Основные задачи и направления внутреннего финансово — экономического контроля

Сущность внутреннего финансово-экономического контроля

В соответствии с Лимской декларацией руководящих принципов контроля, принятой IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) вг. Лиме (Республика Перу) в 1977 году, контроль представляет собой не самоцель, а неотъемлемую часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

По отношению к проверяемому объекту контроль может быть внутренним и внешним. Внешний контроль — это контроль со стороны внешних органов, независимых от проверяемого объекта. Другими словами, внешний контроль можно назвать внесистемным, поскольку в данном случае экономическая система контролируется другой системой, но в этом случае контроль не будет связан с функцией управления [7,с. 32].

Внутренний контроль представляет собой внутрисистемный хозяйственный контроль, т. е. контроль внутри системы управления за ее экономической и хозяйственной деятельностью. Он осуществляется подразделениями или должностными лицами самого хозяйствующего субъекта. К функциям данного контроля часто относят оперативную, защитную, регулятивную, информационную и коммуникативную функции.

Внутренний контроль должен охватывать все сферы деятельности компании, ее структурные подразделения (филиалы, дочерние компании), постоянно и системно осуществляться руководителями разного управленческого уровня и сотрудниками компании [5, c. 14].

Отличительным признаком внутреннего контроля от внешнего является принадлежность контролирующего субъекта подконтрольной системе. Типичным примером является ревизионный отдел организации, который является ее же структурным подразделением, а, следовательно, подчиняется руководству организации. Система внутреннего контроля практически всегда обходит вниманием оценку действий высшего руководства и собственников организации и направлена в большей степени на контроль действий сотрудников более низкого ранга. Это является одной из основных проблем внутреннего финансового контроля [3, с. 81].

Внутренний контроль в компании должен организовываться исполнительным органом, постоянно и системно проводиться во всех сферах деятельности компании всеми ее сотрудниками. Его деятельность носит в основном регламентирующий и констатирующий характер. Регламентирующий характер заключается в создании исполнительным органом определенной внутренней контрольной среды в компании путемпередачи подчиненным ему объектам управления своих руководящих указаний (управленческих решений), оформленных в виде внутренних документов, определяющих:

• 1) Регламентацию деятельности объектов управления исполнительного уровня;
• 2) Порядок, кто из сотрудников компании и что должен делать в рамках своих должностных обязанностей, включая порядок разделения исполнительских и контрольных функций внутри объектов управления;
• 3) Каких экономических показателей и кто должен добиться;
• 4) Порядок функционирования учетной системы (совокупность систем бухгалтерского и управленческого учета) компании, сроки и периодичность предоставления отчетной информации.

Констатирующий характер внутреннего контроля заключается в специфике используемой при осуществлении своей деятельности информации, которая уже зафиксирована учетной системой компании, и отчетной информации, формируемой руководителями объектов управления компании на ее основе [5, с. 16].

Внутренний контроль — это процесс, непрерывная и повторяющаяся последовательность взаимосвязанных мероприятий, затрагивающих различные части организации. Эти мероприятия отражают методы и подходы к управлению, используемые руководством, и должны быть направлены на достижение поставленных целей компании. Внутренний контроль должен быть встроен в систему управления компанией [4, с. 44].