Анализ правовых актов

• 1. Министр образования и науки РФ подписал следующие приказы:
  • а) о создании в структуре центрального аппарата восьми департаментов, десяти управлений и двадцати отделов, назначении руководителей этих структурных подразделений и утверждении положений об этих структурных подразделениях;
  • б) об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки;
  • в) об утверждении персонального состава членов коллегии Федерального агентства по образованию.

Проведите юридический анализ названных правовых актов с точки зрения их законности, в том числе компетенции органов (должностных лиц), подписавших эти правовые акты; в случае выявления издания правового акта некомпетентным органом, укажите надлежащий порядок решения дела.

Решение.

• а) Министр образования и науки законно подписал приказ о создании в структуре центрального аппарата восьми департаментов, так как в соответствии со 2 пунктом постановления правительства Российской Федерации министерству образования и науки разрешается иметь в структуре центрального аппарата до 18 департаментов по основным направлениям деятельности министерства. Незаконно подписал приказ о создании в структуре центрального аппарата десяти управлений и двадцати отделов. Министр не имеет право подписывать такой приказ, так как нет соответствующего постановления.
• б) Министр образования и науки РФ законно подписал приказ об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, так как в соответствии с п. 6.6 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации Министерство образования и науки в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области образования, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий в области образования, а также устанавливать в случае необходимости целевые прогнозные показатели осуществления субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области образования.
• в) Пункт 6.3 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации гласит, что Министерство образования и науки в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности. Пункт 10.3 гласит, что Министр в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства. Следовательно, Министр образования и науки РФ законно подписал приказ об утверждении персонального состава членов коллегии Федерального агентства по образованию.
• 2. По результатам проведенной прокурорской проверки соблюдения в федеральных органах исполнительной власти законодательства о государственной гражданской службе, прокурор принес протест на следующие виды правовых актов, изданных руководителями федеральных органов исполнительной власти:
  • а) распоряжение руководителя Федерального агентства лесного хозяйства об отнесении должности начальника отдела в управлении федеральной службы к категории «специалисты» ведущей группы должностей;
  • б) распоряжение руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом о присвоении начальнику управления центрального аппарата агентства классного чина советника государственно службы 1 класса;
  • в) приказ руководителя Федерального агентства по промышленности о назначении на должность руководителя отдела центрального аппарата этого агентства мужа своей дочери.

Проведите юридический анализ вышеназванных правовых актов на предмет их соответствия законодательству о государственной гражданской службе. В отношении каждой из указанных должностей определите ее категорию, группу, классный чин, квалификационные требования и порядок замещения должности.

Решение.

• а) Протест прокурора является незаконным, так как в соответствии с указом президента «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» должность начальника отдела в управлении федеральной службы относится к категории «специалисты», ведущей группы должностей.
• б) Распоряжение руководителя федерального агентства незаконно, так как в соответствии с указом президента от 01.02.2005 г. о порядке присвоения классных чинов государственной гражданской службы в РФ федеральным гражданским служащим, классные чины присваиваются постановлением правительства РФ либо в соответствии с указом президента РФ.
• в) Приказ руководителя Федерального агентства незаконен, так как в соответствии с законом «О государственной гражданской службе РФ» родственники не занимают должности в одном государственном учреждении.
• 3. Горбунов был задержан в момент выхода из торгового зала магазина с бутылкой газировки стоимостью 20 рублей, за которую он не расплатился, пройдя мимо кассы. В отношении Горбунова был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27 КоАП.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела, вынес постановление о прекращении производства по делу и освобождении Горбунова от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по ст. 2.9. КоАП.

Прокурор района принес протест на данное постановление, полагая, что Горбунов совершил административное правонарушение, не содержащее признаков малозначительности.

Дайте юридический анализ дела, опишите признаки и элементы состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП.

правовой гражданский акт юридический.

Решение

Ст. 7.27 КоАП гласит, что мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, частями второй и третьей статьи 159 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, — влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу рублей. В данной ситуации правонарушение является малозначительным, так как стоимость газировки 20 рублей. В соответствии со ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Следовательно, мировой судья ограничиться устным замечанием.

Список используемой литературы

• 1. Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник. 2-ое издание. М., 2006.
• 2. Бахрах Д. Н., Хазанов С. Д. Государственная администрация, ее органы и служащие. Екатеринбург, 1998.
• 3. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. // отв. ред. Бачило И. Л., М., 1998.