [4].

В годы Великой Отечественной Войны главной задачей дошкольного воспитания республики, как и во всей стране, стояла задача сохранения жизни детей. Для большого числа эвакуированных детей открывались детские сады. Только в г. Сыктывкаре за несколько первых месяцев войны открылось 4 детских сада, а к 1943 г. действовало уже 30 дошкольных учреждений, рассчитанных более чем на 7000 дошкольников. С 1944 г. открываются санаторные детские сады, более 1000 детей устроено в семьях. Бурный рост дошкольных учреждений вызвал снижение качественного состава педагогических кадров, поэтому в мае 1944 г. Советом Министров РСФСР было принято постановление об открытии самостоятельного дошкольного педагогического училища с очным и заочным отделениями, первым директором которого была Добрынина Гаина Михайловна. Работали в нем и педагоги с высшим образованием — Селькова Мария Васильевна и Панюкова Мария Степановна. К 1950 г. в дошкольных учреждениях республики работали 908 воспитателей, из них 801 — выпускники училища, 107 — обучались на заочном отделении [4].

Продолжалось в республике и строительство типовых многокомплектных дошкольных образовательных учреждений на 140, 160, 280 и 360 мест. В сельских населенных пунктах строили детские сады на 50 и 90 мест. дошкольный воспитание образовательный учреждение коми С 1975 г. в республике Коми начинают функционировать специализированные дошкольные учреждения для детей с недостатками речи, слуха, зрения. Предусматривалось и открытие круглосуточных детских садов, яслей, садов-яслей с улучшенной планировкой: отдельными спальнями, музыкальными и физкультурными залами, зимними садами. К началу 1988 г. 91% детей республики, практически, все нуждающиеся, были охвачены системой дошкольного образования. Усилия педагогических работников были направлены на выполнение Закона РФ «Об образовании», Программы воспитания и образования, углубление процессов демократизации и гуманизации, совершенствование деятельности образовательных учреждений в соответствии со спросом потребителей услуг.

Пережили дошкольные учреждения и трудный период, когда с 1995 по 2005 г. их число, по данным статистики, сократилось с 801 до 527 (из них в сельской местности — 285). Часть детских садов были закрыты во всех городах и районах Республики Коми (г. Воркуте, Вуктыле, Сыктывкаре, Сосногорском, Ижемском, Койгородском, Сыктывдинском, Усть-Цилемском районах и др.). Дошкольным образованием в 2005 г. было охвачено лишь 82% детей (74 тысячи). Исследования Министерства образования и высшей школы РК показали, что причинами этого стало уменьшение рождаемости в республике; появление большего количества больных детей, которые не могли посещать обычные дошкольные учреждения; высокая безработица среди взрослого населения; низкая платежеспособность родителей. В связи с этим началась работа по реорганизации и закрытию детских садов с целью сохранения и стабилизации системы дошкольного образования. Одновременно в России, взявшей курс на демократизацию, появились новые вариативные программы воспитания и обучения дошкольников, которые активно внедрялись в воспитательно-образовательный процесс, обновлялись виды дошкольных учреждений [4].

Предпринятые меры по сохранению системы дошкольного образования привели к тому, что сегодня родителям предлагаются различные виды дошкольных учреждений: образовательные, компенсирующие, комбинированные, а также присмотра, ухода и оздоровления.