Анализ распределения и динамики регионов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития

Для полноценного анализа уровня социально-экономического развития и динамики регионов Российской Федерации производились расчеты, по указанной выше трехэтапной процедуре. На основе базовых социально-экономических показателях всех регионов страны Без учета показателей г. Москва и г. Санкт-Петербурга в Московской и Ленинградской областях соответственно. за 2007 Приложение. Таблица 1. и 2008 Приложение. Таблица 2. года были рассчитаны суммарные ранги регионов по достигнутым значениям УСР за рассматриваемый период (2 года). Полученные итоги представлены в таблице 3.

Анализ распределения регионов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития позволяет условно выделить шесть групп:

Группу регионов с относительно высоким уровнем развития и уровнем развития выше среднего в 2007;2008 г. составят 11 субъектов Российской Федерации: Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ — Югра, Чукотский автономный округ, Тюменская область, Камчатский край, Калужская область, Сахалинская область, Самарская область, Московская область, Республика Коми. На эти регионы приходится 25% территории, 25% численности населения, 35% основных фондов российской экономики, 40% инвестиций в основной капитал и 45% объемов валового регионального продукта. Примечательно, что в составе этой группы присутствуют регионы не только нефтегазового профиля.

Регионы этой группы характеризуются сравнительно сбалансированным развитием по всем трем блокам индикаторов — уровнем экономического развития, уровнем жизни и развитием социальной инфраструктуры. Калужская область несколько выделяется из основной группы отставанием сразу по двум блокам — уровню экономического развития и уровню развития социальной инфраструктуры. Несколько менее выражена эта пропорция в Московской и Самарской областях, что, видимо, отражает специфику высокоурбанизированных территорий.

Липецкая область, Республика Татарстан, Свердловская область по результатам экономической деятельности в 2007;2008 году перешли на ступень ниже, в группу регионов со средним уровнем развития. Отрицательная динамика указанных регионов связана в основном с ухудшением показателей уровня жизни и социальной инфраструктуры.

Всего в этой группе 19 регионов, представляющих собой своего рода «второй эшелон» российской экономики: Липецкая область, Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Магаданская область, Свердловская область, Челябинская область, Томская область, астраханская область, Ярославская область, Смоленская область, Удмуртская Республика, Курская область, Мурманская область, Брянская область, Нижегородская область, Краснодарский и Красноярский края, Белгородская область. Среди них практически все крупные нефтегазодобывающие регионы, не вошедшие в первую группу, несколько регионов, граничащих с Московской областью (своеобразные «проводники» распространяющихся из Москвы волн развития). На уровень выше поднялась Магаданская область, которая на фоне других регионов с менее выраженной динамикой роста улучшила свое положение за счет развития традиционных отраслей специализации (добыча драгоценных металлов и рыболовство). К тому же численность населения Магаданской области убывает высокими темпами на фоне сохранения объектов социальной инфраструктуры.

Группу регионов с уровнем развития ниже среднего составляют 23 субъекта: Республика Северная Осетия — Алания, Новгородская, Рязанская, Новосибирская области, Республика Саха (Якутия), Кемеровская, Омская, Амурская области, Республика Мордовия, Кировская область, Пермский край, Тульская область, Хабаровский край, Вологодская область, Республика Карелия, Тверская, Калининградская, Волгоградская, Архангельская, Орловская, Ленинградская, Иркутская и Ростовская области. На них приходится 23% населения и только 15% инвестиций и валового регионального продукта, т. е. в полтора раза меньше среднероссийских значений. Регионы, входящие в эту группу, характеризуются развитой промышленностью, и, по сути, представляют собой территории, уступающие в современных условиях по конкурентоспособности как в мировом так и во внутрироссийском разделении труда. Но при этом все эти регионы обладают достаточным потенциалом для саморазвития. Это внутренний резерв России. А учитывая развитую инфраструктуру, накопленный человеческий потенциал, отдача от этих регионов с точки зрения экономической эффективности должна быть еще выше.

Группа с низким уровнем развития состоит из 18 регионов: Пензенская, Костромская области, Приморский край, Оренбургская, Воронежская области, Чувашская Республика, Тамбовская и Саратовская области, Забайкальский и Алтайский края, Псковская, Владимирская области, Республика Хакасия, Ставропольский край, Ульяновская и Ивановская области, Республики Марий Эл и Алтай. Регионы, составляющие эту группу, можно отнести в целом к депрессивным территориям, наиболее яркими примерами которых являются Ивановская, Ульяновская области, Приморский край и республика Марий Эл.

Последнюю, шестую группу — регионы с крайне низким уровнем развития составляют регионы, традиционно попадающие в аутсайдеры любых расчетов в связи с объективно худшим уровнем социально-экономического развития. К 2008 году ее формируют 11 регионов Российской Федерации. Это республики Адыгея, Кабардино-Балкария, Бурятия, Дагестан, Карачаево-Черкесия, Тыва, Калмыкия, Чеченская, Еврейская автономная область, Республика Ингушетия. Состав этой группы практически неизменен в течение ряда лет, данные регионы относятся к категории слабых, нуждающихся в постоянной федеральной поддержке в связи с отсутствием значимого экономического потенциала, достаточного для саморазвития. Таким образом, общие тенденции территориального социального и экономического развития Российской Федерации в прогнозируемом периоде будут характеризоваться некоторым увеличением дифференциации регионов на фоне повышения среднероссийского уровня показателей социально-экономического развития. При этом наблюдается тенденция стабилизации положения регионов по уровню развития. Для изменения положения регионов с низким уровнем социально-экономического развития в прогнозируемом периоде необходимо осуществлять более активную федеральную региональную политику, направленную на согласование общенациональных и региональных интересов.