Введение. 
Статус и полномочия унитарных предприятий

На современном этапе развития рыночной экономики роль предприятий как субъектов гражданского права идет на убыль. Их место занимают хозяйственные общества и товарищества.

Но это вовсе не означает полного исчезновения предприятий из гражданского оборота. В определенных областях рыночной экономики они остаются необходимой организационно-правовой формой предпринимательской деятельности, осуществляемой прежде всего государством.

Отношения государства и собственности составляют приоритетное направление реализации экономической функции государства, определяют развитие общества и государственности.

В настоящее время принятие управленческого решения без должного юридического «фундамента» нецелесообразно. Определенный юридический «багаж» стал неотъемлемой частью экономических знаний.

В связи с этим унитарные предприятия сегодня являются особым видом коммерческих организаций: единственной организационно-правовой формой, в рамках которой могут действовать только государственные и муниципальные предприятия, а также единственной организационно-правовой формой, в рамках которой юридические лица не обладают правом собственности на закрепленное за ними имущество.

По отношению к государственным и муниципальным унитарным предприятиям государство в лице своих органов выступает в различных ролях.

С одной стороны, государство в лице Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других органов, обладающих нормотворческими полномочиями, играет роль регулятора общественных отношений с участием в том числе и унитарных предприятий. С другой стороны, государство в лице соответствующих министерств и ведомств осуществляет полномочия собственника унитарных предприятий, выполняя соответствующие полномочия.

Гражданско-правовое регулирование унитарных предприятий до принятия Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» было явно недостаточным. Гражданский кодекс посвятил этой разновидности коммерческих организаций всего три статьи (ст. ст.113−115), возложив бремя более детального регулирования на специальный закон.

Принятие же Федерального закона РФ от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», его действие и практика реализации свидетельствуют о том, что он вполне эффективно реализует свои нормы и институты на федеральном и муниципальном уровнях.

Объект исследования — комплекс теоретических и практических вопросов, связанных со статусом и полномочиями унитарных предприятий, закрепленных гражданским законодательством Российской Федерации.

Цель работы — исследовать на основе анализа законодательства Российской Федерации положение государственных и муниципальных унитарных предприятий в системе субъектов гражданского права, изучить их специфику, выявить изменения в законодательстве.

Данная цель обусловила постановку следующих задач:

• — дать понятие унитарного предприятия и рассмотреть его виды;
• — исследовать унитарное предприятие как юридическое лицо;
• — изучить виды государственных и муниципальных унитарных предприятий;
• — рассмотреть особенности учреждения унитарных предприятий и статус их имущества;
• — проанализировать вопросы управления и деятельности унитарных предприятий;
• — исследовать особенности ликвидации унитарных предприятий.