Школа научного управления

Разработка управленческих решений является важным процессом, связывающим основные функции управления: планирование, организацию, мотивацию, контроль. Именно решения, принимаемые руководителями любой организации, определяют не только эффективность ее деятельности, но и возможность устойчивого развития, выживаемость в быстро изменяющемся мире.

Управление людьми — это самое трудное и самое древнее искусство. Там, где взаимодействуют два и более человека, имеются элементы влияния, власти и управления.

Управление развивалось от простых форм, основанных на силе, ловкости и храбрости в родовой общине в первобытную эпоху, к сложнейшим формам современной эпохи, основанных на высоком уровне знаний, на опыте и навыках владения таинствами управления как науки, на таланте и профессионализме.

С течением времени и развитием производительных сил от родовой общины через рабовладельческую и феодальную эпохи к капитализму управление становилось всё более сложным, а сами организации становились всё более сильными. Возникновение в IV — III тысячелетиях до н.э. таких государств как Египет, Шумер, Крит, а также древнейшие египетские летописи и законодательные акты вавилонских царей представляют доказательства существования очень древней и развивающейся практики управления.

До 20 века века управление, как процесс и система взглядов и принципов, людьми не рассматривалось, а использовалось в личных интересах с целью обогащения и завоевания политической власти. Формирование теории управления как науки обусловили несколько объективных причин: бурное развитие новых технологий и развитие массового производства.

Начало эволюционного развития управления как науки относится к концу девятнадцатого века. Книга Фредерика У. Тейлора «Принципы научного управления», вышедшая в 1911 году, считается началом признания управления наукой и самостоятельной областью исследований.

Тейлор предложил перенести такие методы науки как нормирование, регистрация фактов, наблюдение и анализ в производственное управление. Научное управление по Тейлору базируется на следующих 4 основах:

• -нормирование — весь производственный процесс делится на этапы и для каждого этапа устанавливаются определенные нормы;
• -срок выполнения заданий — человек получает вознаграждение только в том случае, если он выполняет задание в срок;
• -изучение умственных и физиологических возможностей исполнителей, их отбор для выполнения определенных работ и обучение;
• -справедливое вознаграждение за результат, достигнутый исполнителем.

Тейлор выделил такие функции управления как планирование и контроль, специализация и стандартизация и предложил сдельную оплату труда. Теория Тейлора подверглась, серьезной критике и основной упор делался, на то, что он низводит человека до уровня машины, придает слишком большое значение материальному стимулированию.

Раньше рабочие сами планировали свою работу. Благодаря концепции научного менеджмента управление стало широко признаваться как самостоятельная область научных исследований. Впервые руководители, практики и ученые увидели, что методы и подходы, применяемые в науке и технике, могут быть эффективно использованы в практике реализации целей предприятия Учение его стало основным теоретическим источником современных концепций менеджмента. Ф. Тейлор написал прославившие его имя на весь мир книги: «Сделочная система» (1895), «Цеховой менеджмент» (1903) и «Принципы научного менеджмента» (1911). В своих трудах он пытался совместить интересы капитала и труда, реализовать «философию сотрудничества» на капиталистических предприятиях. Разработанный им способ, обеспечивающий интенсификацию труда, вызвал большой интерес управленцев разных стран. Ф. Тейлор стремился доказать, что разработанные им методы научной организации труда и сформулированные на их основе принципы «научного менеджмента» смогут заменить устаревшие авторитарные методы управления. Ф. Тейлор ратовал за превращение научного управления в отрасль индустриального труда по типу инженерного. Его система заключалась в последовательном проведении принципа разделения труда на труд исполнительский и труд распорядительский, в специализации работ. В производственной системе, работающей как слаженный механизм, каждый работник должен быть ответствен за свои функции. При этом следует стремиться достичь соответствия типов работников видам работ. Кроме того, требуется жесткая регламентация деятельности. Это ориентирует каждого работника на исполнение частичной функции, но не требует от него понимания общего замысла. Ф. Тейлор указал задачи, которые должна выполнять администрация и благодаря которым субъективизм и произвол прежних методов управления заменяются «научной логикой» правил, законов и формул. Ф. Тейлор рассматривал научный менеджмент как действенное средство сближения интересов всех работников благодаря росту их благосостояния и налаживанию тесного сотрудничества с хозяевами и администрацией для достижения производственных и экономических целей организации. Он полагал, что, если система научного менеджмента будет воспринята в полном объеме, это позволит решить все споры и разногласия между сторонами. Тейлор разработал и внедрил сложную систему организационных мер:

• -хронометраж;
• -инструктивные карточки;
• -методы переобучения рабочих;
• -плановое бюро;
• -сбор социальной информации

К представителям школы научного управления следует отнести также некоторых российских ученых, прежде всего А. А. Богданова и А. К. Гастева.

Для данной школы характерны также следующие черты:

• -использование научного анализа для определения лучшего способа решения хозяйственных задач;
• -целенаправленный отбор работников, лучше всего подходящих для выполнения задач, их обучение;
• -равномерное и справедливое распределение обязанностей (ответственности) между рабочими и менеджерами;
• -обеспечение работников ресурсами;
• -применение материального стимулирования;
• -сотрудничество администрации с рабочими в деле практического внедрения НОТ.

Отдельные идеи научного управления были заложены и в трудах основателя автомобильной промышленности США Генри Форда. Г. Форд, механик и предприниматель, организатор массового производства автомобилей в США, явился продолжателем учения Тейлора и внедрял его теоретические положения на практике. Принципы организации производства Г. Форда: замена ручной работы машинной; максимум разделения труда; специализация; расстановка оборудования по ходу технологического процесса; механизация транспортных работ; регламентированный ритм производства. К основным идеям управления Форда относятся: внедрение массового поточного производства со стандартизацией и специализацией, разбивка труда на отдельные операции. Ему же принадлежит идея конвейерного производства.

Следующий вклад в ТУ внес французский теоретик Анри Файоль (школа административного управления). Он применил идеи Тейлора о стимуляции труда непосредственно к высшему управленческому персоналу и создал теорию администрации. Он впервые начал рассматривать управление как процесс, включающий следующие функции — планирование, организация, руководство, координация и контроль. Он же впервые предложил принципы управления, многие из которых используются и сейчас.

Вопросами управления и разработкой учения об управлении занимался также крупный английский экономист Джон Кейнс. Он является основоположником теории государственного регулирования. В противовес теории А. Смита он отрицает способность рынка к саморегуляции и говорит о необходимости государственного регулирования. Это течение получило название кейнсианство.

У Тейлора были свои последователи — Эмерсон, который предложил 12 принципов повышения ПТ, и супруги Гилберты, которые рассматривали вопросы совершенствования производственного процесса и на этой основе повышения производительности труда.

Научное управление наиболее тесно связано с работами Френка и Лилии Гилберт, которые занимались преимущественно вопросами изучения физической работы в производственных процессах и исследовали возможность увеличения выпуска продукции за счет уменьшения усилий, затраченных на их производство.

Гилберты изучали рабочие операции, используя кинокамеры в сочетании с микрохронометром. Затем с помощью стоп-кадров анализировали элементы операций, изменяли структуру рабочих операций с целью устранения лишних, непродуктивных движений, стремились повысить эффективность работы.

Исследования вопросов рационализации труда рабочих, проводимые Ф. Гилбертом, обеспечивали трехкратное повышение производительности труда.

Л. Гилберт положила начало области управления, которая теперь называется «управление кадрами». Она исследовала такие вопросы, как подбор, расстановка и подготовка кадров. Научное управление не пренебрегало человеческим фактором.

Важным вкладом этой школы было систематическое использование стимулирования с целью заинтересовать работников в увеличении производительности и объема производства.

Немалое значение Ф. Тейлор придавал стилю руководства, правильной системе дисциплинарных санкций и стимулированию труда. Труд в его системе является главным источником эффективности. Ключевым элементом этого подхода было то, что люди, которые производили больше, вознаграждались больше.

Взгляд на сдельную и премиальную системы заработной платы:

Ф.Тейлор: рабочие должны получать зарплату пропорционально своему вкладу, т. е. сдельную. Рабочие, которые производят больше установленной дневной нормы, должны получать большую оплату, т. е. дифференцированную сдельную оплату труда;

Г.Гантт: рабочему гарантирована недельная зарплата, но при перевыполнении нормы он зарабатывает премию плюс более высокую оплату единицы продукции.

Наиболее близким учеником Тейлора был Г. Гантт, занимавшийся разработками в области методики премиальной оплаты, составивший карты-схемы для производственного планирования (ленточные графики Гантта), а также внесший вклад в разработку теории лидерства. Работы Гантта характеризуют сознание ведущей роли человеческого фактора.

Представители школы научного управления в основном посвящали свои работы тому, что называется управлением производства. Она занималась повышением эффективности на уровне ниже управленческого, так называемом внеменеджерском уровне.

Критика школы научного управления:

• -механистический подход к управлению;
• -преподавание менеджмента сводилось к преподаванию промышленного инжиниринга; сведение мотивации труда к удовлетворению утилитарных потребностей работников.

В первой половине 20 века специалисты в области теории и практики управления были недостаточно знакомы с работами психологов, да и сама психология находилась в зачаточном состоянии. В 30−50 гг. человеческий фактор начал рассматриваться как основной элемент управления, а любое предприятие как социально-экономическая система, т. е. на первый план стали выходить психологические взаимоотношения в коллективе.

Становление школы науки управления или количественной школы, связано с развитием математики, статистики, инженерных наук и других, связанных с ними областей знаний. Эта школа применила точные науки (ЭММ, теорию исследования операций, статистику и др.) для решения задач управления. Представителями этой школы являются: Р. Акофф, Л. Берталанфи, С. Бир, Л. В. Кантарович, В. В. Новожилов.

На основе синтеза идей, выдвинутых в предшествующие периоды в вышеназванных школах, исследователи пришли к пониманию необходимости комплексного подхода управлению, который включает в себя 3 основных момента:

• -подход к управлению как к процессу. С 60-х годов 20 века появился новый подход к решению проблем управления. Управление не единовременное действие, а процесс, который включает в себя серию взаимосвязанных действий — функций управления.
• -системный подход — организация — совокупность взаимосвязанных элементов (цели, люди, структура, задачи, технология), которые организованы на достижение целей в условиях меняющейся внешней среды. Любая фирма, производственное предприятие является системой, т. е. зная закономерности развития систем можно определить направления эффективного управления предприятием. Системный подход предполагает рассмотрение предприятия как целостной системы во взаимосвязи с окружающей средой. Предприятия и организации в рыночных условиях являются открытыми системами, т. е. находятся в постоянном взаимодействии с окружающей средой и вынуждены адаптироваться к ее изменениям для того, чтобы вернуться в равновесное состояние. Если воздействие внешней среды значительно и система не может вернуться в прежнее состояние, то происходит переход в новое состояние и этот переход происходит скачкообразно.
• -ситуационный подход — пригодность различных методов управления определяется ситуацией (факторы внутри и вне организации). Ситуация — конкретный набор обстоятельств, оказывающих воздействие на функционирование организации в данный момент времени. Ситуационный подход исходит из того, что не существует единого унифицированного метода управления. В каждой конкретной ситуации необходимо искать свои пути решения проблемы на основе науки и искусства управления.

тейлор менеджмент научный управление.