Отвественность за нарушение закона о рекламе

Развитие рынка рекламных услуг повлекло необходимость правового регулирования данной деятельности. Речь идет, прежде всего, о защите прав и интересов потребителей. Недобросовестная, неэтичная реклама может принести много вреда. Так, посмотрев очередной рекламный ролик о новом чудодейственном медицинском препарате, больной в надежде излечиться не только опустошает кошелек, но и нередко подвергает свою жизнь опасности.

Невероятно, но факт: рынок рекламных услуг в России функционировал какое-то время в юридическом вакууме, поскольку правовых установлений на сей счет не было.

После принятия Федерального закона от 18 июля 1995 г. «О рекламе» рекламная деятельность признана предпринимательской. Правоотношения, связанные с ней, регулируются теперь специальным законодательством, которое следует считать частью хозяйственного, а нарушения его — хозяйственными правонарушениями.

Закон вводит понятие ненадлежащей рекламы, дается ее классификация. К таковой относится недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации. За нарушение законодательства о рекламе установлена гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность. Начнем с последней. В ст. 31 Федерального закона от 18 июля 1995 г. записано: «Ненадлежащая реклама, совершенная повторно в течение года после наложения административного взыскания за те же действия, влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации». Увы, до сих пор в УК РФ нет данного состава преступления. Стало быть, до сего времени не введена уголовная ответственность за ненадлежащую рекламу при определенных обстоятельствах.

Ответственность за нарушение рекламного законодательства

Отношения, возникающие в сфере рекламной деятельности, регулируются Федеральным законом от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон).

В соответствии со ст. 2 Закона под ненадлежащей рекламой признается недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, если нарушены требования к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, которые установлены законодательством Российской Федерации. Например, ненадлежащей рекламой считается целенаправленное обращение внимания потребителей на конкретную марку товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащей предварительной информации об этом (в т.ч. путем пометки «на правах рекламы»). Особые требования предъявляются к наружной рекламе: для нее требуется разрешение органов местного самоуправления.

Дела о нарушении Закона рассматривают федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.

Основным государственным органом, осуществляющим контроль над соблюдением законодательства в области рекламы, является федеральный антимонопольный орган. Ранее таким органом являлся Государственный комитет РФ по антимонопольной политике (Антимонопольный комитет). Сейчас данные функции выполняет Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП РФ).