Правоохранительные органы. 
Правоохранительные органы

1. Задача 1

Ознакомьтесь с перечнем органов, должностных лиц и граждан:

• 1. Министерство юстиции РФ;
• 2. судебный пристав-исполнитель;
• 3. Генеральный прокурор РФ;
• 4. товарищеский суд;
• 5. налоговый инспектор;

Кто из них, по Вашему мнению, занимается правоохранительной деятельностью, и какой именно?

Кого из вышеперечисленных лиц можно отнести, по мнению законодателя, к правоохранительным органам Российской Федерации? Ответ обоснуйте.

Решение Чтобы решить эту задачу, а соответственно ответить — кто из предложенного списка занимается правоохранительной деятельностью и кого можно отнести к правоохранительным органам РФ, необходимо дать определение понятию «правоохранительные органы» и «правоохранительная деятельность».

Правоохранительные органы — государственные органы, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью.

Все правоохранительные органы осуществляют функцию конституционного контроля и осуществление правосудия.

Правоохранительная деятельность — вид государственной деятельности, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Согласно законодательству Российской Федерации, правоохранительные органы, в целях пресечения правонарушений, в ходе осуществления правоохранительной деятельности, могут ограничивать права и свободы правоохраняемых субъектов в установленных законом масштабах.

Правоохранительная деятельность:

• 1. направлена на защиту права, личности, общества и государства от преступных и иных посягательств;
• 2. осуществляется только специально-уполномоченными госорганами, в отношении которых законодательством установлен жесткий порядок комплектования, организации и функционирования;
• 3. осуществляется строго в порядке, установленном законом. При принятии решения о применении или неприменении каких-либо правоохранительных мер, компетентный орган — должностное лицо — обязан соблюдать определенные правила, которые предусмотрены для соответствующего случая законом: правила уголовного или гражданского судопроизводства, правила ведения дознания и предварительного расследования и т. п.;
• 4. осуществляется только посредством применения мер государственного принуждения или наложения взысканий, применения мер юридического воздействия. Применение этих мер должно строго соответствовать закону, который, в свою очередь, определяет как основания применения указанных мер, так и конкретные меры, которые могут быть применены в конкретном случае.

Из предложенного в задаче списка к правоохранительным органам относятся:

1. Министерство юстиции Российской Федерации (организационное обеспечение деятельности судов).

Согласно Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» п. 1 «Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния».

2. Налоговый инспектор (обеспечение соблюдение законности)

Статья 6, Закона РФ от 21.03.1991 № 943−1 «О налоговых органах Российской Федерации», гласит: «Главными задачами налоговых органов являются контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации других обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, а также контроль за производством и оборотом табачной продукции, валютный контроль, осуществляемый в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования и настоящим Законом».

К правоохранительным органам не относятся:

1. Судебный пристав-исполнитель

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» говорится, что «В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее — стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства, либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого".

2. Генеральный прокурор РФ

Потому как, в п. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» говорится: «Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников».

3. Товарищеский суд (товарищеские суды были ликвидированы Законом РФ от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ст.49))

Товарищеский суд — суд над провинившимся в чём-либо членом коллектива. В Советском Союзе товарищеские суды являлись выборными общественными органами, которые действовали в дополнение к государственным судебным органам и преследовали цель исправления человека силами коллектива, в котором человек находился на работе или по месту его жительства. Товарищеский суд был призван «содействовать воспитанию граждан в духе коммунистического отношения к труду, бережного отношения к социалистической собственности, соблюдения правил социалистического общежития, развития у них чувства коллективизма и товарищеской взаимопомощи, уважения достоинства и чести советских людей».

2. Задача 2

правоохранительный судопроизводство иск кассация Определите форму судопроизводства (гражданское, уголовное, административное, конституционное) в порядке которого будут рассмотрены и разрешены следующие ситуации:

• 1. возмещение убытков за испорченный электрочайник;
• 2. развод по обоюдному согласию бездетных супругов;
• 3. апелляционная жалоба на решение суда;
• 4. умышленное уклонение от уплаты налога акционерным обществом в крупном размере;
• 5. лишение родительских прав;
• 6. хищение средств у коммерческого предприятия;
• 7. причинение значительного вреда в состоянии крайней необходимости;
• 8. жалоба на незаконное заключение под стражу.

Решение.

• 1. Возмещение убытков за испорченный электрочайник. Это гражданское судопроизводство. Согласно Гражданско-правового кодекса (пп.1 п. 1 ст. 22 ГПК РФ) — Суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
• 2. Развод по обоюдному согласию бездетных супругов — административное судопроизводство (ч. 1 ст. 19 Семейного кодекса Российская Федерация — при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния);
• 3. Апелляционная жалоба на решение суда — арбитражное или гражданское судопроизводство в зависимости от категории дела;
• 4. Умышленное уклонение от уплаты налога акционерным обществом в крупном размере — уголовное судопроизводство (ст. 199 УК предусматривает уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов организации в крупном размере; ст. 6 УПК РФ уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений).
• 5. Лишение родительских прав — гражданское судопроизводство (пп.1 п.1ст. 22 ГПК РФ, ч.1 ст. 70 СК — дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других);
• 6. Хищение средств у коммерческого предприятия — уголовное судопроизводство (ст. 158 УК предусматривает уголовную ответственность за совершения тайного хищения чужого имущества, ст. 6 УПК РФ);
• 7. Причинение значительного вреда в состоянии крайней необходимости — уголовное судопроизводство (ч.2 ст. 39 УК — Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред равный или более значительный, чем предотвращенный. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда);
• 8. Жалоба на незаконное заключение под стражу — уголовное судопроизводство (ч. 11 ст. 108 УПК — постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения).
• 3. Задача 3

Коллегия из трех профессиональных судей федерального суда Центрального административного округа г. Тюмени рассмотрела в кассационном порядке уголовное дело. Оцените ситуацию. Правильно ли поступил суд и почему?

Решение Согласно ч. 4 ст. 30 УПК рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции. Но суд поступил неправильно по следующим основаниям. Согласно ч. 3 ст. 30 УПК районный суд является судом апелляционной инстанции для решений мирового судьи. При этом, ссылаясь на ч. 3 ст. 355 УПК, кассационные жалобы и представления подаются:

• 1) на приговор или иное решение первой или апелляционной инстанции районного суда — в судебную коллегию по уголовным делам верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;
• 2) на приговор или иное решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа — в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации;
• 3) на приговор или иное решение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации — в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Соответственно, федеральный районный суд общей юрисдикции не является судом кассационной инстанции.

4. Задача 4

Назовите звено суда общей юрисдикции, в котором будут рассмотрены следующие дела (при условии, что все граждане проживают в г. Тюмени):

• 1. развод Петровых по обоюдному согласию. Петровы имеют дочь 16-ти лет;
• 2. дело по обвинению лейтенанта милиции Ковалева в совершении разбойного нападения;
• 3. дело по обвинению судьи Ложкина в получении взяток;
• 4. дело по обвинению рядового Имамова, проходящего военную службу по призыву в Тюменском гарнизоне, в совершении убийства двух сослуживцев;
• 5. дело по обвинению генерал-майора Костина в клевете.

Решение.

• 1. Развод Петровых по обоюдному согласию. Петровы имеют дочь 16-ти лет — в случае отсутствия спора о дочери — мировой судья (п. 2 ч.1 ст. 23 ГПК), если возникнет спор о дочери — районный суд г. Тюмени (24 ГПК).
• 2. Дело по обвинению лейтенанта милиции Ковалева в совершении разбойного нападения — соответствующий районный суд города Тюмени — (ч.2 ст. 31 УПК: районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в частях первой (в части подсудности уголовных дел мировому судье), третьей и четвертой статьи 31).
• 3. Дело по обвинению судьи Ложкина в получении взяток согласно ст. 452 УПК может быть рассмотрено по ходатайству судьи Верховным судом Российской Федерации, в отсутствии ходатайства — Тюменским областным судом (п. 1 ч.3 ст. 31 УПК: Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа подсудны уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 290 частями третьей и четвертой УК, ч.3 ст. 290 УК — получение взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации).
• 4. Дело по обвинению рядового Имамова, проходящего военную службу по призыву в Тюменском гарнизоне, в совершении убийства двух сослуживцев — Тюменский окружной военный суд (ч. 6 ст. 31 УПК: Окружному (флотскому) военному суду подсудны уголовные дела, указанные в части третьей статьи 31, в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, п. «а» ч.2 ст. 105 УК — убийство двух или более лиц).
• 5. Дело по обвинению генерал-майора Костина в клевете — Тюменский гарнизонный суд (ч.5 ст. 31 УПК. За клевету предусматривается уголовная ответственность — ст. 128.1 УК, а гарнизонный военный суд рассматривает уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам).
• 5. Задача 5

Щупринов и Хель в ходе драки совершили убийство военнослужащего. На место происшествия выехала оперативная группа из сотрудников криминальной милиции, начальник воинской части, где проходил службу погибший, следователь органов внутренних дел, следователь прокуратуры.

Кто из вышеуказанных лиц и в какой форме будет производить расследование по уголовному делу, возбужденному в данном случае?

Решение Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания.

Согласно ст. 150 УПК дознание по данному делу проводиться не будет. А в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК предварительное следствие производится следователями Следственного комитета Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 105 УК РФ.

Таким образом, предварительное расследование будет осуществляться в форме предварительного следствия следователями Следственного комитета Российской Федерации.

• 1. Сидорова Н. В, Хозова Л. П. Правоохранительные органы. Учебное пособие — 3-е издание, переработанное и дополненное. Издательство ТюмГУ, 2009. -275 стр.
• 2. Смоленский М. Б., Карапетян А. М. Правоохранительные органы. Ростов-на-Дону: Феникс, 2007 — 256 стр.
• 3. Черников В. В. Правоохранительные органы. М: Проспект, 2011. — 550 стр.
• 4. Википедия [Электронный ресурс]/Свободная энциклопедия — Режим доступа http://ru.wikipedia.org/, свободный. — Загл. с экрана.
• 5. Большой юридический словарь ОНЛАЙН [Электронный ресурс] Информационно-правовой портал — Режим доступа http://law-enc.net/ l свободный. — Загл. с экрана.
• 6. Гарант [Электронный ресурс]/Информационно-правовой портал — Режим доступа http://www.garant.ru/, свободный. Загд. с экрана.
• 7. Кодексы и законы [Электронный ресурс]/ Правовая навигационная система — Режим доступа http://www.zakonrf.info/, свободный. Загл. с экрана
• 8. Консультант плюс [Электронный ресурс]/Справочно-правовая система по законодательству — Режим доступа http://www.consultant.ru/, свободный — Загл. с экрана