Предмет анализа. 
Особенности информационных программ телекомпаний разных стран

Появившись немного более 40 лет назад, английское телевидение ныне не только занимает одно из ведущих мест среди других СМИ и пропаганды страны, но и оказывает значительное влияние на них. Первые телевизионные передачи в Англии были осуществлены Британской радиовещательной корпорацией в 1936 г. из здания Александра Пэлас, а в 1937 г. о коронации Георга VI уже передавали внестудийный телерепортаж при помощи передающего устройства, установленного на автомобиле, но из-за мировой войны эксперименты были прерваны.

Великобритания — страна общепризнанной высокой информационной культуры. Корпорация BBC (British Broadcasting Corporation) (далее Би-би-си) основана королевским указом и считается многими специалистами такой же уважаемой и незыблемой, как сама британская корона. Руководящий Совет директоров, состоящий из 12 человек, назначается на 5 лет королевой. Совет выбирает исполнительного генерального директора. Решение совета окончательно, обжалованию не подлежит и, как правило, отличается сбалансированностью. Юридически правительство и парламент имеют право вето на программы Би-би-си, однако этим правом пользовались редко: принципы независимости Би-би-си слишком устоялись, чтобы на них покушались политики. Дважды за свою историю Би-би-си подвергалась массированному давлению власти: в 1926 г., во время всеобщей забастовки в Англии, канцлер казначейства Уинстон Черчилль пытался взять контроль над радиовещанием, чтобы использовать его как инструмент правительственной пропаганды. Генеральный директор Би-би-си лорд Рейс выступил против и победил; в 1956 г. во время Суэцкого кризиса премьер в связи с началом военных действий заявил о своем праве взять под контроль Би-би-си, что было отклонено Советом директоров Справочник СМИ Великобритании. М., 1999., стр. 5.

Би-би-си имеет сеть региональных подразделений по всей Великобритании. 3 региональных отделения в Англии «Би-би-си-Север», «Би-би-си-Юг», «Би-би-си-Мидлендс и Восток», а также «Би-би-си-Шотландия», «Би-би-си-Уэльс», «Би-би-си-Северная Ирландия» готовят программы для своей местной аудитории и вносят вклад в общенациональное вещание. Национальные советы по телеи радиовещанию разрабатывают рекомендации относительно направления и содержания программ Би-би-си, принимает преимущественно в Шотландии, Уэльсе, Северной Ирландии. В Англии есть 10 региональных советов, консультирующих Правление Би-би-си относительно нужд и интересов местной аудитории.

Согласно новому Уставу, который вошел в силу в мае 1996 г., Би-би-си останется главной государственной телерадиовещательной компанией до 2006 г. Новый договор между Би-би-си и министерством охраны национального наследия, действующий параллельно Уставу, закрепляет ее независимость в сфере редакционной политики, планирующий сетку вещания и управление компанией. В Договоре также сохраняется положение о том, что по крайне мере до 2002 г. основным источником финансирования государственного вещания будет служить абонементная плата, взимаемая с телезрителей.

В новом Уставе и Договоре сохраняются основные цели Би-би-си, осуществляющие информационное, образовательное и развлекательное вещание, а также усиливающее обязанности членов правления по поддержанию уровня программ и подотчетности корпорации своей аудитории. В документах оговаривается и право Би-би-си на развитие коммерческой деятельности в Великобритании и за границей совместно с частным сектором, однако подобные проекты не должны смешиваться с работой по оказанию услуг, финансирующихся за счет абонементной платы. Все внутреннее вещание Би-би-си финансируется главным образом за счет платы за лицензию на телеприемник, которая ежегодно взимается со всех владельцев телевизоров (в 1997 г.-98г. она составляла 91,5 фунтов стерлингов за цветной телевизор и 30,5 фунтов за черно-белый). В конце июня 1996 г. население приобрело 21,2 млн. лицензий, причем из них 20,6 млн. на цветные телевизорыТам же. Кроме того, Би-би-си получает доход от продажи по всему миру своих программ и сопутствующих печатных и видеоматериалов, а также проката и продажи образовательных фильмов и архивных материалов, и проведения выставок, посвященных той или иной программе. Деятельность Зарубежного радиовещания Би-би-си финансируется за счет субсидий Британского МИД (Министерство иностранных дел), в то время как их телевизионные коллеги — Всемирное телевидение Би-би-си осуществляет самостоятельное финансирование программ.

Регулярные телепередачи Би-би-си начались 7 июня 1946 г. К концу 50гг. телепередачи Би-би-си принимали 92% англичан, общий объем выпускаемых телепередач составлял около 40 часов в неделю. Передачи велись по одной телепрограмме. Планировалось дальнейшее расширение телевидения, Би-би-си прилагала все усилия для того, чтобы получить от правительства разрешение на использование дополнительных частот и открыть вещание по второй телепрограмме Там же. Телевизионная служба Би-би-си является частью идеологического учреждения — Британской вещательной корпорации.

Подраздел этой службы готовил и выпускал в эфир передачи в соответствии с положением официальных документов, на основе которых существовала Би-би-си: королевской хартии (Устава) и Лицензии — соглашении с министерством внутренних дел. Согласно Уставу Би-би-си, ее телевизионная служба может использовать передающее оборудование, вещательные частоты, студии только по разрешению правительства на правах аренды. С 1973 г. корпорация не может выйти из финансовых трудностей, заканчивая каждый год с ощутимым дефицитом. Вследствие чего велись переговоры между Би-би-си и правительством об увеличении платы.

Что касается Германии то, структура электронных СМИ Западной Германии сложилась под влиянием западных держав-победителей. Была отвергнута как неприемлемая система централизованного вещания, напоминающая о нацизме. Не была взята за образец и коммерческая модель Америки. Станции основывались, получали лицензии, действовали в рамках каждой отдельной из 10 земель. 5-я статья Основного закона ФРГ, провозглашающая свободу слова, ограждала вещание от официального контроля, передавая его обществу.

Система управления вещанием включает три компонента:

• 1. Совет вещания из представителей политических партий и общественных организаций, который назначается ландтагом (парламентом) земли.
• 2. Административный совет, курирующий технические вопросы, который избирается Советом вещания.
• 3. Генеральный директор (интендант), которого избирает административный совет и утверждает Совет вещания.

В 1950 г., по воле земель, была создана координирующая радиотелевизионная организация ARD (Arbeitsgemeinschaft der offentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten Deutschlands) — АРД («Рабочее сотрудничество общественно-правовых телерадиокомпаний Германии», далее АРД), в 1961 г. — вторая телевизионная организация ZDF (Zweites Deutsches Fernsehen) — ЦДФ (Второе немецкое телевидение, далее ЦДФ). Эти организации западные исследователи называют общенациональными сетями-корпорациями электронных СМИ ФРГ. Сетка вещания АРД и ЦДФ строится таким образом, чтобы аудитория каждой земли имела баланс местных общенациональных программ. Общенациональные программы создаются совместными усилиями земель в соответствии с утвержденными квотами, исходя из ресурсов и возможностей. Обе общественные корпорации финансируются за счет абонентной платы и небольших рекламных поступлений. По закону они могут отводить в день не более 20 минут на рекламу. После 20.00 реклама запрещена. Общественно-правовое вещание перестало быть единственным и господствующим с начала 80-х гг. В июне 1981 г. конституционный суд ФРГ отменил законодательные ограничения на коммерческое вещание. Частная собственность в вещании была признана необходимым элементом конкуренции и разнообразия программ.

В 1997 г. в Германии было 11 земельных телерадиостанций, одна телекомпания федерального значения — Второе германское телевидение (ЦДФ), созданная на основе государственного договора земель. Крупнейшая студия — «Вестдойчер рундфунк» (Кельн), где работают 4.400 сотрудников, самыми маленькими являются «Остдойчер рундфунк Бранденбург» в Постдаме и «Радио Бремен», насчитывающие соответственно 640 и 620 работников. Телерадиокомпании транслируют программы либо только на свои земли, либо на несколько земель. Каждая компания транслирует несколько телерадиопрограмм. Кроме того, земельные студии взаимодействуют в Рабочем сообществе публично-правовых телерадиостанций Германии (АРД — Первое германское телевидение). Они поставляют туда компоненты программ согласно долевому участию. АРД принимается на всей территории Германии. Кроме того, эти студии выпускают собственные, «третьи программы» телевидения, которые принимаются на региональном уровне или — в некоторых случаях — с помощью спутниковой антенны или кабеля по всей стране. В 1997 г. появились еще два публично-правовых телеканала, находящиеся в совместном ведении АРД и ЦДФ: информационно-документальный канал «Феникс» и «Канал для детей». В трансляциях телецентров АРД и ЦДФ большое место отводится, прежде всего, политическим репортажам, документальным передачам, телеспектаклям, фильмам и развлекательным передачам. Для трансляции из-за рубежа у АРД и ЦДФ имеются широкая сеть корреспондентов и собственные студии во многих странах.

Расходы публично-правовых телерадиокомпаний покрываются, в первую очередь, за счет сборов со слушателей и зрителей. Кроме того, доходы от рекламы.

3 мая 1953 г. иновещание Федеративной Республики Германии «Deutsche Welle» — «Дойче Велле» («Немецкая волна», далее ДВ) начало из Кельна регулярную трансляцию своих радиопрограмм для зарубежной аудитории. В первые годы программы выходили в эфир только на немецком языке в течение трех часов в сутки на волне Северозападной германской вещательной компании NWDR (НВДР). Цель новой иновещательной программы состояла не только в том, чтобы предоставлять информацию для соотечественников, живущих за рубежом. После второй мировой войны чрезвычайно важно было восстановить уважение и доверие к Германии со стороны международного сообщества.

В первое время ДВ работала по «Договору о создании совместной коротковолновой программы для германских вещательных компаний». 29 ноября 1960 г. ДВ получила самостоятельную законодательную основу для иновещания на коротких волнах.

Параллельно с ДВ с 1960 по 1993гг. работала другая немецкая иновещательная радиостанция «Deutschlandfunk» — (Дойчландфунк) («Вещание Германии»), которая вещала на слушателей в ГДР и Восточной Европе. После объединения Германии «Дойчландфунк» прекратила свое существование, а европейские программы были переданы ДВ. 16 декабря 1997 г. парламентом Германии (бундестагом) был одобрен новый закон о ДВ. Он более четко сформулировал задачи телерадиоиновещания Германии на немецком и иностранных языках. В этом законе был отражен важный принцип иновещания. ДВ должна информировать аудиторию о стране, на которую ведется вещание, особенно в тех случаях, когда там нет свободы прессы или же происходят войны и вооруженные столкновения. Как все общественно-правовые телерадиостанции Германии, ДВ базируется на трех основах, которые предоставляют телерадиостанции независимость от государства: генеральный директор, Совет телерадиовещания и административный Совет. Возглавляет ДВ генеральный директор. Его избирает на шесть лет Совет телерадиовещания. ДВ не финансируется за счет абонентской платы, поскольку аудитория ДВ находится за границей. ДВ финансируется за счет федерального бюджета и некоторых внебюджетных средств. Федеральная дотация формируется на ежегодной основе из средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным планом ДВ.

В 2000 г. бюджет ДВ составил 580 миллионов немецких марок. Это на 20 миллионов меньше, чем в бюджете 1999 г. Наметилась тенденция дальнейшего снижения дотаций. Новым законом с 1997 г. ДВ разрешается заниматься рекламой и спонсорством, но пока эта деятельность дает небольшой коммерческий эффект: найти рекламодателей и спонсоров для международной программы непросто Диссертация МГУ им М. В. Ломоносова, Габи Хенце. Телевещание «Дойче Велле» («Немецкая Волна») в системе международных спутниковых телеканалов М. 2002, стр. 8. Схема вещания та же, что и Би-би-си, но интересен опыт работы на зарубежные страны.

Телевидение — это самое мощное средство массовой информации из всех, какие когда-либо существовали. У радио есть только звук, в газетах — текст и статичные картинки, а телевидение дает журналисту самый богатый выбор — есть возможность использовать и звук, и текст, и видео. Телевизионные новости — это, прежде всего, люди. Это означает, что в выпусках новостей делаются сюжеты, прежде всего, о людях, а не о должностных лицах. Журналист обязан действовать независимо. Задача журналистов заключается в том, чтобы искать правду. И представлять её, сообщать её в наиболее полной форме.

Новости условно можно разделить на четыре разных вида:

• 1) Это то, что люди должны знать.
• 2) Это то, что людям необходимо знать.
• 3) Это то, что люди хотят знать.
• 4) Это то, что интересно знать.

В основном выпуски новостей укладываются в формат 15−20 минут. То, что считается наиболее важными новостями, как правило, попадает в начало выпуска, более длинные, большего объема, попадают в среднюю часть. Культурные новости отходят на конец выпуска, затем идет спортивный репортаж, и потом уже прогноз погоды. Это достаточно типичная схема для выпусков новостей. Но на сегодняшний день возможны и исключения. Кроме того, в выпуске присутствует рекламный блок. Если выпуск занимает 20 минут то, как правило, реклама идет внутри выпусков новостей, причем, не одна. Самое главное — это во время сообщить зрителям, что они увидят после рекламы, то есть заманить их на следующую часть новостей — сделать анонс, который будет состоять из самых занимательных репортажей второй части выпуска, для привлечения большего числа зрителей.

Образованная на Центральной студии телевидения в ноябре 1956 г. редакция «Последних известий» в составе всего трех человек первоначально занималась лишь повторением в дикторском чтении радийных «Последних известий». Поскольку выпуски эти шли в эфир нерегулярно и в не строго определенное время, они, естественно, не имели стабильной аудитории. Провозглашение суверенитета России привело к созданию Российской телерадиокомпании. Монопольное право Всесоюзной телерадиокомпании на технические средства позволяло ей всячески препятствовать нормальной работе Российского телевидения, которому был предоставлен второй канал. С 16 мая 1991 регулярно стала выходить информационная программа РТР «Вести» (вначале один раз в день, а затем три).

Распад СССР принес идеологическое освобождение, в 90-е формируется рынок. Разделение процесса на производство и выдачу программ в эфир — первый показатель новых рыночных отношений. Появление конкуренции в области идеологической деятельности — безусловный плюс современности. Но с одной стороны, она изменила программную политику не в лучшую сторону, а с другой — позволила пойти навстречу основному контингенту телезрителей. Важная характеристика современного периода — новая для отечественного ТВ конкурентная ситуация, когда государственные телерадиокомпании функционируют параллельно с негосударственными.

Коммерциализация программных каналов носит в нашей стране едва ли не всеобщий характер. (Руководство даже государственного ВГТРК фактически отказалось от бюджетного финансирования. Статус единственного некоммерческого федерального канала «Культура» поддерживается за счет ВГТРК).

Канал «Россия», сознательно став державно-государственным, четко обозначил свое место в телевизионной иерархии — главного государственного пропагандиста. Получая бюджетное финансирование (радио, региональные ГТРК, оплата сигнала второго канала для городов с населением менее 200тыс.), выступает как участник рынка, зарабатывающий на рекламе. Но именно канал «Россия» в 2003 г. объявил о том, что намерен отказаться от бюджетного финансирования и жить только за счет рекламы, доходы от которой в том числе помогают содержать канал «Культура» без рекламы. В стране отсутствует федеральный канал новостей — такой, где наиболее интересные репортажи и новостные блоки составляли бы ежедневную панораму дня.

«Вести» разрушили информационную монополию первого канала, официальной программы «Время». Сложилась конкурентная ситуация. ВГТРК впервые истории телевидения применил схему так называемого «контрпрограммирования», по которой 19 часовой выпуск «Вестей» совпал со временем трансляции программы «Сегодня» на НТВ, а в 21:00 зрители оказались перед дилеммой: «Вести» РТР или «Время» ОРТ.