Основные мероприятия по улучшению подбора, подготовки и повышению квалификации и организации труда руководителей и специалистов

Совершенствование системы управления производством предусматривает разработку и осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих: рациональные формы разделения и кооперации труда; научно обоснованное нормирование труда; механизацию и автоматизацию труда работников управления; совершенствование системы информации и делопроизводства; улучшение рабочих мест и условий труда; совершенствование методов управления; подготовку и повышение квалификации кадров. Эти направления взаимосвязаны. Они составляют основное содержание работы по научной организации управленческого труда, и должны реализоваться по единому плану. Комплексный план мероприятий по совершенствованию системы управления производством, так же как и комплексный план научной организации управленческого труда, является частью общего плана предприятия по внедрению достижений науки и передовой практики, в котором предусматривается комплекс технических, технологических и экономических мероприятий.

Процесс разработки и внедрения комплексного плана мероприятий по совершенствованию системы управления необходимо осуществлять в следующей последовательности: подготовительные работы, разработка (проектирование) мероприятий, их внедрение (рис.2).

Каждый этап характеризуется определенным, присущим ему перечнем решаемых задач. Подготовительные работы включают: организационную подготовку (создание творческих групп для разработки мероприятий, выделение ответственных исполнителей и т. д.), изучение и анализ организации труда в управлении (выбор системы показателей и определение существующего уровня организации труда); определение реальных возможностей, очередность внедрения мероприятий, систем морального и материального стимулирования исполнителей за разработку и внедрение мероприятий, проектной эффективности внедряемых мероприятий.

Второй этап работы над планом состоит из разработки конкретных мероприятий по направлениям. Рациональные формы разделения и кооперации труда включают совершенствование организационно-производственной структуры и структуры управления в масштабе хозяйства и его подразделений. Сюда относятся: уточнение состава и размера внутрихозяйственных подразделений, формирование служб, сокращение ступенчатости в управлении, упорядочение штатов, уточнение номенклатуры должностей, расстановка работников управления, установление линейного и функционального подчинения руководителей и специалистов, разработка положений о подразделениях и службах, должностных инструкций для управленческого персонала.

В производственных объединениях рационализация должна быть направлена, прежде всего, на повышение уровня централизации и специализации однородных работ по выполнению функций управления, применение современных методов управления, устранение нерациональных внутренних и внешних связей, внедрение вычислительной и оргтехники, и средств связи, повышение гибкости и оперативности управленческого аппарата. Увеличение количества специализированных подразделений, обслуживающих основное производство, предъявляет повышенные требования к осуществлению координации между предприятиями, входящими в объединение. Этим обстоятельством обусловливается необходимость диспетчерской службы. Для производственных объединений предусматривается создание централизованных подразделений по снабжению и сбыту, техническому обслуживанию, выполнению отдельных трудоемких работ и т. д.

В комплекс мероприятий по механизации и автоматизации труда в управлении входит применение вычислительной управленческой оргтехники, телефонной и радиосвязи, средств передвижения. В этом разделе проектируется механизация счетных, делопроизводственных, технических, технологических работ. Самостоятельной частью раздела может быть разработка проекта организации диспетчерской службы хозяйства или автоматизированных систем учета, планирования и управления.

Совершенствование нормирования труда работников управления направляется на то, чтобы обеспечить научно обоснованный подход к определению численности работников и затрат времени на выполнение отдельных видов управленческих работ.

К мероприятиям по совершенствованию информации и делопроизводства можно отнести: разработку рациональной системы информационного обеспечения работников управления, совершенствование делопроизводства, технологии выполнения функций управления.

Рационализация организации рабочих мест для каждой группы работников управления включает разработку проектов с определением психофизиологических, социологических и эстетических требований, а также определенных норм и правил, условий труда и отдыха руководителей и специалистов.

В плане предусматриваются меры, обеспечивающие правильное сочетание экономических, административных и социально-психологиеских методов управления. Среди них важное место занимают экономические рычаги, в особенности материальное стимулирование, осуществляемое как путем совершенствования основной оплаты, так и посредством дополнительных стимулов. В данном направлении рассматриваются меры по совершенствованию стиля и техники работы аппарата управления.

Мероприятия по правильному подбору, расстановке управленческих кадров и обучению их соответствующей квалификации включают необходимость разработки системы тестов (вопросников для бесед с поступающими или переводимыми на другую работу кадрами, изучение их индивидуальных качеств), учебных программ и пособий, методических указаний по формам и техническому оснащению учебного процесса, улучшению порядка аттестации специалистов. Разумеется, данные направления не исчерпываются перечисленными мероприятиями.

Завершающим этапом осуществления комплексного плана мероприятий является четкая организация внедрения его в производство. На данном этапе решаются следующие задачи: обслуживание и утверждение мероприятий на производственно-техническом совете хозяйства (некоторые мероприятия необходимо согласовывать с вышестоящим органом управления); приобретение необходимых материальных средств; обучение кадров новым методам труда; организация проведения мероприятий на местах и контроль за их выполнением. Кроме того, необходимо определить фактический эффект от внедрения мероприятий.

Мероприятия по совершенствованию системы управления включаются в производственно-финансовые планы колхозов и совхозов. В них отражаются содержание мероприятий, сроки их выполнения, трудоемкость, указываются фамилии лиц, ответственных за разработку и внедрение, а также экономическая эффективность мероприятий.

Ответственность за разработку и внедрение комплексного плана возлагается на главных специалистов, а по хозяйству в целом — на директора совхоза (председателя колхоза) или его заместителя.

Наряду с главными специалистами — агрономом, зоотехником, ветврачом, экономистом, бухгалтером, инженером, которым принадлежит ведущая роль во внедрении мероприятий по рационализации управления, в этой работе должны активно участвовать бригадиры, управляющие, начальники цехов, а также специалисты, работающие в производственных подразделениях. В обязанности бригадира-руководителя первичного производственного коллектива входят: проведение инструктажа производственного персонала, обучение их передовым методам и приемам труда, рациональная расстановка их на рабочих местах, организация рабочих мест и производственного участка в целом в соответствии с типовыми проектами, проведение мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению травматизма и заболеваний рабочих. К участию в этой работе бригадир привлекает своего помощника, звеньевых, передовых рабочих.

Большой круг задач решают главные специалисты хозяйства. Они определяют формы разделения и кооперации труда на основе централизации и специализации функции функций управления, организуют работу по повышению квалификации работников хозяйства, обеспечивают соблюдение рациональных режимов труда, отдыха и т. д.

В некоторых хозяйствах организуется совет НОТ, являющийся совещательным органом и работающий на общественных началах. В его задачу входит общее руководство разработкой и внедрением научной организации управленческого труда. Совет НОТ состоит из специалистов, управляющих отделениями, заведующих фермами, представителей общественных организаций, передовиков производства. Совет, как правило, возглавляет руководитель хозяйства или его заместитель.

В работе совет опирается на творческие группы (бригады), состоящие из 3−6 человек специалистов, руководителей производственных подразделений и т. д., один из которых назначается старшим. Группы создаются по отраслям и отдельным направлениям научной организации труда. В некоторых колхозах и совхозах введена освобожденная должность экономиста (инженера) по НОТ, осуществляющего методическое руководство и координацию работы. Однако опыт показал, что один экономист без непосредственного участия специалистов хозяйства не в состоянии решить задачу по комплексному совершенствованию системы управления производством.

В каждом хозяйстве необходимо разработать Положение о премировании работников за внедрение мероприятий по совершенствованию организации управления. Для этого руководителям предоставлено право применять Положение о премировании работников предприятий и организаций за создание и внедрение новой техники. В совхозах, переведенных на полный хозрасчет, создается специальный фонд премирования за внедрение новой техники и научной организации труда. Эти премии могут выплачиваться с разрешения вышестоящего органа управления после внедрения мероприятия и получения эффекта. В колхозах этот вопрос решается с учетом колхозной демократии.