Анализ социально-экономического развития муниципального образования города-курорта Пятигорска

Развитие системы городского самоуправления Пятигорска должно быть ориентировано на реализацию базовых целей социально-экономического развития города, стимулирование и поддержку процессов становления гражданского общества и его институтов, последовательное осуществление его миссии в условиях проведения общероссийской реформы местного самоуправления, создание необходимых организационных и нормативно-правовых условий для развития рынка недвижимости и действенной инвестиционной политики, формирование механизмов более эффективного управления муниципальной собственностью (в первую очередь, землёй), на оптимизацию вложения бюджетных средств, их концентрацию на ключевых направлениях развития, активизацию использования внебюджетных источников, вовлечение в процесс развития новых ресурсов.

На территории города Пятигорска в 2012 г. зарегистрировано 4627 предприятий и организаций различных отраслей экономики и социальной сферы, из них крупных и средних — 211 предприятий, малых и микро — 4416 предприятий. В сфере обрабатывающих производств действует 443 предприятия, строительством занято 363 предприятия, в отрасли транспорта и связи действует 229 предприятий, в образовании — 164 организации, здравоохранением и предоставлением социальных услуг занимаются 118 организаций. В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды занято 24 предприятия, предоставлением коммунальных и прочих услуг занимаются 342 предприятия. Непроизводственная сфера экономики по-прежнему наиболее привлекательна для среднего и малого бизнеса. Оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий, предметов личного пользования занимаются 1637 предприятий, из них более половины — это малые и средние предприятия города.

Рисунок 4 — Предприятия и организации различных отраслей экономики и социальной сферы города-курорта Пятигорск в 2012 г.

Численность занятых в экономике города составляет 103,4 тыс. чел., или 76,5 процентов от численности трудовых ресурсов, что свидетельствует о большом потенциале трудовых ресурсов в городе. Около 40 процентов работающих заняты в сфере материального производства.

Результаты финансовой деятельности промышленных предприятий города положительные — прибыль до налогообложения по промышленному комплексу в 2012 году достигла 1565,8 млн руб., сальдированный финансовый результат — 259,6 млн руб. Доля прибыльных предприятий — 80 процентов, что на 1,3 процента меньше уровня 2010 года.

Ведущими отраслями в промышленном секторе экономики города являются пищевая промышленность и энергетика. Однако потенциал промышленной индустрии города используется не в полном объёме, и для дальнейшего развития промышленных отраслей требуется вложение инвестиций на модернизацию производства и внедрение инновационных технологий.

Город Пятигорск является вторым по численности населения и экономическому потенциалу городом Ставропольского края, поэтому и развитие малого бизнеса в городе находится на достаточно высоком уровне. Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой составной частью экономики города-курорта Пятигорска и играет важную роль в решении экономических и социальных задач, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка разнообразными товарами и услугами, формированию конкурентной среды, повышению уровня доходов населения, стабильности налоговых поступлений.

Рисунок 5 — Число субъектов малого и среднего предпринимательства (на 10 тыс. человек населения) Общее число средних и малых предприятий к 2012 году достигло 3234 и, несмотря на финансовый кризис, продолжает с каждым годом увеличиваться. В них всеми видами деятельности занято более 31 тысячи человек. Кроме того, во всех отраслях экономики и социальной сферы занято около 10 тысяч человек предпринимателей без образования юридического лица. Таким образом, в сфере малого и среднего предпринимательства занято более 41 тысячи человек, или 39 процентов от общей численности занятых в различных отраслях экономики и социальной сферы города.

Непроизводственная сфера экономики по-прежнему остаётся более привлекательной для малого и среднего бизнеса, чем производственная сфера.

Рисунок 6 — Малые и средние предприятия по сферам деятельности, в %.

Основную долю малых и средних предприятий составляют предприятия, занятые в сфере оптовой и розничной торговли — 44 процента общего их числа, в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг зарегистрировано 16 процентов предприятий, в сфере обрабатывающих производств занято 12 процентов предприятий, строительством занято 9 процентов общего числа малых и средних предприятий. Из сферы услуг наиболее динамично развиваются услуги правового характера, услуги в области бухгалтерского учёта и аудита, риэлтерские услуги. Недостаточно развиты инфраструктура развлечений, гостиничный бизнес, сфера коммунальных и персональных услуг, которые являются актуальными для города-курорта Пятигорска.

Несмотря на положительные тенденции в деятельности малого и среднего предпринимательства, в настоящее время существуют проблемы, сдерживающие его развитие, а именно:

• — трудности в доступе к финансовым и материальным ресурсам, необходимым для создания и расширения деятельности;
• — недостаток полезных площадей для организации производства и осуществления других видов деятельности;
• — неполное информационное обеспечение и отсутствие возможности получения консультаций по различным аспектам ведения предпринимательства;

В сложившихся финансово-экономических и социальных условиях проблемы развития малого и среднего предпринимательства можно разрешить лишь объединёнными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций, входящих в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Эффективное разрешение проблем малого и среднего предпринимательства возможно только при условии использования программных методов.

Рисунок 7 — Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, руб.

Достаточно высокими остаются темпы прироста заработной платы, денежных доходов населения — как номинальных, так и реальных. Среднемесячная заработная плата одного работающего составила 17 тысяч 500 рублей, что на 1 тысячу 664 рубля больше, чем по Региону Кавказских Минеральных Вод и на 16% превышает средне краевой показатель.

В городе-курорте Пятигорске действует 21 здравница на 5886 мест, в том числе 5 лечебно-профилактических учреждений ФНПР на 2485 места. В эксплуатации находится 5268 мест или 89% коечной емкости.

За 2012 год в санаториях города отдохнуло более 98 тыс. чел.

От работы санаторно-курортных учреждений за 2012 год получено 1602,3 млн руб. доходов, в том числе 884,6 млн руб. — от ЛПУ ФНПР.

Гостиницы за 12 месяцев 2011 года приняли более 63 тыс. чел., коэффициент загрузки составил 52,4%, доходы 186,2 млн руб. Стоимость проживания составляет от 350 до 15 500 руб. в сутки.

Учитывая возрастающие требования, предъявляемые к санаторно-курортному комплексу, постоянно развивается и совершенствуется лечебно-оздоровительная база курорта. Внедряются новые диагностические и лечебные методики.

В инфраструктуру туризма города входят 43 туристические фирмы, 9 гостиниц, значительное количество развлекательных учреждений, спортивных клубов, фитнес-центров, предприятий общественного питания, а также ряд высших и средних специальных учебных заведений, которые являются объектами образовательного туризма.

В дополнение к традиционному лечебно-оздоровительному комплексу город имеет условия для развития познавательного, экологического, конгрессного и делового туризма. Кроме этих видов туризма туристические фирмы города предлагают широкий спектр возможностей для активного отдыха, включая пеший туризм, велотуризм, поездки на лошадях и т. д.

Рисунок 8 — Наполняемость учреждений санаторно-курортного и туристического комплекса города Пятигорска, человек В последние годы в санаторно-курортном и туристическом комплексах города сложились следующие устойчивые тенденции:

• — общее количество средств размещения стабилизировалось;
• — растёт количество отдыхающих.

Однако проблемами курортно-туристической сферы в настоящее время остаются:

• — отсутствие государственной статистики туризма;
• — недостаточно благоприятный инвестиционный климат;
• — отставание развития курортной инфраструктуры от современных общепринятых стандартов отдыха;
• — высокая стоимость курортного продукта;
• — постоянное возрастание тарифов на все виды пассажирских перевозок.

Важной стратегической задачей, позволяющей реализовать программы будущего экономического роста Пятигорского курорта, является привлечение инвестиций и решение проблем программным методом.

Потребительский рынок города Пятигорска — одно из крупнейших в Ставропольском крае хозяйственных образований, в котором занято более 18 тыс. чел., в том числе в торговле и общественном питании — 15,1 тыс. чел., в сфере бытовых услуг — 3,0 тыс. чел.

На территории города торговую деятельность осуществляют 2179 предприятий торговли и общественного питания, в том числе 1281 магазин (из них 499 продовольственных и 782 непродовольственных и смешанных), 478 предприятий мелкорозничной торговли (соответственно 271 и 207 предприятий) с общей торговой площадью 99,8 тыс. кв. м, 347 предприятий общественного питания на 13,46 тысяч посадочных мест, из них 295 — массового питания на 9,48 тысяч посадочных мест (в том числе 7 ресторанов, 97 кафе, 129 закусочных, 39 баров, 13 столовых), 58 школьных и студенческих столовых на 3175 посадочных мест (из них 33 столовых в школах, колледжах, лицеях).

Изменение количества предприятий торговли и общественного питания в период с 2007 года по 2012 год включительно характеризуется показателями таблицы 1.

За счет ввода новых предприятий торговые площади города только за 2012 год увеличились на 12 198,5 кв. м, площадь предприятий сферы услуг возросла на 247,7 кв. м, дополнительно создано 536 рабочих мест.

Наблюдается тенденция перехода от рыночных к цивилизованным формам торговли. Так, за 2012 год открыто 40 новых торговых объектов по торговле непродовольственными товарами. В общегородском обороте значительно сокращается доля рыночного товарооборота. Динамичное развитие получает сеть супермаркетов и минимаркетов.

Таблица 1 — Изменение количества предприятий торговли и общественного питания города Пятигорска.

Возросло число предприятий, специализирующихся на продаже сложных бытовых товаров длительного пользования, мебели, стройматериалов. Реализация товаров в них осуществляется по образцам.

Общий товарооборот по городу Пятигорску за 2012 год составил 56 314,9 млн руб., в том числе на рынках — 12 942,9 млн руб., или всего около 23 процентов общего объёма, оборот предприятий общественного питания составил 1470,6 млн руб.

Таким образом, потребительский рынок города Пятигорска развивается довольно активными темпами. Тем не менее, несмотря на положительную динамику, состояние и тенденции развития потребительского рынка свидетельствуют о наличии ряда задач. В частности, необходимо дальнейшее развитие инфраструктуры, обслуживающей финансово-деловой сектор экономики города, развитие розничных сетей и крупных торговых объектов: гипери супермаркетов, торговых комплексов и центров и др.

Общий товарооборот по городу Пятигорску за 2012 год составил 56 314,9 млн руб., в том числе на рынках — 12 942,9 млн руб., или всего около 23 процентов общего объёма, оборот предприятий общественного питания составил 1470,6 млн руб.

С каждым годом стабилизируется деятельность сферы бытовых услуг. Бытовые услуги оказываются в 432 стационарных предприятиях, в том числе в 104 парикмахерских и салонах красоты, 64 мастерских по ремонту и пошиву обуви. Действуют 33 предприятия по ремонту сложной бытовой техники, телеаппаратуры, вычислительной техники, ключей, металлоизделий, 11 — по ремонту часов, 27 мастерских — по оказанию автоуслуг, 2 пункта по прокату вещей, агентство по оформлению праздников и др. Сохранён профиль предприятий, оказывающих жителям города социально значимые услуги: 4 бани, 7 прачечных, 6 пунктов приема химчистки. В целом сохранен профиль трёх Домов Быта. Население обеспечено полным набором бытовых услуг.

Постоянное удорожание стоимости энергоресурсов является одной из причин, препятствующих динамичному социально-экономическому развитию города, и может привести к негативным последствиям:

• — росту затрат организаций, расположенных на территории города Пятигорска, на оплату энергетических ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;
• — росту стоимости коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;
• — опережающему росту затрат на оплату энергетических ресурсов в расходах на содержание муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры и т. п., и вызванному этим снижению эффективности оказываемых услуг.

В последние годы в городе наблюдается рост численности населения. В том числе этому способствовала реализация муниципальной целевой программы «Оснащение лечебно-диагностическим оборудованием учреждений здравоохранения муниципального образования город-курорт Пятигорск на 2008;2011 годы» с общим объемом финансирования 311 млн. рублей.

Рисунок 9 — Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. чел.

Для обеспечения жизнедеятельности жителей города социальная структура Пятигорска представлена широко разветвленной сетью образовательных и лечебно-профилактических учреждений, учреждениями социального обеспечения, культуры, искусства и другими учреждениями.

Городская система образования включает в себя 104 учреждения (с общей численностью обучающихся — 68 341 человек), в числе которых 34 дошкольных образовательных учреждения, 30 общеобразовательных учреждений различных видов и типов, включая учреждения специального (коррекционного) образования, детский дом, межшкольный учебный комбинат, 2 школы-интерната, 7 учреждений дополнительного образования, 14 учебных заведений среднего профессионального образования, 15 высших учебных заведений.

В связи с увеличением рождаемости и ростом числа детей дошкольного возраста остро стоит проблема недостаточного количества мест в дошкольных учреждениях города. Необходимо строительство новых детских садов и реорганизация имеющихся. Слабо развитая материальная база не позволяет полностью обеспечить социальный запрос и охватить всех детей в возрасте от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием.

В городе Пятигорске функционируют 34 дошкольных образовательных учреждения с числом мест 4144, из них 33 муниципальных детских сада.

Общее количество детей, воспитывающихся в дошкольных образовательных учреждениях города Пятигорска, на 1 января 2012 года составило — 6879 человек. Всего детей от 1,5 до 7 лет — 12 739 человек. Охват детей дошкольными учреждениями в данной возрастной категории составляет 54%. (рисунок 10).

Численность детей в очереди на предоставление места в муниципальные дошкольные учреждения составляет 2930 человек, а общий дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях составляет 5532 (с учетом переуплотнения существующих детских садов).

Рисунок 10 — Динамика численности детей, посещающих ДОУ города Пятигорска Для решения обозначенных проблем необходимо создание эффективных организационных и финансовых механизмов, для реализации которых требуется применение программного метода.

Здравоохранение города Пятигорска представлено 9 муниципальными учреждениями здравоохранения. Кроме этого, на территории города Пятигорска располагаются учреждения здравоохранения, подведомственные министерству здравоохранения Ставропольского края. По состоянию на 1 января 2011 года 97,6 процентов медицинских работников имеют сертификат специалиста.

Анализ состояния отрасли здравоохранения города позволяет отметить, что в Пятигорском здравоохранении произошёл реальный поворот в медицинской практике и обозначены основные направления деятельности. Это дополнительная диспансеризация и дополнительная иммунизация населения, совершенствование медицинской профилактики заболеваний в «Центре здоровья» на базе МУЗ «Поликлиника N 1».

Сеть действующих на территории города Пятигорска учреждений культуры позволяет поддерживать и воспроизводить высокий образовательный и культурный уровень горожан.

В городе Пятигорске действуют следующие учреждения культуры:

• — 16 библиотек, объединенных в Централизованную библиотечную систему;
• — 3 учреждения дополнительного образования детей — детская музыкальная школа N 1 (одна из старейших музыкальных школ России — год основания 1912), детская музыкальная школа N 2 и детская художественная школа;
• — 4 учреждения культурно — досугового типа — 3 Дома культуры и Дом национальных культур;
• — 3 выставочных зала и 2 концертных зала;
• — 2 государственных музея — ГУК «Государственный музей — заповедник им. М.Ю. Лермонтова», ГУК «Пятигорский краеведческий музей»; общественные музеи;
• — ГУК «Ставропольский государственный краевой театр оперетты»;
• — ГОУК «Ставропольское краевое училище дизайна» и Пятигорский филиал Абрамцевского художественно-промышленного колледжа им. В. Н. Васнецова;
• — 2 кинотеатра — «Космос» (ООО «Мир развлечений») и «Другар» (ООО «Сахара»);
• — общественная организация «Пятигорское краеведческое общество»;
• — ООО «Парк Кирова».

Развитие культуры и искусства в городе характеризуется показателями обеспеченности библиотеками и учреждениями культурно-досугового типа, музеями, парками, театрами, концертными залами.

Ведется большая работа по удовлетворению возрастающего спроса населения города в услугах учреждений культуры. Однако в настоящее время назрела проблема укрепления и расширения материально-технической базы учреждений культуры, а также необходимость проведения ремонта памятников истории, культуры, архитектуры.