Возникновение и прекращение права собственности

Право собственности является центральным институтом гражданского права. Следует различать понятия «собственность» и «право собственности». Под «собственностью» понимается принадлежность средств и продуктов производства определенным лицам — индивидам или коллективам — в определенных исторических условиях, отражающих конкретный тип отношений собственности. Право собственности — это, с одной стороны, совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих отношения собственности, а с другой — субъективное вещное право. По своему содержанию право собственности является самым широким из всех вещных прав: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право собственности — одна из опорных точек развития правовой системы. На развитие права собственности существенно влияют экономические, социальные, экологические, исторические и иные факторы. Особое воздействие на развитие права собственности оказывают научно-технический прогресс и новые информационные технологии (развитие института интеллектуальной собственности).

За последнее время в России произошли кардинальные изменения социальных и экономических отношений, в эпицентре которых неизменно оказывались вещные права.

Предметом исследования является правовая природа и сущность оснований возникновения и прекращения права собственности в системе российского гражданского законодательства.

Была проведена приватизация имущества, изменившая статус недвижимости. Ряд законодательных актов, в том числе Конституция России и принятый Земельный кодекс закрепили право собственности на землю. За истекшие годы возникло новое понимание отношений права собственности. Возрастание гражданского оборота породило необходимость в юридическом оформлении современных правоотношений, пересмотра ряда положений при определении и защите прав собственника.

Целью работы является изучение правовой природы и сущности оснований возникновения и прекращения права собственности в системе российского гражданского законодательства.

Достижение указанной цели обусловливает необходимость решения следующих задач:

исследовать традиционную классификацию способов возникновения субъективного права собственности;

квалифицировать первоначальные и производные способы приобретения и прекращения права собственности, определить их роль в механизме возникновения субъективного права собственности.

право собственность гражданское законодательство.

Часть 1

В российском гражданском праве полномочия собственника раскрываются с помощью традиционной «триады» правомочий, охватывающей в своей совокупности все возможности собственности.

Право собственности включает три компонента: владение, пользование и распоряжение имуществом.

Владение означает возможность удержания имущества «при себе», господства над ним, собственник при этом несет бремя содержания имущества, на нем лежит и риск случайной гибели или повреждения имущества.

Пользование представляет собой извлечение из имущества его полезных свойств.

Распоряжение включает возможность отчуждать, передавать имущество другим лицам (продажа, дарение, сдача в аренду и т. п.).

Право собственности может возникнуть либо исходя из изначального приобретения, независимо от другого права (например, постройка дома), либо из производного приобретения (на основе права предшественника), т. е. из договора, закона, официального постановления или от государства (например, покупка имущества, подарок, мена, наследование и т. п.).

Прекращается право собственности по обычным причинам (гибель вещи, договор и т. п.) и по некоторым специфическим причинам.

Отношения, связанные с правом собственности регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. На основании ч. 2 ст. 8 Конституции РФ Частная собственность — это такая форма собственности, при которой средства производства и продукты труда могут принадлежать (и принадлежат) частным лицам.

Частными собственниками принадлежащего им имущества являются граждане и юридические лица. Объектом права частной собственности не может быть лишь имущество, изъятое из оборота, (например, богатства континентального шельфа, некоторые виды памятников истории, почти все виды вооружения и т. п. — все это объекты исключительной собственности федерального государства).

Граждане являются частными собственниками принадлежащего им имущества — от квартиры, земельного участка и деревообрабатывающего станка до последней булавки.

Не подлежит ограничению количество, а также стоимость объектов права собственности граждан, В соответствии с. п. 2 ст. 213 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев установленных законом. В соответствии с п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном специальными законами о приватизации государственного и муниципального имущества. На основании ст. 217 Гражданского кодекса РФ При приватизации государственного и муниципального имущества применяются предусмотренные Гражданским кодексом РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, если законами о приватизации не предусмотрено иное. На основании ст. 217 гражданского кодекса РФ При этом объектом приватизации может стать практически все, кроме имущества, изъятого из оборота.

Объекты гражданских прав (предмет гражданского оборота) подразделяются на свободно отчуждаемые и полностью (либо частично) изъятые из оборота физических лиц (оружие, яды, памятники культуры, драгоценные металлы — в виде лома и т. д.).

Вещи подразделяются на индивидуально определенные (с явно индивидуальными признаками) и родовые (сырье, материалы и т. п.). С юридической точки зрения вещи могут быть также делимыми (жилой дом) и неделимыми (автомобиль). Традиционно также деление вещей на недвижимость (все, что связано с землей, включая и ее саму) и движимое имущество (все остальное).

Недвижимостью признаются также воздушные, морские и речные суда.

Гражданское право также делит вещи на главные (скрипка) и принадлежности (смычок); основные и оборотные средства, имущественные комплексы; средства производства и предметы потребления; потребляемые и непотребляемые.

Деньги как объект гражданского права относятся к категории родовых и заменимых вещей, оцениваемых не количеством купюр, а числом, выраженных в этих знаках единиц.

Ценная бумага (акции, векселя, чеки и пр.) — документ, удостоверяющий имущественное право, которое может быть осуществлено при предъявлении его подлинника.

Имущество (в основном недвижимость), состоящее в собственности федеральной (центральной) власти России, признается государственным.

Право управления отдельными объектами может быть передано конкретным органам (юридическим лицам), а в отдельных случаях и гражданам.

Все имущество, изъятое из гражданского оборота, также находится в собственности государства.

Типичными примерами госсобственности служат унитарные (казенные) предприятия; целый ряд зданий и сооружений федеральных органов власти (исполнительной, законодательной, судебной ее ветвей); недра (запасы полезных ископаемых); памятники истории и культуры.

Федеральные органы государственной власти вправе передать (в принципе) любое имущество в ведение субъектов Федерации (республик, краев, областей и т. д.).

Те же, в свою очередь, вправе распределять его по отдельным регионам — передавать в ведение местных органов самоуправления, вплоть до администрации деревень и поселков. Собственность, находящаяся в ведении местных органов самоуправления, именуется муниципальной.

Государственная и муниципальная собственность по решению управляющих ею органов может быть приватизирована (передана либо продана частным лицам, либо их объединениям). На основании ст. 217 Гражданского кодекса РФ В Российской Федерации приватизация квартир осуществляется безвозмездно; иное имущество федеральные и муниципальные органы власти вправе реализовывать через конкурсы и аукционы, а также путем свободной продажи. Зачастую государство реализует свое право собственности на тот или иной объект «частично», путем продажи пакетов акций. В этом и других случаях покупателями могут являться как российские, так и иностранные юридические и физические лица.

К объектам права собственности относятся также разного рода имущественные права, работы и услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности, нематериальные блага. На основании ст. 128 Гражданского кодекса РФ.

Часть 2

Еще согласно нормам римского частного права все способы (основания) возникновения права собственности подразделялись на первоначальные и производные. К первым относятся случаи, когда право собственности возникает помимо воли прежнего собственника, либо впервые — например, сбор урожая, ловля рыбы, изобретение. К производным относятся случаи приобретения права собственности по воле предшествующего собственника — например, путем вступления в наследство; приобретения ценной бумаги.

Обобщенный перечень оснований возникновения права собственности предусмотрен ст. 8 ГК РФ. Это юридические факты: в их качестве могут рассматриваться как действия лиц, так и совершенно не зависящие от воли людей обстоятельства.

К первым относятся: сделки (в частности, договоры); акты государственных органов и органов местного самоуправления; судебные решения; приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом, иные действия граждан и юридических лиц. Ко вторым — события, например смерть гражданина, вызывающая наследственные правоотношения.

Лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен. Либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. На основании п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдение закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. На тех же основаниях приобретаются и плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования такого имущества. На основании п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. На основании п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к правопреемникам реорганизованного юридического лица. На основании п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс предусматривает некоторые общие для отдельных довольно специфических форм приобретения права собственности. Ст. 218−234 Гражданского кодекса РФ Практическое значение разграничения способов состоит в том, что при производных способах приобретения права собственности на вещь необходимо учитывать возможность наличия на эту же вещь прав других лиц — несобственников (например, залогодержателя, арендатора, субъекта ограниченного вещного права). Эти права обычно не утрачиваются при смене собственника вещи, переходящей к новому владельцу, как бы обременяя его имущество. В этом отношении действует прямо не выраженное, но подразумеваемое законом старое правило, берущее начало в римском частном праве:

" Никто не может передать другому лицу больше прав на вещь, чем имеет сам" Гражданское право: В 4 т. Том 2. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: «Волтерс Клувер», 2005. — с. 38.

Понятно, что на первоначального приобретателя вещи никакие ограничения подобного рода распространяться не могут.

Таким образом, различие первоначальных и производных способов приобретения права собственности, по сути, сводится к отсутствию или наличию правоприемства, т. е. перехода прав и обязанностей от одного лица (праводателя, в данном случае — первоначального собственника вещи) к другому (правопреемнику, новому собственнику) в порядке производного правоприобретения. В свою очередь это обстоятельство делает возможным различие понятий «основания возникновения права собственности» (т.е. правопорождающих юридических фактов) и «способы приобретения права собственности» (т.е. правоотношений, возникших на основе соответствующих юридических фактов).

Многие способы возникновения права собственности могут использоваться любыми субъектами гражданского права. Поэтому они называются общими, или общегражданскими, способами приобретения права собственности. Таковы, например, правоотношения, возникающие на основе различных сделок. Имеются и специальные способы возникновения этого права, которые могут использоваться лишь строго определенными субъектами.

Так, реквизиция, конфискация, национализация могут служить основанием возникновения только государственной собственности, а сбор налогов и пошлин — также и муниципальной собственности, ибо для всех других (частных) собственников они являются способами прекращения их права на соответствующее имущество.

К числу первоначальных способов приобретения права собственности, прежде всего, относится изготовление (создание) новой вещи. Речь при этом идет о создании такой вещи «для себя», В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФибо, если она создается по договору для другого лица, оно и становится собственником в силу договорных условий. Большое значение при этом приобретает момент, с которого вещь можно считать созданной (существующей), так как он и становится правопорождающим фактом.

Для движимых вещей этот момент определяется фактом окончания соответствующей деятельности, а для недвижимых — моментом государственной регистрации прав на них. На основании ст. 219 и ст. 131 Гражданского кодекса РФСледовательно, до момента такой регистрации вновь создаваемая недвижимая вещь юридически не существует. Таково, например, незавершенное строительство. Это последнее можно считать специальным видом недвижимости, ибо его тесная связь с землей как основной признак недвижимости очевидна. На основании ст. 130 Гражданского кодекса РФ Лицо, осуществившее самовольную постройку объекта недвижимости, по общему правилу не приобретает на нее право собственности, а сама эта постройка не становится недвижимостью, ибо она не подлежит государственной регистрации по причине допущенных при ее создании нарушений. Речь здесь может идти лишь о совокупности стройматериалов, которые их собственник вправе забрать, осуществив за свой счет снос такой постройки. В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ Самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из следующих нарушений:

нарушение порядка землеотвода или его целевого назначения;

отсутствие необходимых разрешений на строительство (хотя бы одного из них);

существенное нарушение строительных норм и правил. На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ Право собственности на новую движимую вещь возникает также в результате переработки соответствующих материалов, из которых она создается. На основании ст. 220 Гражданского кодекса РФПо общему правилу право собственности на такую вещь приобретается собственником материалов. Когда такой собственник одновременно не является лицом, осуществившим переработку материалов, он должен компенсировать стоимость переработки произведшему ее лицу (если только иное не предусмотрено их договором). Если же переработку материалов с целью изготовления новой вещи осуществит их недобросовестный владелец, воспользовавшийся ими без согласия собственника, последний получает право требовать передачи ему этой вещи и возмещения причиненных такими действиями убытков.

В случаях, когда стоимость переработки значительно превышает стоимость материалов, собственником вещи становится лицо, осуществившее их переработку, если оно действовало добросовестно (т.е. договорилось с собственником материалов либо добросовестно полагало, что оно и является одновременно их собственником) и выполняло эту работу для себя, а не по заказу другого лица. Но при этом необходимо возместить стоимость материалов их собственнику. Собственник материалов может не стать собственником вещи, созданной из этих материалов, и в случаях, предусмотренных договором.

Право собственности на продукцию, плоды и доходы как результаты хозяйственной эксплуатации имущества по общему правилу возникает у лица, использующего данное имущество на законном основании — собственника, арендатора и т. д. В соответствии со ст. 136 Гражданского кодекса РФ Однако нормативным актом или договором может быть установлен и иной порядок (например, передача арендатором собственнику определенной части этих результатов).

Сбор ягод и грибов, сбор или добыча других общедоступных вещей или животных становятся первоначальным способом приобретения права собственности для любого, собравшего или добывшего их лица при условии, что они осуществлены в соответствии с законом, разрешением собственника или местным обычаем. На основании ст. 221 Гражданского кодекса РФ К числу первоначальных способов приобретения права собственности относится и приобретение этого права на бесхозяйные вещи.

Понятие бесхозяйных вещей является собирательным, охватывающим такие разновидности, как брошенные собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады.

Во всех этих случаях речь идет о возможности приобретения права собственности на вещи, собственник которых либо неизвестен, либо отказался от них, либо утратил на них право. В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ Порядок возникновения права собственности на движимые и недвижимые бесхозяйные вещи различен. Бесхозяйные движимости становятся объектом собственности их фактических владельцев либо при наличии условий прямо установленных законом для конкретных ситуаций (брошенные вещи находка безнадзорные животные клад) либо в силу предусмотренных законом правил о приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимости должны быть приняты на государственный учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. № 580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (в ред. Постановления Правительства РФ от 12. 11.2004 № 627) Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, орган управления муниципальным имуществом может потребовать в судебном порядке признания муниципальной собственности на такую вещь. Суд может и не удовлетворить данное требование (например, при наличии фактических владельцев, должным образом использующих такое имущество). Тогда эта вещь может перейти в собственность фактических владельцев в силу приобретательной давности. В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ Приобретательная давность распространяется на случаи фактического владения чужим имуществом. Наличие у владельца какого-либо юридического основания владения, например, долгосрочного договора аренды, исключает действие приобретательной давности. Сколько бы времени арендатор или хранитель ни владел чужим имуществом, он не становится его собственником. Но если соответствующее имущество не имеет собственника или утратило его, претендовать на роль его собственника может фактический владелец (а не государство, как ранее), при определенных, предусмотренных законом условиях.

Для приобретения права собственности на вещь по давности фактического владения, прежде всего, необходимо владеть ею добросовестно. В соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса РФТакое владение должно быть открытым, очевидным для всех иных лиц, причем владелец относится к соответствующей вещи как к своей собственной (имея в виду не только ее эксплуатацию, но и необходимые меры по ее поддержанию в надлежащем состоянии, ибо собственник, несет и бремя собственности). Такое владение должно быть непрерывным в течение установленных законом сроков (к времени фактического владения можно также присоединить время, в течение которого данной вещью владел правопредшественник лица). На основании п. 3 ст. 234 Гражданского кодекса РФСрок приобретательной давности для движимости установлен в 5 лет, а для недвижимости — в 15 лет. Право собственности на недвижимость и в силу истечения срока приобретательной давности возникает только с момента его государственной регистрации на данный объект.

В течение сроков приобретательной давности фактический добросовестный владелец вещи пользуется защитой своего владения против всех иных лиц, не имеющих прав на данную вещь. В соответствии с п. 2 ст. 234 Гражданского кодекса РФТем самым и фактическое владение приобретает определенное юридическое значение, не становясь самостоятельным вещным правом.

К числу бесхозяйных вещей закон отнес брошенные собственником вещи. На основании ст. 226 Гражданского кодекса РФЕсли такие движимые вещи не имеют значительной стоимости (ниже суммы, соответствующей пятикратному МРОТ) либо представляют собой брошенный лом металлов, бракованную продукцию, отходы производства и другие отходы, они могут быть обращены в собственность лица, на территории которого находятся, путем совершения им фактических действий, свидетельствующих об обращении этих вещей в свою собственность. Иные брошенные собственником вещи могут поступить в собственность нового владельца лишь путем признания их бесхозяйными в судебном порядке.

Нашедший потерянную вещь (находку) не становится сразу же ее собственником. На основании ст. 227 Гражданского кодекса РФПрежде всего, он обязан уведомить о находке лицо, потерявшее вещь, либо иного известного ему законного владельца вещи, либо сдать ее в орган милиции, орган местного самоуправления, либо владельцу помещения или транспортного средства, в котором обнаружена потерянная вещь. Нашедший вещь вправе хранить ее и у себя, отвечая в этом случае за ее возможную утрату или повреждение при наличии грубой неосторожности или умысла и в пределах стоимости такой вещи. По истечении шести месяцев с момента заявления о находке органу милиции или органу местного самоуправления и отсутствии сведений о законном владельце вещи нашедший вещь приобретает на нее право собственности. При его отказе от этого на найденную вещь возникает право муниципальной собственности. В соответствии со ст. 228 Гражданского кодекса РФНашедший вещь имеет право на возмещение расходов по хранению этой вещи либо от ее законного владельца, либо от органа местного самоуправления, в собственность которого поступила найденная им вещь, а также право на вознаграждение за находку от лица, управомоченного на получение вещи. В соответствии со ст. 229 Гражданского кодекса РФВо всех этих случаях речь идет о движимом имуществе.

Аналогичный, по сути, правовой режим приобретаю и безнадзорные животные, которые по истечении шести месяцев с момента заявления об их задержании и необнаружении их законного владельца поступают в собственность нашедшего их лица, а при его отказе — муниципальную собственность. На основании п. 1 ст. 231 Гражданского кодекса РФПри возврате безнадзорных животных прежнему владельцу обнаружившее их лицо имеет право на возмещение необходимых расходов, понесенных на их содержание, а при возврате домашних животных — также и на вознаграждение по правилам о вознаграждении за находку.

Первоначальным способом приобретения права собственности является обнаружение клада.

Кладом считаются зарытые в земле и сокрытые иным способом наличные деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо утратил на них право. На основании п. 1 ст 233 Гражданского кодекса РФВ отличие от прежнего порядка, в соответствии с которым клад во всех случаях подлежал передаче в собственность государства, теперь он поступает собственнику имущества, в котором был сокрыт клад (земельного участка, строения и т. п.), и лицу, обнаружившему клад, причем в равных долях, если соглашением между ними не предусмотрено иное. Если же предварительного согласия собственника имущества, в котором был обнаружен клад, не было получено, клад целиком должен поступить именно ему, а не обнаружившему клад лицу. Лишь входящие в состав клада вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры, подлежат передаче в государственную собственность с вознаграждением в размере половины их стоимости, поступающим собственнику имущества, где был сокрыт клад, и нашедшему его лицу. При неполучении последним предварительного согласия собственника на раскопки или поиск ценностей указанное вознаграждение целиком поступает собственнику.

При производных способах приобретения права собственности имеет место правопреемство, т. е. переход этого вещного права от одних лиц к другим. В прежнем правопорядке это было невозможно: переход вещи из государственной собственности в личную, например, по договору розничной купли-продажи в государственном магазине, существенно менял ее правовой режим, поскольку субъекты этих прав реально имели несопоставимые по содержанию возможности использования своего имущества. Продавец такого имущества — государственное юридическое лицо, не будучи его собственником, отчуждал его от собственного имени, что одновременно означало автоматическое прекращение права собственности государства на данную вещь. В результате о правопреемстве не могло быть и речи: при переходе вещи по договору купли-продажи право собственности продавца (или стоящего за ним государства-собственника) прекращалось, а право собственности покупателя-гражданина возникало заново. В новом правопорядке ситуация изменилась коренным образом: право собственности, будучи единым по содержанию независимо от того, кто является его субъектом, действительно переходит по договору (или по иным предусмотренным законом основаниям) от одних лиц к другим в порядке правопреемства.

При этом учитывается воля прежнего собственника (отчуждателя вещи), поэтому здесь основания приобретения (возникновения) права собственности у одних лиц одновременно являются основаниями прекращения этого же права у других лиц. Речь обычно идет о различных договорах: купли-продажи, мены, дарения, ренты, аренды с выкупом и т. д., а также о наследовании имущества граждан или о правопреемстве в отношении имущества юридических лиц или публично-правовых образований. Каждый из этих способов специально урегулирован законом в соответствующих институтах (договорного права, наследственного права, правопреемства при реорганизации юридических лиц), выходящих за рамки права собственности.

Важное значение имеет определение момента, в который на приобретателя вещи по договору переходит право собственности. Ведь с этого же момента на него переходят и бремя собственности, и риск случайной гибели и порчи вещи. Для движимых вещей закон определяет этот момент по «системе традиции», Гражданское право: В 4 т. Том 2. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: «Волтерс Клувер», 2005. — с 48 или передачи, в соответствии с которой такое право переходит на приобретателя в момент фактической передачи ему отчуждаемой вещи. На основании п. 1 ст. 223 Гражданского кодекса РфОднако этот момент определен диспозитивно — законом или договором сторон может быть установлен и иной момент такого перехода (например, заключение соглашения, уплата покупной цены, подписание сторонами передаточного акта или наступление иного условия, предусмотренного сделкой и т. д.).

Закон специально раскрывает понятие «передача». Ею признается не только фактическое вручение вещи приобретателю или сдача ее перевозчику либо в организацию связи для отправки приобретателю, но и фактическое поступление имущества во владение приобретателя или указанного им лица (например, доставка на его склад). А также передача ему товарораспорядительного документа на вещи. Фактическое владение вещью приобретателем к моменту заключения договора о ее отчуждении (например, при выкупе арендованного имущества) приравнивается к ее передаче. Иначе говоря, в такой ситуации заключение договора об отчуждении вещи признается законом и ее одновременной фактической передачей.

На объекты недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает в момент государственной регистрации перехода прав, а не в момент фактической передачи или в иной момент, определенный соглашением сторон. В соответствии с п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса РФ Не следует смешивать техническую регистрацию (учет) имущества и государственную регистрацию прав на него. Например, регистрация в органах внутренних дел автомобилей или охотничьего и стрелкового оружия не является правопорождающим фактом, а право собственности на эти объекты переходит по общим правилам закона. Отсутствие такой регистрации может создать препятствия в использовании данного имущества, т. е. в осуществлении права собственности на него.

Порождает ли право собственности у приобретателя вещи по договору сам факт его заключения либо правоустанавливающее значение имеет исполнение заключенного договора обязанным лицом (отчуждателем вещи) при приобретении движимости и государственная регистрация этого факта при приобретении недвижимости? Очевидно, что для достижения юридического результата в виде прекращения права собственности у одной стороны договора и его приобретения (перехода) другой стороной необходимо как заклбючение (наличие), так и исполнение договора (а для недвижимости — еще и государственная регистрация этих обстоятельств), т. е. сложный юридический состав. При этом стороны договора вправе установить в нем дополнительные (отменительные или отлагательные) условия, а при переходе права собственности на движимую вещь — самостоятельно определить момент такого перехода, т. е. установить последний в цепи необходимых для данного состава юридических фактов.

Для решения этого вопроса иногда предлагается заимствовать конструкцию «вещного договора», составляющую особенность гражданского права Германии. Для перехода права собственности к приобретателю по договору помимо самого этого договора («обязательной сделки») необходимо еще специальное «вещное соглашение» сторон о переходе права собственности к приобретателю вещи. Оно обычно воплощается в фактической передаче вещи и вместе с ней составляет категорию «вещной сделки». Гражданское право: В 4 т. Том 2. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: «Волтерс Клувер», 2005. — с 50При этом данные сделки считаются независимыми друг от друга, в силу чего недействительность «обязательственной сделки» не влечет автоматической недействительности «вещной сделки» и соответственно не требует возврата права собственности на вещь отчуждателю.

В российском гражданском праве передача вещи во исполнение заключенного договора («традиция») рассматривается как односторонняя сделка по исполнению договорного обязательства, а не как особый «вещный договор». При этом она является лишь одним из возможных для сторон вариантов определения момента перехода права собственности на отчуждаемую вещь и сама по себе, вне «обязательственного» (основного) договора, не имеет правопорождающего значения.

Введение

конструкции «вещной сделки», с одной стороны, безосновательно лишило бы стороны договора предоставленной им свободы в установлении его условий, а с другой — привело бы к неизбежному смешению вещных и обязательственных прав, противоречащему основным принципам отечественного правопорядка. База для такого смешения заложена уже в предлагаемой терминологии, ибо по сложившимся у нас представлениям сделка как юридический факт не может быть «вещной» или «обязательственной» — таковыми являются лишь порождаемые сделками правоотношения.

Часть 3

Право собственности является не только наиболее широким по содержанию, но и наиболее устойчивым вещным правом, составляя основную юридическую предпосылку и результат нормального имущественного оборота. Поэтому закон специально регулирует не только основания приобретения права собственности, но и основания его прекращения (правопрекращающие юридические факты). Эти последние подлежат особо тщательной регламентации с тем, чтобы сохранить и поддержать «прочность» права собственности в соответствии с провозглашенным принципом неприкосновенности собственности. В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ Поэтому гражданско-правовая регламентация оснований прекращения права собственности в основном направлена на обеспечение неприкосновенности частной собственности граждан и юридических лиц. Ведь многие основания прекращения права собственности, по сути, устанавливают возможности перехода имущества лишь из частной в публичную собственность, но не наоборот. Прежде всего, это относится к возможностям принудительного прекращения права собственности (помимо воли собственника). Универсальный характер, касающийся всех собственников, имеют основания прекращения права собственности по воле самого собственника (в добровольном порядке) либо в связи с гибелью или уничтожением вещи, а также прекращение этого права при обращении кредиторами взыскания на имущество собственника по его обязательствам.

Прекращения права собственности происходит лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Прежде всего, это случаи прекращения данного права по воле собственника. Такие случаи охватывают две группы ситуаций: отчуждение собственником своего имущества другим лицам и добровольный отказ собственника от своего права. В первой ситуации речь идет о различных сделках по отчуждению своего имущества, совершаемых его собственником (купля-продажа во всех ее разновидностях, мена, дарение, аренда с выкупом и т. д.). Порядок прекращения права собственности отчуждателя (и возникновение права собственности у приобретателя) регулируется главным образом нормами о сделках и договорах.

Отказ от права собственности формально представляет собой новое для нашего законодательства основание прекращения этого права, хотя, по существу, оно и ранее могло использоваться в имущественных отношениях. На основании ст. 236 Гражданского кодекса РФВ соответствии с этим правилом допускается добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права (а по сути — его отказ от конкретной вещи или вещей) путем либо публичного объявления об этом, либо совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих об этом его намерении (например, выбрасывание ставших ненужными вещей).

Важно иметь в виду, что до приобретения права собственности на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, другим лицом права и обязанности первоначального собственника не прекращаются. Это означает не только возможность «возврата» данной вещи прежнему собственнику (поскольку он и так не утратил на нее своего права), но и возможность возложения на него ответственности, на пример, за причиненный данной вещью вред (если выброшенная собственником вещь обладала какими-либо вредоносными свойствами).

Особый случай прекращения права собственности представляет собой приватизация государственного и муниципального имущества. Ст. 217 Гражданского кодекса РФОна распространяется только на имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, т. е. мыслима только для публичных, а не частных собственников. И уже в силу этого не может рассматриваться в качестве общего основания прекращения права собственности. Вместе с тем она всегда становится основанием возникновения права частной собственности (граждан и юридических лиц). Приватизация проводится по решению самого публичного собственника и предполагает получение им определенной платы за приватизированное имущество. ЕЕ объектом является имущество, в основном недвижимое, прямо указанное в этом качестве в законе. Она может производиться только в порядке, предусмотренном законами о приватизации, а не общим гражданским законодательством.

Право собственности на вещь прекращается также с ее гибелью или уничтожением, поскольку при этом исчезает сам объект данного права. Иное дело — причины, по которым это произошло. В случае гибели вещи подразумевается, что это произошло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайных причин или действия непреодолимой силы, за результаты которых никто, как правило, не отвечает, Тогда риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике. В соответствии со ст. 211 Гражданского кодекса РФЕсли же вещь уничтожена по вине иных (третьих) лиц, они несут перед собственником имущественную ответственность за причинение вреда.

Принудительное изъятие у собственника, принадлежащего ему имущества допустимо только в случаях, прямо указанных в законе. Ст. 211 Гражданского кодекса РФПеречень таких случаев сформулирован исчерпывающим образом, не допускающим его расширения иным законом. В этом состоит одна из важных гарантий прав собственника. Конкретные основания изъятия имущества у собственника помимо его воли и в этих случаях должны быть прямо предусмотрены законом.

Изъятие имущества у собственника в названных случаях по общему правилу производится на возмездных основаниях, т. е. с компенсацией собственнику стоимости изымаемой вещи (вещей). Оно допускается:

• 1) при отчуждении имущества, которое не может принадлежать данному лицу в силу запрета, имеющего в законе (вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте);
• 2) при отчуждении недвижимости (зданий, строений и т. п.) в связи с изъятием земельного участка;
• 3) при выкупе бесхозяйственно содержимых культурных ценностей;
• 4) при выкупе домашних животных в случаях ненадлежащего обращения с ними;
• 5) при реквизиции имущества;
• 6) при выплате компенсации участнику долевой собственности взамен причитающейся ему части общего имущества при ее несоразмерности выделяемой доле;
• 7) при приобретении права собственности на недвижимость по решению суда в случаях невозможности сноса здания или сооружения, находящихся на чужом земельном участке;
• 8) при выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с решением суда;
• 9) при изъятии у собственника земельного участка, используемого им с грубым нарушением предписаний законодательства;
• 10) при продаже с публичных торгов по решению суда бесхозяйственно содержимого жилого помещения;
• 11) при национализации имущества собственников в силу принятия специального закона.

Следует подчеркнуть, что лишь в одном из перечисленных случаев речь может идти об изъятии имущества из собственности государства или иного публично-правового образования (выплата компенсации участнику долевой собственности). Все остальные ситуации касаются возможности принудительного прекращения частной собственности граждан или юридических лиц. Поэтому речь здесь практически всегда идет о возможностях изъятия имущества у частных собственников.

Прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать данному лицу в силу закона, имеет в виду, прежде всего защиту публично-правовых интересов. В соответствии со ст. 238 Гражданского кодекса РФРечь идет о тех видах имущества, которые по прямому указанию закона либо изъяты из оборота, т. е. могут находится исключительно в государственной собственности, либо ограничены в обороте, в частности подлежат приобретению лишь по специальному разрешению государственных органов. Если такого рода имущество оказалось у владельца незаконно, то никаких вещно-правовых последствий, тем более права собственности, это обстоятельство не порождает. Но если данные вещи оказались у частного собственника на законном основании (например, в порядке наследования), однако само это лицо лишено по закону возможности обладать ими на праве собственности, эти вещи подлежат принудительному отчуждению.

Особый случай принудительного изъятия, когда земельный участок изымается у частного собственника в публично-правовых интересах. Если на таком участке находятся здания, сооружения и т. п., собственник этих объектов вправе получить за них соответствующую компенсацию. На основании ст. 239 Гражданского кодекса РФ Принудительный выкуп у частного собственника бесхозяйственно содержимых культурных ценностей допускается при наличии следующих условий. Прежде всего, дело должно касаться не любых, а только особо охраняемых государством культурных ценностей. Далее, в судебном порядке требуется установить не только факт бесхозяйственного содержания этих ценностей, но и реальную угрозу утраты ими своего значения в результате соответствующего бездействия или действий их собственника. В соответствии со ст. 240 Гражданского кодекса РФЭто касается только частных собственников. И при наличии указанных выше обстоятельств, подтвержденных в судебном порядке, собственник изымаемых культурных ценностей все равно получает за них компенсацию.

Реквизиция, т. е. предусмотренное законом принудительное изъятие у частного собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией, представляет собой традиционное для всякого правопорядка основание прекращения частной собственности граждан и юридических лиц.

Реквизиция допустима только в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, и может производиться исключительно в интересах общества. Такое изъятие допустимо по решению государственных, но не муниципальных органов и не требует обязательного судебного решения.

Порядок и условия изъятия имущества путем реквизиции должны определяться специальным законом. В качестве дополнительных гарантий защиты интересов собственника реквизированного имущества в Гражданском кодексе РФ предусмотрено, во-первых, возможность судебного оспаривания размера компенсации; во-вторых, возможность истребования по суду сохранившегося реквизированного имущества при отпадении обстоятельств, послуживших основанием для его реквизиции. На основании ст. 242 Гражданского кодекса РФ Основанием принудительного изъятия имущества у собственника без компенсации является его конфискация.

Такая санкция может быть применена к частному собственнику за совершенное преступление, либо правонарушение. В соответствии со ст. 243 Гражданского кодекса РФ.

По общему правилу конфискация осуществляется в судебном порядке. Административный порядок конфискации может предусматриваться законом. Однако в этом случае изъятие может быть обжаловано в суд, поскольку этим затрагивается право собственности, содержание и многие гарантии которого устанавливает именно гражданский закон.

Заключение

Владение представляет собой явление материального мира, а не право. Оно должно выступать самостоятельным объектом защиты. Понятия законного и незаконного владения характеризуют не права владельца, не средства его защиты, а способ его частноправовой связи с собственником; эти понятия существуют только в рамках частного права и отражают взаимоотношения между владельцем и собственником. Законное владение означает только то, что вещь получена от собственника по его воле, но не по сделке приобретения. Незаконное владение осуществляется при отсутствии договорной связи с собственником. Владение, осуществляемое вне связи с собственником, в том числе владение, которое получают административные органы, не является законным владением.

Изъятие имущества по публично-правовым основаниям, может производиться соответствующими органами только в рамках их компетенции.

Проблема состоит в поиске тонко баланса между законными интересами, как собственника, так и добросовестного приобретателя.

Список источников

• 1. Конституция РФ
• 2. Гражданский кодекс РФ
• 3. Земельный кодекс РФ
• 4. Уголовный кодекс РФ
• 5. Федеральный закон от 17 июля 2009 № 149-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, субъектов РФ или в муниципальной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» .
• 6. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. № 580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 № 627)
• 7. Гражданское право: В 4 т. Том 2. Учебник.3-е изд., перераб. и доп. — М.: «Волтерс Клувер», 2005. — 496 с
• 8. Скловский К. И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. М.: «Олимп», 2004.
• 9. Журнал Российского права № 3 2007 Аксюк И. В. // добросовестность приобретения как основание возникновения права собственности на недвижимость с.67−72
• 10. Журнал «Экономика и жизнь» № 29 2009 с.13−14
• 11. Журнал Российского права № 12 2006 Актуальные проблемы права собственности (обзор) с.24−30
• 12. Журнал Российского права № 12 2006 Гаджиев Г. А. // Конституционные основы современного права собственности с.30−42
• 13. Журнал Российского права № 12 2006 Рожкова М. А. // К вопросу о понятии «собственность» в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике Европейского Суда по правам человека с.58−66
• 14. Журнал Российского права № 12 2006 Боголюбов С. А. // Проблемы реализации права собственности на природные ресурсы с 82−91
• 15. Журнал Российского права № 12 2006 Иконницкая И. А. // Некоторые теоретические вопросы права государственной собственности на землю с 91−98