Введение. 
Особенности бухгалтерского учета, анализа и контроля в бюджетной организации

Бюджетные организации являются важными субъектами производственных и финансово-экономических отношений при любой системе хозяйствования и в любой модели государственного устройства. Они призваны обеспечивать удовлетворение целого ряда общественно значимых потребностей, таких как образование, здравоохранение, научные исследования, социальная защита, культура, государственное управление и другие.

Хотя деятельность бюджетных организаций носит объективный характер и развивается по определенным законам, она нуждается в управлении со стороны государства. Чтобы быть эффективным, такое управление, во-первых, должно основываться на познании и использовании механизмов действия законов экономического развития, проявляемых на уровне отдельных субъектов хозяйствования, и, во-вторых, реализовываться посредством определенного набора функций, к числу которых относится и функция анализа.

Универсальная схема системы управления включает два ключевых подсистемных блока — управляющий и управляемый. Система управления организациями, финансируемыми из бюджета, построена по отраслевому принципу. Основными министерствами, имеющими разветвленную сеть подведомственных учреждений, посредством которых обеспечивается непосредственное выполнение социально значимых для общества функций, являются: Министерство здравоохранения, Министерство социальной защиты населения, Министерство образования, Министерство спорта и туризма, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Министерство культуры, Министерство финансов, Министерство сельского хозяйства и другие. Они обеспечивают гражданам возможность получать образование, укреплять здоровье, накапливать и развивать интеллектуальный потенциал. Для осуществления этих задач государством выделяются значительные финансовые ресурсы из различных бюджетов РФ. Кроме того, многие организации получают возможность более широко привлекать внебюджетные источники финансирования.

Хозяйственную деятельность бюджетных организаций может изучаться и анализироваться как в целом, так и в разрезе отдельных составляющих ее процессов.

Организациям, финансируемым из бюджета, присущ целый ряд характерных особенностей, которые необходимо принимать во внимание при управленческой — хозяйственной деятельности, кроме того бюджетные организации расходуют государственные средства по целевому назначению, что предполагает строгое соблюдение финансовой дисциплины поэтому актуальность темы не вызывает сомнений.

В 1999 г. произошли изменения — изменился порядок финансирования организации за счет средств бюджетов различных уровней. Переход на казначейскую систему исполнения бюджетов существенным образом изменил направления потоков денежных средств. Традиционная схема финансирования: «Министерство финансов — главный распорядитель средств (министерство) — распорядитель средств (бюджетное учреждение) — получатель бюджетных средств (субъекты хозяйствования, поставляющие товары (услуги) бюджетному сектору)» была преобразована и приняла вид: «Министерство финансов — территориальный орган государственного казначейства — получатель бюджетных средств».

Организация текущего финансирования бюджетных учреждений невозможна без рассмотрения месячных и квартальных отчетов, поскольку выполнение плана по штатам и контингентам и освоение ранее перечисленных средств может быть выявлено на основе этих отчетов.

Финансирование большинства бюджетных организаций в отличие от хозрасчетных предприятий осуществляется путем распределения бюджетных средств «сверху», а не в результате прямого «зарабатывания» у потребителя.

Бюджетные организации оказывают большой спектр разнообразных услуг и выполняют работы, которые оплачиваются не потребителем, а из государственного бюджета на безвозвратной основе. Это ослабляет контроль, с одной стороны, за качеством функций, выполняемых бюджетной организацией, а с другой — за эффективностью использования выделенных средств.

В ходе осуществления своей хозяйственной деятельности организации расходуют государственные средства согласно установленной сметы расходов в соответствии с бюджетной классификацией. Это отрицательно влияет на гибкость управленческого учета. Нет возможности оперативного маневрирования в условиях быстро меняющихся условий хозяйствования.

Даже зарабатываемые внебюджетные средства приходиться распределять в соответствии с требованиями существующей бюджетной классификации.

Данная работа выполнена на примере бюджетного предприятия Пригородный сельский лесхоз. Пригородный сельский лесхоз является филиалом Федерального государственного управления «Свердловсксельлес». Организация занимается защитой и охраной лесных насаждений Пригородного района Свердловской области. Также Пригородный сельский лесхоз занимается лесовосстановлением, дополнением лесных культур, защита леса от вредителей и от нарушителей (незаконные порубки).

Цель данной дипломной работы: выявление проблем и недостатков в организации бухгалтерского учета и отчетности учреждения с учетом отраслевых особенностей.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• — Изучение нормативно-законодательной базы бухгалтерского учета в бюджетных организациях.
• — Исследование организацию бухгалтерского учета лесхоза.
• — Провести анализ.
• — Ознакомиться с системой контроля.

Объектом исследования является Пригородный сельский лесхоз.

Источниками для дипломной работы послужили учредительные, отчетные, финансовые документы организации.

Применяется сравнительный анализ деятельности Пригородного сельского лесхоза за 3 года.

В данной дипломной работе исследуется проблемы бюджетного управления организаций, которые зависят от государственного финансирования. Проблема в том, что выделенные бюджетные средства методом «сверху вниз» недостаточны для качественного выполнения работ, услуг.

Бюджетными организациями обеспечиваются и выполняются социально значимые функции как образование, здравоохранение, культура и туризм — это социальные процессы связаны с улучшением труда, быта и отдыха трудящихся. Все эти услуги связаны с нашим будущим, много значить какое образование и здоровье у наших детей. Эти все выше перечисленные работы и услуги оплачиваются из государственного бюджета на безвозвратной основе. В бюджетных организациях состояние расчетов с дебиторами и кредиторами в значительной степени зависит не от качества и количества услуг, а от своевременности и полноты выделения средств от бюджета.