Стратегия развития инновационного потенциала региона на материалах Кабардино-Балкарской Республики

Аннотация: Возможность экономического развития России выдвигает на первый план объективную необходимость структурной перестройки в сочетании с расширением и качественным преобразованием результатов роста эффективного производства, а также формированием рыночной инфраструктуры. Наиболее характерные изменения в рыночных структурах касаются, прежде всего, становления отечественного рынка инноваций, динамичного развития рынка рискового капитала, особенно в отраслях высокой технологии, а также развития адекватной технологической базы для финансовых рынков.

Ключевые слова: инновации, инновационный потенциал, регион При переходе к смешанной экономике складываются формы и методы управления инновационной деятельностью по вертикали — от федерального и отраслевого уровня до предприятий. Однако этот факт не исключает, а наоборот, предполагает объективную необходимость совершенствования организации управления инновационным процессом по горизонтали на каждом уровне, в том числе на региональном уровне [4].

Каждый регион представляет собой конкретное и единое в определенных рамках экономическое пространство. И, какова бы ни была степень самостоятельности находящихся на территории региона инновационных и предпринимательских структур, все они находятся в тесной экономической взаимосвязи и взаимозависимости. Однако это взаимодействие не может и не должно осуществляться только в интересах и целях отдельных предпринимательских структур, тем более, в ущерб региональным хозяйственным интересам [1].

В рамках региональной политики развития КБР неизменно приоритетным признается создание благоприятной среды для деятельности предприятий, имеющих важную роль в нейтрализации монополизма и способных активно разрешить целый ряд региональных проблем, таких как: создание дополнительных рабочих мест, вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, освоение новых видов сырья, приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям, расширение ассортимента и качества продукции и услуг, возрождение социального слоя собственников, формирование конкретных рыночных отношений.

Социально-экономическое развитие, в том числе инновационные процессы в любом регионе, не должны регулироваться только «невидимой рукой» рынка. Обобщая опыт прошлых лет, можно сделать вывод о том, что практика ориентации хозяйствующих субъектов и органов управления на решение преимущественно текущих краткосрочных задач и получение сиюминутной выгоды «любой ценой» вызвала целый ряд негативных явленийинфляцию, неплатежи, падение производства и т. п. Все это отрицательно сказалось и на развитии всего инновационного потенциала. Существенно снизилась инновационная активность на региональном уровне, сузилась финансово-ресурсная база обеспечения научно-технического прогресса.

В этой связи следует отметить, что устранение подобных негативных явлений связано с поиском и внедрением новых прогрессивных форм и методов организации региональной инновационной деятельности. В этой связи рассмотрим инновационную деятельность предприятий КБР [2].

Для оценки экономического потенциала республики следует определить уровень развития административно-территориальных образований (таблица 1). Наибольшее сосредоточение промышленных, транспортных, торговых предприятий, а также общественного питания и бытового обслуживания наблюдается в г. Нальчике. Наиболее крупные предприятия работают прибыльно и стабильно перечисляют налоги в бюджеты, предоставляют рабочие места для населения.

Таблица 1 — Показатели экономического потенциала, 2012 г,*

* Таблица составлена по данным ТОФС ГС по КБР ** Включая фермерские хозяйства *** Включая индивидуальных предпринимателей, занимающихся грузои пассажироперевозками.

В районах экономика слабо диверсифицирована. Преимущественное развитие получили традиционные производственные отрасли специализаций районов: сельское хозяйство, торговля. Наибольшее развитие обозначенных отраслей отмечено в Терском, Баксанском, Урванском, Чегемском, Черек-ском, Зольском районах. Относительно более промышленно развитыми являются Баксанский, Прохладненский, Майский, Урванский районы. Непроизводственные отрасли, которые финансируются из местных бюджетов, такие, как здравоохранение, социальное обеспечение, образование и другие, находятся в упадочном состоянии [2].

Процесс формирования, научного обоснования и реализации региональной инновационной стратегии в общем виде можно представить схематично, определяя основные этапы данного процесса.

Так, на первом этапе осуществляется сбор и анализ информации о состоянии инновационного потенциала в регионе, факторов, ресурсов и проблем, влияющих на инновационную активность и уровень социально-экономического развития региона. По результатам данного анализа во властные структуры представляется обобщающий обзорно-оценочный доклад.

Второй этап — подготовка научно обоснованного прогноза инновационного развития региона на долгосрочную и краткосрочную перспективы с учетом результатов проведенного на первом этапе комплексного анализа информации.

На третьем этапе осуществляется разработка концепции инновационного развития региона при соблюдении сроков определенных на предыдущем этапе. Разработка концепции предполагает определение стратегических целей и идей инновационной политики, основных направлений, путей и средств, обеспечивающих успешную реализацию региональной инновационной политики.

С учетом прогноза и концепции регионального инновационного развития разрабатываются целевые инновационные программы — в этом смысл следующего этапа инновационной стратегии. Следует отметить, что целевым инновационным программам отводится особая роль в механизме реализации инновационной региональной стратегии.

Программно-целевые методы используются весьма активно как на федеральном, так и на региональном уровне. Примером также может служить, утвержденная правительством России, федеральная целевая научно-техническая программа на 2009;2015 гг. Эта программа была сформирована на базе ранее действовавших научно-технических программ и явилась их логическим продолжением. Она имеет межотраслевой характер, определяет приоритетные направления развития науки и техники, охватывающие около 70 критических технологий федерального и регионального уровня. По нашему мнению, подобный опыт объединения, синхронизации нескольких, ранее самостоятельных, программ в единую комплексную программу должен учитываться при формировании программ на муниципальном уровне.

Представляется целесообразным, чтобы органы исполнительной власти на региональном уровне, а также предприятия и организации при формировании инновационных программ и проектов выбирали, обосновывали и утверждали с учетом целей, задач и особенностей данного субъекта свои приоритетные направления инновационной деятельности и соответствующий перечень критических базовых технологий, отражающих интересы и специфику конкретного региона или хозяйствующего субъекта.

Следующим этапом в реализации инновационной стратегии региона является размещение регионального заказа среди исполнителей, которые отбираются на конкурсной основе. С исполнителями заказа должны быть заключены контракты.

Создание правовой основы функционирования сферы науки и техники вязано не только с необходимостью законодательного фиксирования уровня бюджетного обеспечения научно-технической и инновационной деятельности в регионе, но и созданием условий для финансового участия в ней вне-бюджетных средств, придание данной деятельности коммерческой привлекательности через комплекс льгот и преференций, повышение ее престижа. Второй необходимой для него компонентой является формирование системы стимулирования деятельности инновационно-активных предприятий. Это связано с массовым освоением рыночной стратегии инновационного поведения, когда предприниматель, рассматривая инновацию в качестве единственного средства расширения рыночной ниши, осуществляет опережающий переход к новым технологиям (в отличие от производителя, использующего устаревшую технологию). Согласно статистическим данным, численность таких предприятий в Кабардино-Балкарской республике весьма незначительна и составляет доли процента от общего их числа (таблица 2).

Таблица 2 — Число инновационно-активных предприятий Кабардино-Балкарской Республики по целям инновационной деятельности *

*Таблица составлена по данным ТОФС ГС по КБР Незначительное число предприятий республики, активно внедряющих инновационные технологии, очевидно, обусловлено ограниченностью финансовых ресурсов: значительная часть промышленных предприятий убыточна.

Для оценки инновационных процессов, происходящих в республике нами было проведено выборочное конъюнктурное обследование инновационной деятельности предприятий КБР.

Сокращение числа организаций, выполнявших исследования и разработки на основании таблицы 3 наблюдается с начала 2008 года по 2012 год ликвидировались 2 научно-исследовательские организации.

Таблица 3 — Число организаций, выполнявших исследования и разработки (на конец года; единиц)

Источники: Данные ТОФС ГС по КБР За ходом реализации целевых программ конкретными исполнителями необходимо осуществлять контроль. Мониторинг позволит оперативно вносить возможные изменения и уточнения, необходимость в которых может возникнуть в ходе реализации программ. Поэтому, осуществление такого контроля — важный этап в реализации региональной стратегии инновационного развития.

И, наконец, результаты законченных инновационных разработок проходят этап их приемки и внедрения с возможной продажей этих результатов на аукционах потенциальным покупателям.

Очевидно, что реализация стратегии инновационного развития в регионе возможна только при наличии определенных условий. Во-первых, изначально должна сформироваться группа профессионалов-управленцев во властных региональных структурах, способная обозначить приоритетность развития инновационной деятельности с последующим осуществлением стратегии инновационного развития. За последние 11 лет по таблице наблюдается сокращение персонала, занятого в инновационной сфере на 25% - как следствие ликвидации научно-исследовательских организаций. Речь идет, прежде всего, о том, что пока на данном региональном уровне необходимость инновационного преобразования производства не будет принята как осознанная необходимость вряд ли можно говорить о возможности успешной реализации названной стратегии [3].

Вторым условием реализации данной стратегии является формирование инфраструктуры рынка инноваций. Выполнение этого условия возможно только при условии консолидации возможностей всех потенциальных участников рынка инноваций.

В осуществлении выбора конфигурации региональной инфраструктуры рынка инноваций важную роль может сыграть моделирование инновационного потенциала региона. На наш взгляд, модель инновационного потенциала должна структурировать наиболее типичные для данного региона элементы инновационной инфраструктуры в базовые массивы, среди которых можно выделить следующие:

массив научно-технических организаций, имеющихся в регионе, таких как научно-исследовательские институты, исследовательские лаборатории, кафедры вузов, общества ученых и изобретателей и т. д.;

массив проектно-конструкторских и экспериментальных организаций региона, включающий технологические институты, занимающиеся опытно-конструкторскими и проектными работами, испытательные станции и полигоны и т. п.:

массив корпоративных организаций диверсифицированного характера, которые охватывают широкий спектр различных видов инновационной деятельности и обеспечивают научно-техническое сотрудничество в сфере инноваций;

массив производственных предприятий и организаций, имеющих производственные мощности для осуществления инновационной деятельности и которые могут выступать и производителями и потребителями инновационной продукции;

массив предприятий и организаций, осуществляющих сервисное обслуживание инновационного процесса, в том числе транспортных, ремонтных, монтажных и т. п.;

массив фирм, предоставляющих различные интеллектуальные услуги, включающих экспертизу, консалтинг, инжиниринг и т. п.;

массив информационного обеспечения инновационной деятельностипредприятия связи, средства массовой информации, вычислительные центры, рекламные агентства и т. п.;

массив кадрового обеспечения, обучения, повышения квалификации, в составе которого особое значение имеют высшие учебные заведения, профтехучилища и т. п.;

массив организаций, способных обеспечить экономический механизм функционирования рынка инноваций, правовую регламентацию действий участников инновационного производства, финансово-ресурсную и административно-организационную поддержку инновационного предпринимательства. В этот массив входят банки, финансовые, юридические, административные, налоговые, таможенные службы региона, региональные инвестиционные и инновационные фонды, лизинговые и венчурные фирмы и т. п. 3].

Таким образом, положительную экономическую перспективу имеют только те региональные хозяйственные системы, которые обладают ярко выраженной способностью и готовностью к инновационно-инвестиционной активности, которую они непрерывно проявляют на воспроизводственной основе.

Осуществлять активную инновационную деятельность могут лишь хозяйственные системы, обладающие комплексом изначальных предпосылок, среди которых: наличие целостной совокупности исходных факторов производства, включая ресурсы предпринимательства, новой техники и технологий, квалификационно-интеллектуальные, финансовые и т. п. Но наличие динамичной инновационно-предпринимательской структуры является базовой предпосылкой региональной инновационной системы.

стратегия инновационный региональный.

• 1. Галачиева С. В., Куянцев А. И., Куянцев И. А. Методологические подходы к формированию стратегии управления инновационной деятельностью хозяйствующих структур региональной экономики Российская академия наук Известия КБНЦ РАН.- 2010. -№ 3(35)
• 2. Галачиева С. В., Ахматова Л. С., Хацуков А. М. Формирование и реализация инвестиционной стратегии макрорегиона в контексте теории устойчивого развития Научно-технические ведомости СПбГПУ (Экономические науки) № 6 (112). — 2010.
• 3. Санто Б. Инновация как средство экономического развития. — М.: Прогресс, 1990.-350 с.
• 4. http://archive.expert.ru/internet/00/00−34−75/vid.htm