Проблема монополизации рынка и антимонопольная политика в России

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(Финансовый университет) Кафедра «Микроэкномика»

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «ПРОБЛЕМА МОНОПОЛИЗАЦИИ РЫНКА И АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ»

Выполнила — Ханова А.С.

Студентка группы КЭФ1−11© Научный руководитель :

К.э.н., доцент — Барбанова С.А.

Москва 2013

• Введение
• 1.Теоретические аспекты монополии: понятие, черты, виды, последствия
• 1.1 Понятие монополии
• 1.2 Основные черты монополии
• 1.3 Виды монополий
• 1.4 Последствия монополизации рынков
• 2. Государственное регулирование цен: теоретические аспекты
• 2.1 Антимонопольное регулирование
• 2.2 Антимонопольное регулирование в отношении естественных монополий
• 2.3 Антимонопольное регулирование в отношении искусственных монополий
• 3. Антимонопольная политика в российской экономике
• 3.1 Антимонопольная законодательная база России
• 3.2 Особенности реформирования российских монополий
• 3.3 Перспективы антимонопольной политики в России
• Заключение
• Список использованной литературы

Приложения

Современная рыночная экономика на сегодняшний день характеризуется преобладанием естественных монополий, которые играют немаловажную роль в устойчивом развитии национальной экономической системы.

К ним относят:

— электроэнергетику;

— транспорт;

— телекоммуникационную сферу деятельности.

За исключением нефтегазовой промышленности, где в свое время были организованы конкурирующие компании в сфере переработки и добычи нефти и отдельная компания «Транснефть», которая занимается транспортировкой нефти.

Причем, «Транснефть» включает в себя подотрасль, которая регулируется в качестве естественной монополии.

Такие отрасли являются лидерами по производству значительной части внутреннего валового продукта, а также играют важную роль в решении многих социальных проблем.

Однако, на сегодняшний день естественные монополии представлены в виде особого монопольного сегмента экономики, без которого государство не может осуществлять свою регулирующую роль.

В Российской Федерации реформироваться естественные монополии начали только в конце девяностых годов и до сих пор наблюдаются в данной области активные процессы.

За эти годы была проделана огромнейшая работа по разработке необходимой нормативно-правовой базы, начаты приватизационные процессы государственных организаций в отрасли естественной монополии, а также ведется политика по частичной либерализации цен на услуги и товары, которые предлагаются естественной монополией.

Но данные меры так и не смогли привести к существенным изменениям в деятельности естественной монополии.

Актуальность данной темы заключается в том, что в реальной действительности проведение антимонопольной политики является необходимым в связи с тем, что практически невозможно найти одну единственную фирму — производителя товаров, не имеющих субститутов. В силу непреодолимости барьеров на пути в отрасль ничто не мешает всевластию монополиста даже в долгосрочной периоде. Соответственно, необходимость использования антимонопольной политики возникает в связи с тем, что рынок не в силах самостоятельно разрешить данную проблему. В свою очередь, разработка и проведение антимонопольной политики относится к числу важнейших экономических функций современного государства Цель курсовой работы — определить проблемы монополизации рынка и проанализировать антимонопольную политику Российской Федерации.

Для того, чтобы достигнуть поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— раскрыть теоретические аспекты монополии;

— рассмотреть деятельность естественных монополий;

— рассмотреть государственное регулирование цен;

— раскрыть антимонопольную политику в российской экономике, ее перспективы на будущее.

При написании данного курсового проекта были использованы научные труды, монографии, учебные пособия исследователей в области монополии, а также научная и периодическая литература.

В ходе работы были применены такие методы как анализ, метод группировки и классификации, метод сравнения и метод обобщения: дедукция и индукция, а так же метод прогнозирования.

1. Теоретические аспекты монополии: понятие, черты, виды, последствия

1.1 Понятие монополии

антимонопольный законодательный реформирование

Монополия — это исключительное право в какой-либо сфере деятельности государства, организации, фирмы [1, ст. 29].

Монополиями являются крупные хозяйствующие объединения, которые находятся в частной собственности и осуществляют контроль над отраслями, рынками и областями экономики на базе высокой концентрации производственной деятельности и капитала с целью установить монопольные цены и извлечь монопольную прибыль.

Монополия на сегодняшний день является антиподом конкурентного рынка.

Так как в силу своей природы она выступает в качестве фактора, который препятствует развитию свободной конкуренции, и образует стихийную рыночную среду.

Зачастую монополия выступает в качестве определенной рыночной структуры, абсолютным преобладанием которой является то, что там единолично властвует либо поставщик, либо продавец.

На сегодняшний день различают естественную и искусственную монополии, причем первая из них является довольно редким явлением.

Естественная монополия характеризуется следующими моментами:

— товарная категория представлена в виде уникальной продукции, которая не имеет близких по своим свойствам аналогов;

— невозможно проникнуть в отраслевую сферу других организаций, благодаря чему монополисты удерживают рынок в своих руках в полной мере и у них полностью под контролем объем выпуска продукции;

— монополист влияет очень сильно на уровень рыночной цены. Однако, не в его власти назначать любую цену, так как в данном случае организация может столкнуться с ограниченным рыночным спросом и сокращением объема реализации продукции в прямой пропорциональности росту цены.

— монополистическая цена практически всегда бывает выше иных цен на потребительском рынке.

Что касается государственного регулирования таких монополий, то можно сказать, что, имея высокую концентрацию рыночной доли во владении одной организацией, организация становится монополистом в той или иной области производства.

Все это должно подвигнуть государство не допустить слишком большого числа формирования компаний-монополистов на рынке.

С другой стороны, только такие организации могут в полной мере с максимальной пользой воспользоваться положительными сторонами экономики в производственных масштабах.

Таким образом, можно сказать, что монополия представлена на сегодняшний день в виде потери экономического равенства производителей и покупателей.

Все это говорит о том, что с целью получения максимальной прибыли, монополисты используют неценовые механизмы, которые воздействуют на спрос на потребительском рынке. [12, с. 88].

К таким механизмам можно отнести рекламу, повышение качества продукции, а также предлагаемых услуг и ассортимента.

1.2 Основные черты монополии Чистой монополией определяется объем производства, который максимизирует прибыль, основываясь на данных издержек и уровня спроса.

Все это говорит о том, что валовой доход увеличивается на постоянную величину, то есть на постоянную цену каждой проданной единицы продукта.

Условия несовершенной конкуренции предполагают, что кривая спроса представляет собой кривую отраслевого спроса, которая не является совершенно эластичной, а наоборот представлена в виде нисходящей.

1. При превышении цены предельного дохода, где благодаря чистой монополии идет увеличение ее продаж, при условии назначения более низкой цены на единицу своей продукции.

Мало того то, что монополист понижает цену с целью повышения продаж, является причиной уменьшения предельного дохода по отношению к цене для каждого уровня выпуска продукции, за исключением первого выпуска.

2. Монополистом диктуется цена и объем производства, то есть им неизбежно определяется цена при принятии решения, какой объем продукции необходимо произвести.

3. Максимизация прибыли, где монополист, стремясь к прибыли руководствуется тем же логическим обоснованием, что и предприятие, которое стремится к получению прибыли в конкурентной области.

Он будет производить каждую последующую единицу продукции до тех пор, пока ее реализация обеспечивает больший прирост валового дохода, чем увеличение валовых издержек.

Для того, чтобы стать монополистом на рынке, необходимо пройти довольно тернистый сложный путь, а чтобы удержаться в таком качестве — потребуется еще больше усилий.

Существуют в данной сфере так называемые барьеры, которые не дают проникнуть на монополизированный рынок новым конкурентам и изменить на нем ситуацию к лучшему для потребителя.

Различают следующие виды барьеров, которые препятствуют проникновению новых компаний на монополизированный рынок:

— юридический барьер — монопольное право, которое присваивает себе правительство, которое иначе называется государственной монополией.

— естественный барьер — когда монополия является практически неизбежной по определенным причинам. Такой вид монополий называют естественным, так как барьер, который они создают появляется в результате объективных действий.

— экономический барьер — такой барьер может быть возведен самой компанией-монополистом или возникает вследствие неблагоприятных условий, которые в силу причин сложились в экономике страны.

Таким образом, можно сказать, что, рассмотрев все вышеизложенные черты, которые присущи монополиям, можно выделить следующие моменты:

— монополисты являются единственными продавцами данной товарной категории;

— их товары являются уникальными и не имеют аналогов в своей области;

— ценовой фактор в монополистических рамках всегда превышает предельный доход;

— наблюдается наличие непреодолимых барьеров для того, чтобы также вступить в отрасль, где господствует монополист.

Поэтому можно сделать следующий вывод, что в условиях присутствия монополии наблюдается тенденция к полному отсутствию конкуренции, что ведет к нарушению рыночного равновесия и снижения эффективности производственной деятельности и рыночной среды. [13, с. 322]

1.3 Виды монополий Различные государства и в разные периоды истории в своей экономической деятельности характеризовались следующими видами монополий [7, с. 24]:

— естественной монополией;

— искусственной монополией.

Естественные монополии возникали вследствие наличия объективной причины и отражали ситуации, где спрос на данную продукцию удовлетворялся наилучшим способом одним или несколькими предприятиями.

К основным признакам естественных монополий можно отнести:

— деятельность естественных монополистов была наиболее эффективной при отсутствии конкурентов;

— наличие высокого барьера входа на потребительский рынок;

— характеризуется низкой эластичностью спроса;

— тенденция к сетевому характеру рыночной организации.

Искусственной монополией является наиболее характерная для потребительского рынка монополия.

Искусственная монополия появляется вследствие нескольких экономических причин, где идет ее развитие на базе закономерностей хозяйственной деятельности.

Различают также следующие формы монополистического объединения:

— картель — где объединяется несколько организаций, которые занимаются аналогичной производственной деятельностью, но при этом его участники сохраняют право собственности на производственные средства, а также являются самостоятельными в производственной и коммерческой сфере;

— синдикат — характеризуется объединением нескольких организаций, которые задействованы в одной и той же отрасли промышленного производства, где участники сохраняют право собственности на производственные средства, но теряют право собственности на произведенную продукцию, а как следствие не являются уже самостоятельными в коммерческой сфере. [5, с. 14].

— трест — характеризуется объединением нескольких организаций, которые осуществляют свою деятельность в одной или нескольких промышленных отраслях, где участники не имеют права собственности на производственные средства и произведенную продукцию, то есть они уже не самостоятельны в коммерческом и производственном плане;

— концерн — представлен в виде объединения множества организаций, которые осуществляют свою деятельность в различных промышленных отраслях и которые также не имеют права собственности на производственные средства и произведенную продукцию, а главная организация осуществляет над ними полный контроль во всех областях их деятельности Монополист, который стремится к прибыли, руководствуется тем же логическим обоснованием, что и фирма, которая стремится к прибыли в конкурентной области.

Им будет производиться каждая последующая единица продукции до той поры, пока ее реализация может обеспечить большой прирост валового дохода по сравнению с увеличением валовых издержек.

Иначе говоря, фирмой будет наращиваться производство продукции до такого объема, где предельный доход будет равен предельным издержкам (MR=MC). График 1.

При сравнении предельных издержек и предельного дохода можно увидеть, что объем продукции, который максимизирует прибыль, составляет количество Qm.

Единственную цену, при которой Qm может быть реализовано, определяют с помощью восстановления перпендикуляра вверх от точки, максимизирующей прибыль на оси продукта и затем под прямым углом от точки, где он достиг кривой спроса, до вертикальной оси.

Цена, которая найдена равна Pm. Чтобы назначить цену выше, чем Pm монополист должен сдвинуться вверх по кривой спроса; это означает, что продажи опустятся ниже максимизирующего прибыль уровня Qm. Если монополист назначит цену меньше, чем Pm, это вызовет рост объема продаж сверх максимизирующего прибыль уровня.

В условиях чистой монополии производитель максимизирует прибыль, производя объем продукции, при котором MR = МС. В этом случае прибыль составляет АPm на единицу продукции, а совокупные прибыли измеряются белым прямоугольником На Графике 1 прибыль на единицу продукции показана отрезком АPm, а совокупная экономическая прибыль вычисляется путем умножения прибыли на единицу продукции на максимизирующий прибыль объем производства Qm.

График 1. Максимизирующее прибыль положение фирмы в условиях чистой монополии Комбинацию цены и производства, которая максимизирует прибыль, можно определить с помощью сравнения валовых издержек и валового дохода, которые имеют место при каждом вероятном уровне производства.

1.4 Последствия монополизации рынков На сегодняшний день, рассматривая мировую и отечественную практику в области монополий, можно с различных сторон рассмотреть итоги деятельности, которые стали следствием влияния монополий на потребительский рынок. [1, с. 144].

Некоторыми экономистами, которые проводили исследования в данной области, выделяются следующие категории монополий:

— горизонтальная монополия, которая создана с целью установить контроль над потребительским рынком. Данная монополия позволяет подавить конкуренцию и снизить эффективность рыночной деятельности;

— вертикальная монополия, которая позволяет увеличить эффективность, укрепить корпоративные связи, повысить конкурентоспособность соответствующего производства.

Наибольшие возможности, которые позволили бы серьезно развиваться с помощью технических средств и в дальнейшем еще более эффективно функционировать, имеют, конечно же, крупнейшие компании, которые являются олигополистами или монополистами.

Они конкурентоспособны и имеют все средства успешной деятельности.

Так как функционирование монополий несет антиобщественное веяние, то работа по защите свободной конкурентной среды и ограничения функционирования данных монополий, на сегодняшний день представлена в виде важнейшей функции в политике государства.

Государством при борьбе с монополистами используются в основном административные и экономические меры.

К экономическим мерам относятся:

— поощряется деятельность по созданию продуктов-аналогов;

— поддерживаются новые компании, которые относятся к среднему и малому бизнесу в виде налоговых льгот, субсидий, займов;

— финансируются мероприятия по расширению производства дефицитных продуктов с целью устранить доминирующее положение отдельных субъектов хозяйствования и многое другое.

В конце 1991 года в России принимается ««Закон о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», благодаря которому возможно определить организационно-правовые основы по предупреждению и ограничению деятельности монополистов и, который позволяет обеспечить условия для создания эффективно-функционирующих рынков. [11, с. 69].

Примером может служить ОАО «Российские железные дороги».

Статья четвертая Федерального закона «О естественных монополиях» гласит, что железнодорожный транспорт является естественным монопольным видом деятельности, где конкуренция была бы нецелесообразной в экономическом плане или невозможной в технологическом плане.

Так как железнодорожные перевозки выступают в качестве естественного монопольного вида деятельности, то согласно экономической теории, совокупные издержки от появления конкурентов в данной области увеличатся в обязательном порядке, что приведет к увеличению нагрузки на всех грузовладельцев, а как следствие на экономику страны.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» выступает на сегодняшний день в качестве одной из самых крупных компаний, занимающихся железнодорожными перевозками, которая обладает высоким финансовым рейтингом, квалифицированными сотрудниками, огромной научно-технической базой, значительном опытов в области международного сотрудничества.

ОАО «РЖД» учреждено Правительством РФ — постановление Правительства РФ от 18 сентября 2003 года № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» составил 1 трлн. 535 млрд. 700 млн. рублей, или более 60 млрд. долларов. Своим имуществом в него вошло 987 предприятий. ОАО «РЖД» занимает первое место в мире по протяженности электрифицированных линий — 42,9 тыс. км, обеспечивает 39% совокупного грузооборота и свыше 41% пассажирооборота.

Компания в рамках реформы передала практически весь свой подвижной состав дочерним компаниям.

Грузовые вагоны монополии были выведены в две дочерние компании — ОАО «Первая грузовая компания» и ОАО «Вторая грузовая компания», часть — продано на аукционах.

Пассажирские вагоны отданы «дочке» РЖД — ОАО «Федеральная пассажирская компания», осуществляющему перевозки в дальнем следовании. Пригородные перевозки осуществляют пригородные пассажирские компании, которые созданы РЖД совместно с регионами. Открытое акционерное общество занимается предоставлением услуг в сфере как грузовых, так и железнодорожных перевозок и в пределах страны, и в международных масштабах.

Данной компании принадлежит сто процентов российских железнодорожных магистралей, куда входят станции и вокзалы, депо и диспетчерские системы, более двадцати пяти тысяч локомотивов, около 700 000 пассажирских и грузовых вагонов.

В качестве основной задачи, которая стоит перед ОАО «РЖД» выступает задача по удовлетворению потребностей российской экономики, которая развивается семимильными шагами.

Приоритетами компании являются:

— стабильная и низкая тарификация;

— прозрачные и обоснованные экономические решения;

— безопасность движения;

— улучшение качества трудовой деятельности;

— развитие железнодорожной индустрии.

Еще совсем недавно российская железнодорожная монополия была ориентирована только на предоставление услуг по внутренним перевозкам, но на сегодняшний день, немалую значимость приобрела деятельность в области трансконтинентальных транспортных перевозок.

Одной из серьезнейших задач ОАО «РЖД» в качестве национальной транспортной компании является интеграция в Евроазиатскую транспортную систему, а именно:

— укрепить российские позиции на сегментах международного транспортного рынка;

— развивать конкуренцию в сфере уже существующих транспортных коридоров;

— осуществлять деятельность по привлечению в Россию транзитных грузов;

— получать дополнительные доходы и инвестиции, которые необходимы для того, чтобы модернизировать и развивать отечественную транспортную сеть.

Для того, чтобы сформировать комплексные высокотехнологичные логистические услуги ОАО «Российские железнодорожные компании» начала свой переход на совершенно новый формат грузового обустройства, который заключен в мультимодальных терминально-логистических центрах по всей сети российских железнодорожных путей, в частности в крупных транспортных узлах.

Апрель 2012 года в правлении ОАО «РЖД» одобряется концепция в данном направлении, происходит завершение проектных работ по первому терминально-логистическому центру «Белый Раст» в Московской области.

Эффективная конкуренция в области железнодорожных перевозок имеет ограничительный характер. Но, также есть области, где российская железнодорожная компания участвует в конкурентной борьбе, примером могут служить перевозки контейнеров на определенные расстояния.

2. Государственное регулирование цен: теоретические аспекты

2.1 Антимонопольное регулирование

В каждом государстве, имеющем довольно развитую рыночную экономику, немало внимания уделяется в качестве антимонопольного регулирования ценообразованию.

Цены являются одной из важнейших критических точек в социальной, экономической и политической жизни государства и общества. Так как в данном случае идет столкновение множества интересов практических всех слоев социального общества. [9, с. 5].

При воздействии на ценовые факторы, государством достигаются глобальные цели в области антимонопольного экономического регулирования.

Для того, чтобы проводить государственную политику в области антимонопольного регулирования, была создана специальная государственная служба ФАС — Федеральная антимонопольная служба, в обязанности которой входит контроль за деятельностью естественных монополий, благодаря которому обеспечивается равный доступ к производимым естественными монополиями товарам и услугам, а также развивается конкуренция в тех сферах, где она возможна.

Работа Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации находится в тесной взаимосвязи с деятельностью Федеральной службы по тарифам.

В данном случае идет борьба с инфляционными процессами, усилению и стимулированию национальной конкурентоспособной среды, которая должна успешно конкурировать с мировыми рыночными структурами и тем самым смягчить социальную напряженность.

Таблица 1. Система антимонопольного регулирования.

Продолжение таблицы 1

К основным формам регулирования цены и тарифов государством относятся:

— контроль со стороны Правительства, который проводят в основном центральные статистические управления. Главной целью здесь выступает работа по выявлению уровня жизни для того, чтобы определить индекс повышения оплаты трудовой деятельности и пенсионного обеспечения;

— косвенное государственное воздействие, которое характеризуется введением или отменой количественных и таможенных ограничений во внешнеторговой деятельности, где идет изменение учетных ставок, варьирование налоговой базы и денежной эмиссии;

— вмешательство со стороны государства;

— лидирующее положение в ценовых тарифах, наблюдается в тех областях, где значительную долю имеет государство;

— государством оказывается прямое непосредственное воздействие в виде государственных субсидий, снижению издержек индивидуальных предпринимателей и многое другое.

Таким образом, опираясь на вышеизложенное, можно сказать, что система тарификации и установления цен в современной экономической среде является довольно сложной. [4, с. 48].

Так как при воздействии на цены, государство стремиться достичь поставленных задач в рамках проводимого им экономического регулирования.

На сегодняшний день, многими экономистами выдвигается идея того, что регулирование тарифов во многом находится под влиянием волюнтаризма вместе с непрозрачностью информации при принятии решения третьими лицами, как правило может привести к тому, что цены на услуги естественной монополии будут намного выше экономически оправданного уровня.

При этом регулирование ценовых факторов будет неспособно к решению проблем по эффективному распределению производственных факторов, так как будут иметь случаи ценовой манипуляции на используемые ресурсы.

Именно поэтому необходимо использовать отдельные меры регулирования естественных монополий в виде целого комплекса инструментов, которые будут представлены в виде контроля за недискриминационным доступом к инфраструктуре, условиями доступа согласно контракту и многое другое.

Для того, чтобы измерить степень контроля рынка ведущими фирмами экономисты предложили ряд показателей. Самым простым является уровень концентрации. Самым известным является индекс Херфиндаля-Хиршмана :

Ihh= (х1)2+(х2)2+…+(хn)2;

где, Хдоля каждой фирмы в %

Антимонопольная политика государства при чистой монополии:

Ihh=max=(100%)2= 10 000

Если в отрасли более 10 000 фирм, то Ihh<1

Индекс монопольной власти Лермера

I1= Pm-Mc/Pm

Регулирование деятельности монополий направлено на ограничение их рыночной власти и осуществляется с целью увеличения объема предложения и списания рыночной цены .

2.2 Антимонопольное регулирование в отношении естественных монополий

Тенденция к высокой экономической эффективности естественной монополии создает условия, которые не позволяют допустить дробление этих монополий.

Но, это не значит, что государство должно воздерживаться от регулирования естественной монополии. Ведь если оставить их деятельность без контроля, то это может принести значительный вред.

На основе Федерального закона Российской Федерации «О естественных монополиях» к естественным монополиям относят:[2,с.7].

— транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистралям трубопроводов;

— транспортировку газа по магистралям трубопроводов;

— перевозки по железной дороге;

— иные услуги по передаче электричества, тепла, связи и многое другое.

Основным путем борьбы с негативной стороной естественной монополии является государственный контроль над образованием цен на товары естественных монополий и за объемом их производственной деятельности.

Ценовым регулированием естественной монополии предполагается закрепление в принудительном порядке максимума цен на ее продукцию.

При этом итоги данных мер находятся в прямой зависимости от того, на каком конкретном уровне находятся цены.

При наличии у естественных монополистов прибыли, которая находится на постоянном экономическом уровне, является равносильным снятия налога с потребителя.

Помимо того, что регулируются ценовые факторы, особенно в России, особую пользу может принести работа по реформированию структур естественной монополии.

Если говорить об естественных монополиях, то нельзя не обратить внимание еще на один эффективный способ антимонопольного регулирования — ценовую дискриминацию.

Ценовые дискриминации имеют место в том случае, когда продукция может быть реализована по более низкой цене или более высокой цене, причем ни одно из этих ценовых различий не может быть оправдано различиями в уровне издержек.

Естественные монополии, на сегодняшний день, довольно часто злоупотребляют практикой ценовых дискриминаций с целью максимизировать свой чистый доход. С этой целью они производят сегментацию рынка. В качестве примера может служить установление более высоких тарифов на предоставление услуг электроэнергии, газа, связи, коммунальных услуг для юридических лиц и более низких тарифов для физических лиц.

Также имеет место применения множественной тарификации, которая зависит от времени предоставления услуги, где в качестве примера может служить ОАО «Российские железные дороги», которая увеличивает свои тарифы на время отпусков и праздников, и снижает, когда пассажиропоток идет на спад.

Законом о естественных монополиях также предусматривается следующий перечень методов воздействия:

— регулирование цен;

— определение потенциального потребителя, который подлежит обязательному обслуживанию.

Вышеперечисленные методы невозможно применить в автоматическом порядке, а только в зависимости от того, какая ситуация на рынке продукции и на основании решений, которые были приняты государственными органами регулирования.

Метод регулирования цен.

Самое основное, оно же и главное направление борьбы с негативными сторонами деятельности монополий заключается в государственном контроле за ценами товаров или объемом их производства.

На графике 2 показано регулирование, при котором наибольшая допустимая цена закрепляется на пересечении кривой спроса (Preg=MC=D)

Изменение кривой придельного дохода является следствием установления максимальной цены для фирмы монополиста. Монополист вынужден запрашивать одинаковую цену за любую единицу продукции, которую установило государство, кривая предельного дохода превращается в горизонтальную прямую, совпадающую с наибольшей дозволенной величиной цен Preg. Потом вступает в силу правило MR=MC, монополист приводит объем производства до уровня Qreg. За счет этого достигается прирост производства (Qreg=Qm) и понижаются цены (Preg=Pm). В основном государству нужно правильно установить «потолок» цен, а дальше монополист все сделает сам.

Существуют и недостатки .

Уровень цен, который установлен государством не соответствует уровню издержек, другими словами государство, установив фиксированную цену, закрепляет либо получение экономической прибыли (график 2 а), либо несение убытков (график 2 б).

График 2. Регулирование цен естественной монополии с целью увеличения производства Наличие у монополиста регулярных экономических прибылей равносильно налогу на потребителей. Покупатели увеличивают свои издержки оплачивая завышенные цены со всеми отрицательными последствиями .

Методы регулирования естественной монополии:

1) Ориентация на предельные издержки .

Объем увеличивается, прибыль монополии сокращается, после установления потолка цен. Если ATC будут выше, чем регулирующая цена, устанавливаемая государством, где MC=D, то монополия станет убыточной График 3. Ориентация на предельные издержки

2) Ориентация на средние издержки.

Цена устанавливается на пересечении ATC и D, при такой цене Preg монополия становится безубыточной и по правилу MR=MC стремится к объему производства Qn. Рынок при цене Preg рассчитывает на объем Qreg, в результате возникает дефицит продукции в размере от Qn до Qreg.(График 3)

График 4. Ориентация на средние издержки

3) Двухступенчатый тариф .

— Для фирм с пониженной кривой средних издержек

— Для фирм с высокими постоянными издержками

— Для фирм с низкими предельными издержками Ориентируясь на регулировании монополии по предельным издержкам, цена устанавливается на уровне Preg, а количество товара на уровне Qreg. При такой цене монополия будет убыточна. Прямоугольник Pb, B, C, Pregубыток. Тут и возникает двухступенчатый тариф, т. е. некая фиксированная абонентская плата (убыток) равномерно распределившийся между абонентами, а плата за каждый отдельный звонок происходит по цене Preg.(График 5)

График 5 Двухступенчатый тариф Эти методы применяются не автоматически, а в зависимости от конкретной ситуации на товарном рынке и на основании решений государственных органов регулирования.

Так, по данным Государственного комитета РФ по статистике усиление контроля за ценами в отраслях естественных монополий оказывает заметное влияние на общее замедление ценовой динамики в производственном секторе экономики.

Так как Россия в своих рамках единой корпорации зачастую позволяет объединиться в монополию с целью производства естественных монопольных благ, которые дают наибольший эффект при изготовлении в условиях конкуренции.

Такое объединение зачастую несет характер вертикальной интеграционной структуры.

Ценовое регулирование применяется к деятельности субъектов естественных монополий в соответствии со ст. 6 Закона о естественных монополиях.

Конституция РФ гарантирует свободу хозяйствования, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств и единство экономического пространства в качестве основы конституционного строя. Поэтому свободные цены преобладают в деятельности предпринимателей в России.

В исключительных случаях государство ограничивает эту свободу, осуществляя тем самым публичное регулирование ценообразования — прежде всего в от ношении субъектов естественных монополий.

2.3 Антимонопольное регулирование в отношении искусственных монополий Если рассматривать искусственную или, иначе говоря, предпринимательскую монополию, то между ней и естественной монополией можно найти немало отличий.

Главнейшим отличием является то, что искусственная монополия имеет место только в тех сферах, где единственный предприниматель не имеет повышенной эффективной деятельности по сравнению с несколькими компаниями-конкурентами.

В качестве главной цели любой антимонопольной политики выступает деятельность по пресечению злоупотреблений в виде монополии.

При наличии искусственной монополии в качестве основного направления регулирования данной монополии выступает деятельность по противодействию возникновению такой монополии, а иногда и по уничтожению уже сложившейся монополии.

С этой целью государством используется довольно большой комплекс санкций, которые применяются к данным монополиям, а именно:

— меры предупредительного характера в виде запрета на слияние;

— принудительные меры, которые в принудительном порядке разделяют фирму-монополиста на несколько независимых друг от друга фирм.

В качестве основания при проведении антимонопольной политики выступает то, что присутствует один из имеющихся основных признаков монополизации потребительского рынка. К таким признакам можно отнести:

— концентрация большей доли рынка в ведении одной организации;

— переплетение ведущей компании с конкурирующими компаниями.

Для того, чтобы определить степень монополизации в рассматриваемой отрасли государство в основном обращает внимание на следующие показатели, которые наблюдаются в деятельности компаний-монополистов:

— размер оборота;

— численность занятых на производстве;

— величина капитала.

В качестве основного признака с политической точки зрения выступает доля оборота организации на изучаемом рынке, так как именно благодаря ему можно определить, какая часть общих товарных предложений концентрируется данной компанией.

При переплетении ведущей компании с компаниями конкурентами в основном наблюдаются объединения в трех основных формах, а именно:

— объединение в картели;

— так называемая система участий, где ведущая компания имеет в своем распоряжении часть капитала компании-конкурента;

— объединение в личную унию, где одно и то же лицо управляет разными фирмами-конкурентами.

Все выше перечисленные формы по факту являются своеобразными формами сговора между организациями-конкурентами, где компании внешне вроде бы и конкурируют друг с другом, а на самом деле действуют в одном направлении, ведя совместную работу, и тем самым приносят ущерб потребителям.

Именно поэтому в данной ситуации они находятся под защитой законодательства во многих странах с развитой рыночной экономикой и Россией в том числе.

Причем, за некоторые нарушения, которые связаны с созданием картели, многими странами предусматривается также уголовное наказание.

В связи с этим в практическом проведении антимонопольной политики применяют следующие подходы, которые имеют свои плюсы и минусы:

— поведенческие критерии применения мер принуждения, где государство применяет меры антимонопольного характера, но только в том случае, если имеются доказанные монополистические злоупотребления;

— структурные критерии мер принуждения, где государство в автоматическом порядке вмешивается, когда фирма превышает некоторые рыночные доли, которые норма, которая определена законодательством.

Применение структурного подхода хорошо тем, что он по сравнению с поведенческим критерием более прост при использовании. Но в качестве недостатка является то, что при его использовании неизвестны последствия данного применения.

3. Антимонопольная политика в российской экономике

3.1 Антимонопольная законодательная база России

Антимонопольная политика в нашей стране представлена в виде комплекса мер, которые направлены на то, чтобы демонополизировать экономику, а также контролировать и наблюдать за концентрацией на потребительских рынках, пресекать монополистические действия и недобросовестную конкуренцию, устранить административные барьеры и обеспечить условия для развития здоровой конкурентной среды.

Антимонопольное законодательство представлено в виде совокупности нормативно-правовой документации, которая направлена на то, чтобы ограничить свободу деятельности предпринимателей и свободную договоренность влиятельных фирм-монополистов.

Наиболее часто данное ограничение затрагивает картели или другие механизмы, которые поддерживают цену и рыночный раздел.

На сегодняшний день антимонопольное законодательство успешно функционирует во многих развитых странах.

Существуют также меры по антимонопольному регулированию государственными органами власти, к которым относят:

1. Меры административно-правового воздействия, которые заключаются в :

— запрете монополии, каких либо хозяйствующих отраслей;

— роспуске существующего монополистического объединения;

— расчленении монополии на несколько самостоятельных производственных структур.

2. Меры административно-экономического воздействия, которые заключаются в:

— преследовании органами государственной власти предпринимателей, которые завышают цены неправомерно;

— преследовании органами государственной власти предпринимателей, которые фальсифицируют продукцию с помощью рекламных кампаний;

— запрещении воздействия внеэкономического характера на контрагента с помощью сговора для того, чтобы оказать совместное влияние на то, чтобы изменить рыночную ситуацию.

3. Применение мер экономического воздействия, которые проводятся органами государственной власти, которое заключается в:

— использовании разнообразных приемов в ведении налоговой политической деятельности, которые необходимы для того, чтобы вынудить монополии назначать цену на выпускаемый продукт, которая является наиболее близкой к условиям свободной конкуренции;

— поощрении аналогов продукции, что позволит снизить спрос на монополистические товары;

— в расширении рынков за счет того, что устанавливаются международные экономические связи и увеличивается импорт продукции.

В качестве основы российской антимонопольной законодательной базы выступает Федеральный Закон от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Данный закон предусмотрен с целью обеспечения единого экономического пространства, которое будет свободно от перемещения производимых товаров, а также благодаря ему будет обеспечена свободная экономическая деятельность в Российской Федерации.

Законодательство в нашей стране является наиболее схожей с европейской моделью регулирования конкуренции в виде «контроля за злоупотреблением в сфере рыночной власти», однако в нем еще и имеют место некоторые характерные черты американской модели регулирования конкуренции.

Специфичность монополий в нашей стране сказывается и на особенностях регулирования их деятельности в законодательном порядке.

Капиталистические страны столкнулись с появлением монополий уже, когда имели место рыночные отношения. Многие страны с целью не дать удушить конкуренцию, ввели целый комплекс ограничивающих норм.

В России законодательная база о конкуренции разрабатывалась в условиях сильных монополий в рыночных отношениях, которые еще только формировались.

В качестве основных законодательных актов, которые предопределяют антимонопольную политику на сегодняшний день, выступают:

Конституция РФ.

1. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с последними изменениями от 30 декабря 2012 г.).

2. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» (с последними изменениями от 28 июля 2012 г.).

3. Федеральный закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (с последними изменениями от 30 декабря 2012 г.).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы» (с последними изменениями от 27 августа 2012 г.).

3.2 Особенности реформирования российских монополий Наличие высокого уровня монополизации довольно отрицательно влияет на экономическую среду государства, что ведет к необходимости проведения в России грамотной антимонопольной политики.

Мало того, что наша страна нуждается в мероприятиях по радикальному сокращению числа экономических секторов, которые характеризуются наличием монополий.

Одной из главнейших проблем и трудностей в данной ситуации выступает то, что монополизм, который ведет свое начало еще с социализма, не может позволить российским монополистам в большей мере демонополизировать их путем разбития их на более мелкие составные части.

Выделяют следующие принципиальные возможности, которые помогут снизить степень монополизации:

— монопольные структуры характеризуются прямым разделением;

— конкуренция носит иностранный характер;

— создаются новые предприятия.

На данный момент прямое разделение монопольных структур в российских реалиях носит довольно ограниченный характер. Так как один завод на части не разделить, так как в нашей стране мало производителей-монополистов, которые состоят из нескольких предприятий единого профиля.

Однако, на уровне структур, которые находятся над предприятиями — а это бывшие министерства, главки, областные власти — такая работа уже частично проведена, и где-то может продолжаться и далее, где принесет много хорошего в степени понижения монополий.

Второй момент, который касается иностранной конкурентной среды наверное, самый действенный и эффективный удар по отечественным монополиям.

Так как рядом с продукцией производителя-монополиста на потребительском рынке предлагается аналог импортного происхождения, который по качеству и по цене превосходит в разы отечественный — то ведение такой монопольной политики практически невозможно.

В качестве третьего пути выступает деятельность по созданию новых организаций, которые непосредственно конкурируют с монополистами, причем, он является оптимальным во всех отношениях, так как это и новые рабочие места и практически всегда увеличение производства и устранение монополии, причем без уничтожения монополии как предприятия в целом.

Но, к сожалению, на сегодняшний день в России еще мало как отечественных, так и иностранных фирм, которые готовы спонсировать создание новых производственных учреждений.

Но в долгосрочной перспективе все рассмотренные выше пути по снижению монополизации экономики России будут использованы в обязательном порядке.

В итоге можно сказать, что система по российскому антимонопольному регулированию находится на сегодняшний день пока в стадии становления и нуждается в радикальном совершенствовании.

3.3 Перспективы антимонопольной политики в России

Главной задачей реформ, которые осуществляются в Российской Федерации в области антимонопольной политики, является плавный переход к развитой рыночной экономике. [ 3 с. 44].

Важнейшим условием в успешном рыночном функционировании и выполнении рынка своих функций в виде координационного инструмента, является конкуренция.

Для того, чтобы обеспечить и поддержать конкурентную среду государством и проводится антимонопольная политика.

Программа реформы, разработанная в 90-х годах, с тех пор не подвергалась ни анализу, ни пересчету, несмотря на изменившуюся ситуацию как например, на самом железнодорожном транспорте, так и в экономике страны.

В конце прошлого века показатели грузооборота на железной дороге значительно снизились, простаивал подвижной состав, а доходов Министерства путей сообщения не хватало для обеспечения работы инфраструктуры. Тем не менее доля железнодорожного транспорта в общем грузообороте России сохранялась практически неизменной — на уровне 40%. Приложение 1.

Основной предпосылкой реформирования железных дорог в России была нехватка средств.

В этот период государственное регулирование отрасли было направлено на стабилизацию экономики страны за счет сдерживания роста тарифов на услуги естественных монополий. В итоге, по оценкам генерального директора Института проблем естественных монополий, за последние 15 лет недофинансирование только в части обновления подвижного состава достигло по меньшей мере 500 миллиарда рублей.

Главными целями реформы на железнодорожном транспорте должны быть:

— обеспечение устойчивого и эффективного развития отрасли, удовлетворение потребностей населения и экономики страны в перевозках и повышение качества обслуживания грузовладельцев;

— повышение устойчивости работы железнодорожного транспорта, его доступности, безопасности и качества предоставляемых им услуг и общенационального экономического развития;

— снижение совокупных народно-хозяйственных затрат на перевозки;

Институтом проблем естественных монополий было озвучено мнение, что в условиях развивающегося мирового экономического кризиса компания такого класса, как ОАО «РЖД», может выступить стабилизирующим фактором российской экономики в целом, а при определенных условиях и отечественного фондового рынка. Однако для реализации этого потенциала необходимо актуализировать Программу структурной реформы и разработать целевую организационную модель отрасли. Для этого необходимо:

— проведение тщательных и всесторонних расчетов результатов реформы с использованием различных методик и с учетом международного опыта проведения структурных реформ;

— тщательное прогнозирование последствий планируемых мероприятий, просчёт их экономической эффективности и анализ рисков;

— привлечение инвестиций извне, что доступно лишь крупным компаниям с большими активами, пользующимся поддержкой государства. Кроме того, следует стимулировать инвестиции частных операторов в пассажирские перевозки с целью создания конкуренции в пассажирском сегменте. Для этого необходимо стимулировать доступ частного капитала на наиболее привлекательных направлениях с тем, чтобы положить начало частным пассажирским перевозкам и отработать их механизмы;

Данная работа должна проводится, прежде всего с целью пресечения деятельности субъектов хозяйствования, которые являются монополистами, что приведет к стабильной и эффективное работе организаций и создаст нормальные условия деятельности рынка спроса и предложения, что будет способствовать стабилизации государственной экономики.

Для того, чтобы повысить экономическую эффективность в сфере деятельности антимонопольной политики необходимо принять государству следующие меры:

1. Провести работу по разработке и реализации мер, которые бы повысили эффективность антимонопольной политики и способствовали бы развитию конкурентной среды, которые включают следующие моменты:

— не допустить нацеленные на установление монополии высоких ценовых факторов на потребительском рынке;

— пресекать деятельность групп, которые пытаются не допустить на рынок другие организации;

— усилить антимонопольный контроль и обеспечить равные права для участников на товарных рынках.

2. Провести работу по повышению эффективности регулирования государством ценовых факторов в области экономики и торговой деятельности, где имеется тенденция к высокомонополизированным отраслям, а именно:

— разработать план повышения результативности деятельности органов федерального контроля за естественной монополией, где необходимо обеспечить обоснованные тарифы на электричество, газ, жилищные тарифы и на этом основании объективно определить затраты на их урегулирование;

— оказывать содействие в выравнивании тарифной ставки на продукты естественной монополии на региональном уровне, что должно будет ослабить территориальную тарифную дифференциацию. 6. с.28]

Заключение

Антимонопольным регулированием является одна из важнейших составных частей государственной политики в экономике практически каждой страны, которая имеет развитую рыночную инфраструктуру.

Также антимонопольное регулирование выступает в качестве целенаправленной государственной деятельности, которая осуществляется на основе и в рамках, которые допускаются законодательством в области установления и дальнейшего претворения в жизнь правил по осуществлению экономической деятельности на рынках спроса и предложения с целью защитить добросовестную конкуренцию и обеспечить эффективные рыночные отношения.

Также необходимо сказать, что в качестве отрицательной стороны монополизации рыночной экономики выступает слишком большое влияние компаний-монополистов.

Рыночное господство отражается в том, что способно оказывать воздействие на стоимость продукции.

Антимонопольная политика на сегодняшний день ставит перед собой задачу, чтобы не дать возможности таким компаниям стать еще более влиятельными в условиях рынка, а также необходимо будет увеличить конкуренцию и сделать ее неценовой.

В итоге можно сказать, что антимонопольная законодательная база в нашей стране представлена в виде одной из важнейших сфер в российской экономике.

Сферой ее функционирования затрагиваются интересы как производителя, так и потребителя, что позволяет первым осуществить реализацию своей продукции на потребительском рынке в конкурентных условиях, а вторым приобретать по оптимальным ценам данную продукцию.

В России на сегодняшний день проблемы монополизации стали уже не только экономическими, но и затрагивают политическую сферу интересов страны.

Но ведь уже давно известно, сферу экономики ни в коем случае не должны затрагивать политические аспекты.

Только когда государство полностью сможет изменить сложившуюся монополистическую среду свободной самоорганизующейся рыночной организацией, только тогда можно будет в полной мере говорить об успехе антимонопольной политике, которую ведет государство.

Окончательной целью является то, что рынок должны наполнять только те организации, которые смогут обеспечить наиболее высококачественную продукцию по относительно низкой цене и с постоянно расширяющимся ассортиментным рядом.