Организация деятельности Управления бюджетного учета и отчетности Администрации города Сургута

Общая характеристика деятельности управления

Управление бюджетного учёта и отчётности (далее — управление) является структурным подразделением исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городской округ город Сургут — Администрации города Сургута. В своей деятельности оно руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Уставом муниципального образования городской округ город Сургут, иными муниципальными правовыми актами города Сургута, а также Положением об управлении.

Оно не является юридическим лицом, имеет соответствующие штампы и бланки, необходимые для его деятельности. Финансирование расходов на его содержание осуществляется за счет средств бюджета города в пределах утвержденных ассигнований.

Управление было создано в целях:

• — ведения бюджетного учета в Администрации города;
• — формирования налоговой, статистической отчетности Администрации города;
• — формирования бюджетной, экономической отчетности Администрации города как получателя бюджетных средств, главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета;
• — осуществления планирования расходов Администрации города и подведомственных муниципальных учреждений, обоснования бюджетных ассигнований;
• — составления и ведения документов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, приказами департамента финансов Администрации города, для исполнения бюджета по расходам, распределения лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполнения соответствующей части бюджета;
• — текущего контроля за целевым использованием бюджетных средств Администрации города и подведомственных муниципальных учреждений.

Согласно Положению об управлении бюджетного учёта и отчётности утвержденного распоряжением Администрации города от 07.06.2011 № 1429 управление выполняет следующие функции:

• 1) Подготавливает проекты муниципальных правовых актов:
  • — определяющих перечень подведомственных Администрации города получателей бюджетных средств;
  • — определяющих порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет Администрации города и подведомственных муниципальных учреждений;
  • — о внесении изменений в бюджетную роспись, кассовый план, бюджетную смету Администрации города и подведомственных муниципальных учреждений в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
  • — в области учетной политики Администрации города;
  • — о назначении, перерасчете, выплате, приостановлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим;
  • — о выплате премий, материальной помощи, перерасчете заработной платы в соответствии с действующим законодательством;
  • — о закреплении за главным администратором доходов бюджета полномочий администратора доходов бюджета;
  • — о списании нереальной к взысканию задолженности Администрации города;
  • — по другим вопросам, относящимся к сфере деятельности управления, в соответствии с муниципальным правовым актом, определяющим перечень лиц, ответственных за своевременное внесение изменений в муниципальные правовые акты.
• 2) Разрабатывает и представляет на утверждение Главе города проекты бюджетной росписи Администрации города, бюджетной сметы Администрации города по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, с учетом информации, представленной структурными подразделениями, не являющимися юридическими лицами, и подведомственными муниципальными учреждениями.
• 3) Распределяет лимиты бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств. Принимает, проверяет на соответствие действующему законодательству и согласовывает проекты бюджетных смет подведомственных Администрации города получателей бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, в порядке, утвержденном муниципальным правовым актом.
• 4) Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи с учетом письменных обращений подведомственных муниципальных учреждений и структурных подразделений Администрации города, не являющихся юридическими лицами.
• 5) Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, с учетом фрагментов реестра расходных обязательств, подготовленных подведомственными муниципальными учреждениями и департаментом городского хозяйства.
• 6) Разрабатывает и ведет кассовый план Администрации города с учетом фрагмента кассового плана, подготовленного департаментом городского хозяйства, письменных обращений подведомственных муниципальных учреждений и структурных подразделений Администрации города, не являющихся юридическими лицами.
• 7) Осуществляет проверку муниципальных правовых актов, утверждающих муниципальные задания на оказание муниципальных услуг, ведомственные, долгосрочные целевые программы Администрации города, на соответствие утвержденным параметрам бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
• 8) Ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций Администрации города путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, т. е. осуществляет бюджетный учет:
  • — нефинансовых и финансовых активов, в том числе расчетов с контрагентами по хозяйственным договорам, грантам, целевым средствам, средствам, находящимся во временном распоряжении, с бюджетом и внебюджетными фондами, работниками;
  • — обязательств перед контрагентами по хозяйственным договорам, перед бюджетом и внебюджетными фондами, работниками;
  • — администрируемых доходов, расходов и финансового результата деятельности;
  • — санкционирования расходов бюджета.
• 9) Осуществляет начисление заработной платы работников Администрации города и других выплат, связанных с предоставлением социальных гарантий указанным работникам, а также начисление и выплату пенсии за выслугу лет работникам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации города.
• 10) Производит удержания из заработной платы работников Администрации города в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
• 11) Ежемесячно извещает каждого работника Администрации города в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей к выплате.
• 12) Подготавливает и выдает справки о размере заработной платы:
  • — работникам Администрации города;
  • — неработающим пенсионерам;
  • — приемным родителям за воспитание приемных детей.
• 13) Подготавливает необходимые платежные документы Администрации города для:
  • — своевременного перечисления заработной платы работников Администрации города в банковские учреждения;
  • — своевременного перечисления налогов и других платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
  • — своевременных расчетов с контрагентами по хозяйственным договорам, грантам, целевым средствам, пожертвованиям, средствам во временном распоряжении.
• 14) Осуществляет ведение персонифицированного учёта работников Администрации города и её структурных подразделений в системе государственного пенсионного страхования в части представления сведений о заработной плате работников за отчётный период.
• 15) Производит выплаты в рамках предоставления мер социальной поддержки за счет средств бюджета города, субвенций и государственных контрактов, в том числе на оказание материальной (финансовой) помощи малообеспеченным гражданам (семьям) из числа коренных малочисленных народов Севера.
• 16) Формирует распорядительные заявки на оплату расходов подведомственных муниципальных учреждений, реестры заявок на оплату расходов по внебюджетным источникам, реестры заявок на списание специальных средств с лицевого счета, платежные поручения на оплату расходов, осуществляемых через органы федерального казначейства.
• 17) Осуществляет действия для оплаты и учета обязательств, подлежащих исполнению в системе автоматизированного центра контроля. Проверяет и подписывает сведения об обязательстве подведомственных бюджетополучателей.
• 18) Оформляет первичные учетные документы, в необходимых случаях вносит исправления в первичные учетные документы (за исключением кассовых и банковских документов), осуществляет контроль входящих первичных документов, принимает их к учету, если их форма, содержание, реквизиты соответствуют действующему законодательству.
• 19) Осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления администрируемых платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
• 20) Осуществляет действия по уменьшению задолженности по администрируемым платежам в бюджет, пеней и штрафов.
• 21) Принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) администрируемых платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в департамент финансов для осуществления возврата в установленном порядке.
• 22) Принимает решение о зачете (уточнении) администрируемых платежей в бюджет и представляет уведомление в департамент финансов.
• 23) Составляет сводные учетные документы.
• 24) Систематизирует данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов в хронологическом порядке и отражает их в регистрах бухгалтерского учета.
• 25) Осуществляет оценку имущества и обязательств для их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в денежном выражении.
• 26) Организует проведение инвентаризации имущества и обязательств Администрации города.
• 27) Составляет и своевременно представляет налоговую, статистическую отчетность Администрации города.
• 28) Устанавливает сроки и порядок представления бюджетной отчетности для подведомственных муниципальных учреждений.
• 29) Разрабатывает для подведомственных муниципальных учреждений дополнительные формы бюджетной отчетности, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности. Устанавливает порядок их формирования и сроки представления.
• 30) Принимает и осуществляет проверку форм бюджетной, экономической отчетности подведомственных муниципальных учреждений на соответствие требованиям к ее составлению и представлению, установленным соответствующими инструкциями, методическими рекомендациями.
• 31) По результатам камеральной проверки бюджетной отчетности письменно уведомляет подведомственные муниципальные учреждения о представлении бюджетной отчетности в полном объеме в установленные сроки.
• 32) Формирует бюджетную, экономическую отчетность Администрации города как получателя бюджетных средств, главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета.
• 33) Хранит первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение установленных сроков, но не менее пяти лет.
• 34) Подготавливает и представляет информацию, необходимую внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности, для осуществления ими контроля за наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
• 35) Осуществляет функции в сфере размещения муниципального заказа в соответствии с муниципальными правовыми актами об организации муниципального заказа:
  • — выполняет функции структурного подразделения Администрации города, не имеющего статуса юридического лица, с особым порядком формирования муниципального заказа;
  • — согласовывает проекты муниципальных контрактов для нужд муниципального заказчика — Администрации города;
  • — осуществляет возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в централизованных, совместных торгах и обеспечения исполнения контракта, по которым заказчиком является Администрация города;
  • — ведет реестр закупок, произведенных Администрацией города по иным гражданско-правовым договорам.
• 36) Совместно с руководителями структурных подразделений и заместителями Главы города, курирующими подведомственные муниципальные учреждения, осуществляет ведомственный финансовый контроль над подведомственными муниципальными учреждениями.
• 37) Осуществляет контроль за состоянием и ведением бухгалтерского учета в подведомственных муниципальных учреждениях.
• 38) Согласовывает списание основных средств, дебиторской, кредиторской задолженности не реальной к взысканию, числящихся на балансе подведомственных муниципальных учреждений, если особый порядок списания не предусмотрен муниципальными правовыми актами.
• 39) Согласовывает положения об оказании платных услуг и расходовании средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подведомственных муниципальных учреждений.
• 40) Осуществляет контроль и принимает меры к обеспечению правильного и экономного расходования средств в соответствии с целевым назначением и доведенными лимитами бюджетных обязательств, утвержденных решением о бюджете, соблюдению кассовой и расчетной дисциплины, сохранности материальных ценностей, предупреждению недостач, растрат, хищений и других нарушений. Оформляет материалы по выявленным фактам недостач, растрат, хищений и других нарушений и направляет их Главе города.
• 41) Совместно с руководителями структурных подразделений и заместителями Главы города, курирующими подведомственные муниципальные учреждения, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств подведомственными муниципальными учреждениями.
• 42) Осуществляет экономический анализ исполнения бюджетной росписи Администрации города, контроль и анализ исполнения договоров, сверку с контрагентами.
• 43) Оказывает методическую помощь в организации бюджетного учёта подведомственным муниципальным учреждениям.
• 44) Для реализации целей своего создания управление осуществляет иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Сургут.

Структура управления включает в себя:

• — планово-экономический отдел;
• — отдел учёта активов и обязательств;
• — отдел финансового обеспечения сферы городского хозяйства;
• — отдел учёта расчётов с персоналом.

Структура и штатное расписание управления утверждается Главой города.

Деятельность отделов управления осуществляется в соответствии с положениями о них, утверждаемыми начальником управления.

Управление возглавляет начальник управления — главный бухгалтер Администрации города, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, муниципальными правовыми актами. Он осуществляет непосредственное руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций, несоблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении управления, за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительской дисциплины.